Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4637

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. по делу N 33-4637


судья Кириллова Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Золина М.П.,
судей Лозовой Н.В. и Сидорова Р.А.,
при секретаре судебного заседания Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сидорова Р.А.
дело по апелляционной жалобе А.А. на решение Рамешковского районного суда Тверской области от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований А.А. к администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области о признании ее нуждающейся в жилом помещении, отказать".
Судебная коллегия

установила:

А.А. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области о признании нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", а также является супругой умершего участника Великой Отечественной войны. Дом, в котором истец проживает деревянный, построен более 50 лет назад. Фундамент дома - бутовые столбы, дали осадку. Стены бревенчатые с трещинами и гнилью, отопление в доме печное. В печи зафиксированы трещины, и при использовании печи происходит задымление. Данные факты отражены в техническом паспорте дома, в котором по состоянию на 2009 год зафиксирован физический износ жилого дома 59%. Воду приходится носить из колодца. Туалета в доме нет, канализация отсутствует. В доме она проживает и зарегистрирована одна. Ей исполнилось <данные изъяты> лет, но она вынуждена отапливать жилое помещение дровами и носить воду из колодца, что стало совершенно невозможно делать в связи с ее преклонным возрастом. В доме отсутствуют какие-либо коммунальные удобства, тогда как в сельском поселении <данные изъяты> имеется природное газоснабжение и централизованные водопроводные сети, в сельском поселении имеется жилье, которое имеет коммунальные удобства. Согласно договору дарения земельного участка с объектами недвижимости, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Тверской области 19 ноября 2009 года, она подарила дом, и земельный участок дочери ФИО17 Договор дарения был составлен ею для того, чтобы дочь не несла впоследствии расходы, связанные с оформлением наследства. Она после оформления договора дарения продолжила проживать в указанном доме. Таким образом, сделка по передаче жилого дома в собственность дочери истицы не привела к возникновению новых оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствуют основания для применения ст. 53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения лицом жилищных условий. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области N 14 от 05.02.2012 года она была постановлена на учет на улучшение жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако, в акте проверки работы территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета от 20 февраля 2013 года Министерства социальной защиты населения Тверской области указано, что в деле А.А. права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета нет. Постановлением администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области N 37 от 25.03.2013 года она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В порядке п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, степень благоустроенности занимаемого ею жилого помещения с учетом ее возраста и состояния здоровья, не обеспечивает достойных условий проживания и обусловливает возникновение нуждаемости в их улучшении, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
Истица А.А. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представители истца А.В. и Д. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области С. исковые требования А.А. признала.
Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области Ю. иск не признала.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 87), в представленном отзыве (л.д. 45-47) на исковое заявление просит в иске отказать.
Представитель третьего лица администрации Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 85).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
Жалоба мотивирована тем, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. Сделка по передаче жилого дома в собственность дочери не привела к возникновению новых оснований для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, отсутствуют основания для применения статьи 53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения лицом жилищных условий. Занимаемое истцом помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в силу чего она является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поскольку истец просит предоставить ей жилое помещение не в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ссылка суда на пригодность жилого помещения не является основанием для отказа в иске. Также несостоятельна ссылка суда на норму жилой площади. Ошибочен вывод суда о том, что наличие в других населенных пунктах сельского поселения Высоково водопровода и канализации, газопровода юридического значения не имеет. Судом неправильно истолкован закон, подлежащий применению.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 113 - 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления закреплены в статье 328 ГПК РФ.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым и достаточным проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Постановленное судом первой инстанции решение отвечает указанным требованиям.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусматривает необходимость обеспечения жильем Ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что А.А. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 72), а также А.А. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, согласно справке отдела социальной защиты населения администрации Рамешковского района от 15.12.2004 г. (л.д. 22). После смерти супруга, А.А. замуж не вышла, что подтверждается справкой отдела ЗАГС администрации Рамешковского района (л.д. 73).
В соответствии с выпиской из домовой книги администрации сельского поселения Высоково А.А. зарегистрирована в доме N <адрес> (л.д. 18).
На основании заявления А.А. от 03.02.2012 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 11), постановлением администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области от 05.02.2012 г. N 14, А.А. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий (л.д. 12).
Согласно акту проверки работы ТОСЗН Рамешковского района Тверской области по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета от 20.02.2013 г., в деле А.А. права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета нет (л.д. 13).
На основании постановления администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области от 25.03.2013 г. N 37, А.А., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 14).
Проанализировав положения п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", суд пришел к правильному выводу о том, что А.А. как участник ВОВ и как вдова участника войны обеспечивается жильем независимо от ее имущественного положения, при этом, она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах А.А. (л.д. 20-21, 42-43).
Жилое помещение, расположенное по адресу: дом N <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2009 г. принадлежит на праве собственности А.В. по договору дарения от 06.11.2009 г. (л.д. 19).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Все доводы заявителя в обоснование своих требований, были исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка в судебном решении.
Суд пришел к обоснованному выводу, что оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, по которым истец могла быть признана нуждающейся в жилом помещении в судебном заседании не установлено.
В частности, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания признания помещения непригодным для проживания содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.
Согласно техническому паспорту (л.д. 15-17) указанный жилой дом имеет общую площадь 69,1 кв. м, жилую - 25,4 кв. м, является бревенчатым. Общий износ дома на 2009 год составлял 59%.
Из справки администрации сельского поселения Высоково Рамешковского района Тверской области от 02.07.201 г. N 105, следует, что на территории сельского поселения Высоково имеются природное газоснабжение и централизованные водопроводные сети (л.д. 23).
Как правильно указал суд, оценка пригодности жилья для проживания в нем граждан не входит в полномочия суда, а является прерогативой межведомственной комиссии.
Решением Собрания депутатов Рамешковского района Тверской области N 82 от 29.04.2010 г. создана межведомственная комиссия и утверждено Положение о межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории Рамешковского района Тверской области (л.д. 53-60).
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией N 37 от 09.08.2011 г., жилой дом N <адрес> признан пригодным для проживания (л.д. 9-10). Указанный акт в установленном законом порядке никем не оспорен и незаконным не признан.
Установив изложенные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом, признание иска администрацией сельского поселения Высоково обоснованно не принято судом.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом, который дал ей правильную и мотивированную оценку.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального и процессуального права, других доказательств суду не представлено, нарушений, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рамешковского районного суда Тверской области от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий
М.П.ЗОЛИН

Судьи
Н.В.ЛОЗОВАЯ
Р.А.СИДОРОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)