Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Корнилова А.Б.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,
с участием:
от Администрации городского округа Сызрань - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Черкасова Е.Г. (доверенность от 29.12.2014 г. N 12-9288),
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от Мырсова Александра Сергеевича - не явился, извещен,
от Мырсовой Надежды Александровны - не явился, извещен,
от Зверева Владимира Вадимовича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 (судья Харламов А.Ю.)
по заявлению Администрации городского округа Сызрань
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
Мырсова Александра Сергеевича,
Мырсовой Надежды Александровны,
Зверева Владимира Вадимовича
о признании незаконным отказа от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39
установил:
Администрация городского округа Сызрань обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятого судом первой инстанции уточнения предмета заявленных требований просит суд:
- - признать Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, на земельном участке нежилое здание с адресом: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, юго-западнее дома N 54, сооружение N 1, незаконным;
- - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, на земельном участке нежилое здание с адресом: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, юго-западнее дома N 54, сооружение N 1 Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Сызрань просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В материалы дела поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.
В судебное заседание представители подателя жалобы не явились, представили ходатайство, в котором указывают о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие и то, что ее доводы поддерживают в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Мырсова Александра Сергеевича, Мырсовой Надежды Александровны и Зверева Владимира Вадимовича в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 20 июля 2005 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 11 октября 2011 года N 63-00102/11-241462.
Согласно пункту 9 данного Кадастрового паспорта земельного участка его разрешенное использование определено - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июля 2013 года по делу N А55-9027/2013 по заявлению Администрации городского округа Сызрань к Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок были установлены следующие обстоятельства:
- В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 08 декабря 2000 года в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок для жилого здания с нежилыми помещениями, категория земель - "земли населенных пунктов", по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, с кадастровым номером:63:08:0108016:56, площадью 12 610 м 2, о чем представлена Выписка из ЕГРП от 17 апреля 2013 года N 08/004/2013-1425.
Право собственности на земельный участок, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, является общей долевой собственностью собственников помещений в силу Закона.
В соответствии с Решением Самарского областного Совета народных депутатов 21го созыва от 19 ноября 1991 года "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет октября, 54, находился в муниципальной собственности.
В связи с приватизацией жилых помещений, на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 28 ноября 2008 года N 2755 в Реестре муниципальной собственности числятся квартиры, соответственно номер: 280, 92, 59, 150, 184, 130, 126, 242, 244, 24, 230, 37, 192, 175, 297, 294, 288, 292, 204, в доме N 54 по пр. 50 лет Октября городского округа Сызрань Самарской области и составляют имущество казны".
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на текущий период являются, соответственно:
- - Мырсов Александр Сергеевич и Мырсова Надежда Александровна - квартира N 130 - Выписка из ЕГРП от 21 октября 2014 года N 08/007/2014-544;
- - Зверев Владимир Вадимович - квартира N 292 - Выписка из ЕГРП от 21 октября 2014 года N 08/007/2014-556, что подтверждается имеющимися в данном деле Выписками из ЕГРП.
08 апреля 2014 года Администрацией городского округа Сызрань было принято Постановление N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398", согласно которому, в результате раздела земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, были образованы 2 земельных участка, соответственно:
- - земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, местонахождение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на земельном участке расположено жилое здание с адресом: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, с разрешенным использованием - "для жилого здания с нежилыми помещениями";
- - земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, местонахождение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на земельном участке расположено нежилое здание с адресом: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, сооружение N 1, с разрешенным использованием - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Проведение необходимых работ по межеванию земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, подтверждается имеющимся в данном деле Межевым планом.
На земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, местонахождение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, расположен многоквартирный жилой дом N 54.
Данный земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137220.
При этом в пункте 10 данного Кадастрового паспорта земельного участка указано его разрешенное использование - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
На земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, местонахождение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, расположено принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - городской округа Сызрань Самарской области нежилое здание, назначение - нежилое, одно этажное, общей площадью - 68,4 м 2, Литер В, кадастровый номер - 63:08:0108016:3692, что подтверждается Свидетельством от 04 мая 2012 года серия 63-АИ N 071210 "О государственной регистрации права".
В настоящем деле также имеется Технический паспорт указанного нежилого здания, оформленный 12 мая 2011 года Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Данный земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137221.
При этом в пункте 10 данного Кадастрового паспорта земельного участка указано его разрешенное использование - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Право собственности на жилое помещение - квартиру 1го собственника - Зверева Владимира Вадимовича - квартира N 292, в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября (до его межевания (разделения) было в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке зарегистрировано еще до принятия Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 08 апреля 2014 года N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398" и до постановки земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, что подтверждается имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРП.
В целях осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, Администрация городского округа Сызрань обратилась посредством подачи Заявление от 16 мая 2014 года входящий номер 63-63-08/709/2014 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
По результатам рассмотрения указанного Заявления от 16 мая 2014 года входящий номер 63-63-08/709/2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было подготовлено и направлено в адрес Администрации городского округа Сызрань письменное Сообщение от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 "Об отказе в государственной регистрации".
Из данного Сообщения следует, что отказ в осуществлении испрашиваемой Администрацией городского округа Сызрань государственной регистрации основан Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и содержит следующие выводу уполномоченного органа:
- - на государственную регистрацию Администрацией городского округа Сызрань не был представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября;
- - государственная регистрация права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, была возможна после представления Администрацией городского округа Сызрань документа, подтверждающего возникновение права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на данный земельный участок.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации городского округа Сызрань в арбитражный суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверку законности сделки.
Как следует из представленных заинтересованным лицом материалов регистрационного дела (дела правоустанавливающих документов) в процессе проведения правовой экспертизы поданных Администрацией городского округа Сызрань на государственную регистрацию документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56 (Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137221). При этом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:56 имел разрешенное использование "для жилого здания с нежилыми помещениями" и являлся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на данном земельном участке, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Данное юридически значимое обстоятельство было также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июля 2013 года по делу N А55-9027/2013.
В силу пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все, образуемые в результате такого раздела, земельные участки.
Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.
Таким образом, целевое назначение и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56, сохранилось, а, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома.
Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 04 августа 2014 года по делу N А55-18934/2013.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 (далее - "Правила ведения ЕГРП").
Согласно статье 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 5 Правил ведения ЕГРП единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, который открывается при начале регистрации прав на объект недвижимо имущества.
При этом в силу пункта 42 Правил ведения ЕГРП при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, разделы Единого государственного реестра прав, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое, в котором осуществляется описания многоквартирного дома и объектов недвижимости, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, право общей долевой собственности на которые подлежит государственной регистрации.
Таким образом, в анализируемой ситуации регистрация осуществляется не на конкретные объекты недвижимого имущества, а на общее имущество, куда такие объекты входят, и при начале регистрации прав на эти объекты открывается только один раздел ЕГРП, где все эти объекты описываются.
Как было установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, право собственности на жилое помещение - квартиру первого собственника - Зверева Владимира Вадимовича - квартира N 292, в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября (до его межевания (разделения) было в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке зарегистрировано еще до принятия Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 08 апреля 2014 года N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398" и до постановки земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, что подтверждается имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРП.
Согласно пункту 16 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста России от 14 февраля 2007 года N 29, свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него.
В связи с изложенным суд поддерживает в качестве правомерного довод представителя заинтересованного лица о том, что в данном конкретном случае у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствуют предусмотренные законом основания для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, как на самостоятельный объект недвижимого имущества.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:
- - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;
- - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
По результатам рассмотрения настоящего дела арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Администрация городского округа Сызрань в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы настоящего дела надлежащих доказательств подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных в рамках данного дела требований, напротив, заинтересованное лицо во исполнение требований части 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом обосновало соответствие выданного Отказа, оформленного Сообщением от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 "Об отказе в государственной регистрации" положениям Закона - Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Б.КОРНИЛОВ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.04.2015 N 11АП-4085/2015 ПО ДЕЛУ N А55-17514/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N А55-17514/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Корнилова А.Б.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,
с участием:
от Администрации городского округа Сызрань - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Черкасова Е.Г. (доверенность от 29.12.2014 г. N 12-9288),
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от Мырсова Александра Сергеевича - не явился, извещен,
от Мырсовой Надежды Александровны - не явился, извещен,
от Зверева Владимира Вадимовича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 (судья Харламов А.Ю.)
по заявлению Администрации городского округа Сызрань
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
Мырсова Александра Сергеевича,
Мырсовой Надежды Александровны,
Зверева Владимира Вадимовича
о признании незаконным отказа от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39
установил:
Администрация городского округа Сызрань обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятого судом первой инстанции уточнения предмета заявленных требований просит суд:
- - признать Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, на земельном участке нежилое здание с адресом: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, юго-западнее дома N 54, сооружение N 1, незаконным;
- - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, на земельном участке нежилое здание с адресом: Самарская область, городской округа Сызрань, г. Сызрань, пр-кт 50 лет Октября, юго-западнее дома N 54, сооружение N 1 Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Сызрань просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В материалы дела поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.
В судебное заседание представители подателя жалобы не явились, представили ходатайство, в котором указывают о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие и то, что ее доводы поддерживают в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Мырсова Александра Сергеевича, Мырсовой Надежды Александровны и Зверева Владимира Вадимовича в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 20 июля 2005 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 11 октября 2011 года N 63-00102/11-241462.
Согласно пункту 9 данного Кадастрового паспорта земельного участка его разрешенное использование определено - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июля 2013 года по делу N А55-9027/2013 по заявлению Администрации городского округа Сызрань к Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок были установлены следующие обстоятельства:
- В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 08 декабря 2000 года в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок для жилого здания с нежилыми помещениями, категория земель - "земли населенных пунктов", по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, с кадастровым номером:63:08:0108016:56, площадью 12 610 м 2, о чем представлена Выписка из ЕГРП от 17 апреля 2013 года N 08/004/2013-1425.
Право собственности на земельный участок, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, является общей долевой собственностью собственников помещений в силу Закона.
В соответствии с Решением Самарского областного Совета народных депутатов 21го созыва от 19 ноября 1991 года "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет октября, 54, находился в муниципальной собственности.
В связи с приватизацией жилых помещений, на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 28 ноября 2008 года N 2755 в Реестре муниципальной собственности числятся квартиры, соответственно номер: 280, 92, 59, 150, 184, 130, 126, 242, 244, 24, 230, 37, 192, 175, 297, 294, 288, 292, 204, в доме N 54 по пр. 50 лет Октября городского округа Сызрань Самарской области и составляют имущество казны".
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на текущий период являются, соответственно:
- - Мырсов Александр Сергеевич и Мырсова Надежда Александровна - квартира N 130 - Выписка из ЕГРП от 21 октября 2014 года N 08/007/2014-544;
- - Зверев Владимир Вадимович - квартира N 292 - Выписка из ЕГРП от 21 октября 2014 года N 08/007/2014-556, что подтверждается имеющимися в данном деле Выписками из ЕГРП.
08 апреля 2014 года Администрацией городского округа Сызрань было принято Постановление N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398", согласно которому, в результате раздела земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, были образованы 2 земельных участка, соответственно:
- - земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, местонахождение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на земельном участке расположено жилое здание с адресом: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, с разрешенным использованием - "для жилого здания с нежилыми помещениями";
- - земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, местонахождение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на земельном участке расположено нежилое здание с адресом: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, сооружение N 1, с разрешенным использованием - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Проведение необходимых работ по межеванию земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, подтверждается имеющимся в данном деле Межевым планом.
На земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, местонахождение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, расположен многоквартирный жилой дом N 54.
Данный земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4397, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 487 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 54, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137220.
При этом в пункте 10 данного Кадастрового паспорта земельного участка указано его разрешенное использование - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
На земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, местонахождение: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, расположено принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - городской округа Сызрань Самарской области нежилое здание, назначение - нежилое, одно этажное, общей площадью - 68,4 м 2, Литер В, кадастровый номер - 63:08:0108016:3692, что подтверждается Свидетельством от 04 мая 2012 года серия 63-АИ N 071210 "О государственной регистрации права".
В настоящем деле также имеется Технический паспорт указанного нежилого здания, оформленный 12 мая 2011 года Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Данный земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, подтверждением чего служит Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137221.
При этом в пункте 10 данного Кадастрового паспорта земельного участка указано его разрешенное использование - "для жилого здания с нежилыми помещениями".
Право собственности на жилое помещение - квартиру 1го собственника - Зверева Владимира Вадимовича - квартира N 292, в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября (до его межевания (разделения) было в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке зарегистрировано еще до принятия Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 08 апреля 2014 года N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398" и до постановки земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, что подтверждается имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРП.
В целях осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, Администрация городского округа Сызрань обратилась посредством подачи Заявление от 16 мая 2014 года входящий номер 63-63-08/709/2014 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
По результатам рассмотрения указанного Заявления от 16 мая 2014 года входящий номер 63-63-08/709/2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было подготовлено и направлено в адрес Администрации городского округа Сызрань письменное Сообщение от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 "Об отказе в государственной регистрации".
Из данного Сообщения следует, что отказ в осуществлении испрашиваемой Администрацией городского округа Сызрань государственной регистрации основан Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и содержит следующие выводу уполномоченного органа:
- - на государственную регистрацию Администрацией городского округа Сызрань не был представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября;
- - государственная регистрация права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, была возможна после представления Администрацией городского округа Сызрань документа, подтверждающего возникновение права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на данный земельный участок.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации городского округа Сызрань в арбитражный суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверку законности сделки.
Как следует из представленных заинтересованным лицом материалов регистрационного дела (дела правоустанавливающих документов) в процессе проведения правовой экспертизы поданных Администрацией городского округа Сызрань на государственную регистрацию документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56 (Кадастровый паспорт земельного участка от 03 марта 2014 года N 63-00-102/14-137221). При этом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:56 имел разрешенное использование "для жилого здания с нежилыми помещениями" и являлся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на данном земельном участке, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Данное юридически значимое обстоятельство было также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 26 июля 2013 года по делу N А55-9027/2013.
В силу пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все, образуемые в результате такого раздела, земельные участки.
Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.
Таким образом, целевое назначение и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0108016:56, сохранилось, а, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398 относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома.
Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 04 августа 2014 года по делу N А55-18934/2013.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 (далее - "Правила ведения ЕГРП").
Согласно статье 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 5 Правил ведения ЕГРП единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, который открывается при начале регистрации прав на объект недвижимо имущества.
При этом в силу пункта 42 Правил ведения ЕГРП при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, разделы Единого государственного реестра прав, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое, в котором осуществляется описания многоквартирного дома и объектов недвижимости, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, право общей долевой собственности на которые подлежит государственной регистрации.
Таким образом, в анализируемой ситуации регистрация осуществляется не на конкретные объекты недвижимого имущества, а на общее имущество, куда такие объекты входят, и при начале регистрации прав на эти объекты открывается только один раздел ЕГРП, где все эти объекты описываются.
Как было установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, право собственности на жилое помещение - квартиру первого собственника - Зверева Владимира Вадимовича - квартира N 292, в многоквартирном жилом доме N 54, расположенном на земельном участке, кадастровый номер 63:08:0108016:56, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 12 610+/-18 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября (до его межевания (разделения) было в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке зарегистрировано еще до принятия Администрацией городского округа Сызрань Постановления от 08 апреля 2014 года N 1053 "Об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0108016:4397, 63:08:0108016:4398" и до постановки земельного участка, кадастровый номер 63:08:0108016:4398, категория - "земли населенных пунктов", общей площадью - 123 м 2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, на кадастровый учет - 26 февраля 2014 года, что подтверждается имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРП.
Согласно пункту 16 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста России от 14 февраля 2007 года N 29, свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него.
В связи с изложенным суд поддерживает в качестве правомерного довод представителя заинтересованного лица о том, что в данном конкретном случае у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствуют предусмотренные законом основания для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108016:4398, как на самостоятельный объект недвижимого имущества.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:
- - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;
- - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
По результатам рассмотрения настоящего дела арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Администрация городского округа Сызрань в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы настоящего дела надлежащих доказательств подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных в рамках данного дела требований, напротив, заинтересованное лицо во исполнение требований части 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом обосновало соответствие выданного Отказа, оформленного Сообщением от 20 июня 2014 года N 08/709/2014-39 "Об отказе в государственной регистрации" положениям Закона - Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 года по делу N А55-17514/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Б.КОРНИЛОВ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)