Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 04.08.2015 N Ф06-26196/2015, Ф06-26443/2015 ПО ДЕЛУ N А57-6466/2014

Требование: Об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец (ТСЖ) указал, что ответчики незаконно оставили без рассмотрения обращение истца по обеспечению помещений многоквартирных жилых домов горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. N Ф06-26196/2015

Дело N А57-6466/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Филимонова С.А.,
при участии представителя:
истца - Шельпякова А.В., доверенность от 09.12.2014 б/н,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "город Саратов" и администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 (судья Духовнова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Камерилова В.А., Телегина Т.Н.)
по делу N А57-6466/2014
по исковому заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района (ОГРН 1036405320456) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246) к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350), третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации ЖКХ", об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов,

установил:

ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее по тексту - АТСЖ, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, комитет по ЖКХ) о понуждении МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N N 26, 26А по ул. Деловая, N N 5, 25А, 27, 29, 31, 33 по ул. Лунная и N N 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тверская, 45А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тверская, 45А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тверская, 45А) до жилых домов N N 29, 31, 33 по ул. Лунная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тверская, 45А) до жилых домов N N 29, 31, 33 по ул. Лунная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 5) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 5), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 5) до жилых домов N 5 по ул. Лунная и N N 26, 26А по ул. Деловая в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 5) до жилых домов N 5 по ул. Лунная и N N 26, 26А по ул. Деловая в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 25А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 25А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 25А) до жилых домов N N 25А, 27 по ул. Лунная, N N 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Лунная, 25А) до жилых домов N N 25А, 27 по ул. Лунная, N N 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения.
Также истец просит взыскать с МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме 200 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 по делу N А57-6466/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования "город Саратов" и администрация муниципального образования "город Саратов" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят названные судебные акты отменить.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005 (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Дом", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 26, 26А по ул. Деловая, N 5, 25А, 27, 29, 31, 33 по ул. Лунная, N N 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома N N 26, 26А по ул. Деловая и N 5 по ул. Лунная получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Лунная, 5", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Лунная, 5 (далее по тексту - "ЦТП Лунная, 5").
Многоквартирные жилые дома N N 25, 27 по ул. Школьная и N 25А,27 по ул. Деловая получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Лунная, 25А", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Лунная, 25А (далее по тексту - "ЦТП Лунная, 25А").
Многоквартирные жилые дома N N 29, 31, 33 по ул. Лунная получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 5, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тверская, 45А (далее по тексту - "ЦТП N 5").
Письмом ОАО "Волжская ТГК" N 300/385 от 09.02.2012 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N 5, "Лунная, 5" и "Лунная, 25А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП N 5, "Лунная, 5" и "Лунная, 25А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП N N 14, 15, 16, 18, 19.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельных ЦТП N 5, "Лунная, 5", и "Лунная, 25А" в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
Экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N N 29, 31, 33, 5, 25А, 27 по ул. Лунная, N N 26, 26А по ул. Деловая, N N 25, 27 по ул. Школьная в г. Саратове от ЦТП N 5, ЦТП-Лунная, 5 и ЦТП-Лунная, 25А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП N 5, ЦТП-Лунная, 5 и ЦТП-Лунная, 25А.
Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.
Котельные ЦТП N 5, "Лунная, 5", и "Лунная, 25А" и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО "Город Саратов", что подтверждается письмами N 07-09/11375 от 30.04.2014 и N 04-08/8511 от 02.04.2013 комитета по управлению имуществом администрации МО "Город Саратов".
В свою очередь 01.01.2006 между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (котельные и подключенные к ним теплотрассы, в том числе котельные N N 10,18 и ЦТП N N 5,8) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15.12.2005 N 66-636.
Согласно приложению N 154 к договору ОАО "Волжская ТГК" были переданы тепловые сети от спорных котельных ЦТП и сами ЦТП.
В соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
Работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно (пункт 2.2.4 договора).
В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных котельных не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.






















































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)