Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице Территориального отдела в Ольском районе: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть"
на решение от 12.02.2014
по делу N А37-2298/2013
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Минеевой А.А.
по заявлению Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" (ИНН: 4901008242, ОГРН: 1094910001581)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице Территориального отдела в Ольском районе
об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 65 от 05.12.2013
установил:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" (далее - МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Ольском районе (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Магаданской области в Ольском районе, административный орган), по делу об административном правонарушении от 05.12.2013N 65, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением суда от 12.02.2014 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением суда МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований предприятия.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный суд, установил следующее.
Из материалов дела установлено, что 16.09.2013 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе поступило заявление потребителя Болочевой Е.В. (вх. N 525), проживающей по адресу: п. Ола, ул. Советская, дом 37 кв. 34, о нарушении прав потребителя на предоставление необходимой и достоверной информации о предоставляемой коммунальной услуге.
Определением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе 23.09.2013 в отношении МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с чем, определением от 23.09.2013 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные определения получены ответчиком 23.09.2013, что подтверждается штампом входящего МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" от 23.09.2013.
При рассмотрении заявления и представленных Роспотребнадзором документов установлено и подтверждается материалами дела, что потребитель Болочева Е.В. проживает в жилом помещении (квартире) N 34, расположенном в многоквартирном доме по адресу: п. Ола, ул. Советская, д. 37 кв. 34. В подтверждение указанного факта представлено свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия 49-АА N 005108 от 19.04.2001, договор с МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией: отопление и горячее водоснабжение от 01.02.2011.
Из содержания указанного договора следует, что собственник/наниматель квартиры/жилого дома, реализует свои права владения, пользования и распоряжения названным жилым помещением на основании договора купли- продажи квартиры. В разделе 5 "Подписи и реквизиты" указанного договора, Болочева Елена Владимировна прописана как "абонент" и указаны ее паспортные данные.
Платежные документы на оплату коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению потребителю Болочевой Е.В. направляет ресурсоснабжающая организация МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть".
В ходе административного расследования Территориальнму отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе установлено и подтверждается материалами дела, что в период с апреля 2013 года по июль 2013 года потребителю Болочевой Е.В., проживающей по адресу: п. Ола, ул. Советская, д. 37 кв. 34 на оплату холодной воды для горячего водоснабжения, теплоэнергию на горячее водоснабжение 2013 года поступали от ресурсоснабжающей организации МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" счета-фактуры N 895 от 30.04.2013., N 959 от 31.05.2013, N 1082 от 30.06.2013, N 1188 от 31.07.2013, которые оформлены на Болочеву Е.В. как на индивидуального предпринимателя, в связи с чем, тариф выставлен для категории - "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии" с использованием для расчета оплаты тарифа в размере 3331,14 рублей, установленного в Приложении N 1 к Приказу от 21.11.2012 N 62/3-э "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" на 2013 год". При этом, для категории - "Население" в данном Приложении N 1 был установлен тариф в размере соответственно действующим в период январь - июнь 2013 года - в размере 2334,52 рублей и в период июль - декабрь - 2603, 50 рублей. До вышеуказанного времени, то есть до апреля 2013 года, потребителю направлялись платежные документы в виде квитанций с применением тарифа по категории "Население".
На основании выявленных в ходе административного расследования фактов нарушения положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ЖК РФ, административным органом в адрес МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" направлено уведомление от 19.11.2013 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (20.11.2013 в 15 часов 00 минут), которое получено Предприятием согласно штампа входящего - 19.11.2013.
20.11.2013 специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе, в присутствии представителя предприятия, в отношении МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, копия которого получена 20.11.2013 представителем по доверенности от 09.10.2013, что подтверждается подписью и соответствующей записью в протоколе.
05.12.2013 главным государственным санитарным врачом по Ольскому району в присутствии представителя предприятия рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 65, которым МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" признано виновным и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением предприятие, обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребитель, согласно данному Закону, - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При этом, каких-либо исключений в отношении потребителей коммунальных услуг названный Закон не содержит, то есть его действие распространяется, в том числе, и на спорные правоотношения.
Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право потребителя потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых товарах (работах, услугах).
Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частями 3 - 7 статьи 155 ЖК РФ предусмотрен порядок внесения гражданами платы за коммунальные услуги, который зависит от того, является ли гражданин собственником помещения или его нанимателем, а также от выбранного способа управления домом.
В соответствии с частями 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги - ресурсоснабжающим организациям (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме).
Таким образом, плата за коммунальные услуги может вноситься ресурсоснабжающим организациям только на основании решения общего собрания собственников помещений (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме).
В материалы дела не представлены доказательства принятия такого решения общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома.
В пункте 38 главы 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) установлено, что при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении.
Доказательств, подтверждающих, что квартира N 34 по названному адресу выведена из жилого фонда, в материалы дела не представлено.
В представленных в материалы дела копиях Экспликации и поэтажного плана строения по ул. Советской, дом 37, рп. Ола Ольского района Магаданской области, содержатся сведения о том, что в квартире 34 по названному адресу имеются, в том числе два жилых помещения.
Из представленной в материалы дела копии вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Магаданской области от 21.11.2013 по делу N 1639/2013 по заявлению МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" к индивидуальному предпринимателю Болочевой Е.В. о взыскании 16 876 рублей 38 копеек, судебных издержек в размере 200 рублей, следует, что 13.11.2013 от истца в суд поступило ходатайство от 12.11.2013 N 1-5/2884 об уменьшении размера исковых требований, в котором истец указал, что произвел перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение, применив тариф "Население" вместо тарифа "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии", поскольку спорное помещение (квартира N 34) не выведено из жилого фонда. В результате произведенного перерасчета задолженность уменьшена и составила 12 099 рублей 08 копеек за период апрель - июль 2013 года согласно расчету задолженности. Кроме того, от истца в материалы названного дела поступило письменное ходатайство от 13.11.2013 N 1-5/2885, в котором истец отказывается от исковых требований к ответчику в части взыскания с него суммы основного долга в размере 12 099 рублей 08 копеек в связи с его полной оплатой. В связи с чем, указанным определением суда от 21.11.2013 отказ истца от заявленных требований принят судом и производство по указанному делу прекращено.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть", в нарушение пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 8; пунктов 1, 2 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, части 7.1. статьи 155 ЖК РФ, в период с апреля 2013 года по июль 2013 года недостоверно проинформировало потребителя Болочеву Е.В. о размере платы за коммунальные услуги (счета-фактуры), а также об обязанности оплачивать коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению непосредственно ресурсоснабжающей организации.
Факт совершенного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, регулирующего отношения с потребителями услуг.
Доказательств невозможности соблюдения предприятием норм ЖК РФ, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, при осуществлении деятельности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Установив фактические обстоятельства и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что наличие в действиях МУП МО "поселок Ола" "Ола - Электротеплосеть" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по настоящему делу и отсутствии правовых оснований для отмены постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Магаданской области в Ольском районе от 05.12.2013N 65.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 12.02.2014 по делу N А37-2298/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением N 254 от 18.02.2014 государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.04.2014 N 06АП-1482/2014 ПО ДЕЛУ N А37-2298/2013
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. N 06АП-1482/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице Территориального отдела в Ольском районе: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть"
на решение от 12.02.2014
по делу N А37-2298/2013
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Минеевой А.А.
по заявлению Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" (ИНН: 4901008242, ОГРН: 1094910001581)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в лице Территориального отдела в Ольском районе
об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 65 от 05.12.2013
установил:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" (далее - МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Ольском районе (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Магаданской области в Ольском районе, административный орган), по делу об административном правонарушении от 05.12.2013N 65, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением суда от 12.02.2014 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением суда МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований предприятия.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный суд, установил следующее.
Из материалов дела установлено, что 16.09.2013 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе поступило заявление потребителя Болочевой Е.В. (вх. N 525), проживающей по адресу: п. Ола, ул. Советская, дом 37 кв. 34, о нарушении прав потребителя на предоставление необходимой и достоверной информации о предоставляемой коммунальной услуге.
Определением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе 23.09.2013 в отношении МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с чем, определением от 23.09.2013 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные определения получены ответчиком 23.09.2013, что подтверждается штампом входящего МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" от 23.09.2013.
При рассмотрении заявления и представленных Роспотребнадзором документов установлено и подтверждается материалами дела, что потребитель Болочева Е.В. проживает в жилом помещении (квартире) N 34, расположенном в многоквартирном доме по адресу: п. Ола, ул. Советская, д. 37 кв. 34. В подтверждение указанного факта представлено свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия 49-АА N 005108 от 19.04.2001, договор с МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией: отопление и горячее водоснабжение от 01.02.2011.
Из содержания указанного договора следует, что собственник/наниматель квартиры/жилого дома, реализует свои права владения, пользования и распоряжения названным жилым помещением на основании договора купли- продажи квартиры. В разделе 5 "Подписи и реквизиты" указанного договора, Болочева Елена Владимировна прописана как "абонент" и указаны ее паспортные данные.
Платежные документы на оплату коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению потребителю Болочевой Е.В. направляет ресурсоснабжающая организация МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть".
В ходе административного расследования Территориальнму отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе установлено и подтверждается материалами дела, что в период с апреля 2013 года по июль 2013 года потребителю Болочевой Е.В., проживающей по адресу: п. Ола, ул. Советская, д. 37 кв. 34 на оплату холодной воды для горячего водоснабжения, теплоэнергию на горячее водоснабжение 2013 года поступали от ресурсоснабжающей организации МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" счета-фактуры N 895 от 30.04.2013., N 959 от 31.05.2013, N 1082 от 30.06.2013, N 1188 от 31.07.2013, которые оформлены на Болочеву Е.В. как на индивидуального предпринимателя, в связи с чем, тариф выставлен для категории - "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии" с использованием для расчета оплаты тарифа в размере 3331,14 рублей, установленного в Приложении N 1 к Приказу от 21.11.2012 N 62/3-э "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" на 2013 год". При этом, для категории - "Население" в данном Приложении N 1 был установлен тариф в размере соответственно действующим в период январь - июнь 2013 года - в размере 2334,52 рублей и в период июль - декабрь - 2603, 50 рублей. До вышеуказанного времени, то есть до апреля 2013 года, потребителю направлялись платежные документы в виде квитанций с применением тарифа по категории "Население".
На основании выявленных в ходе административного расследования фактов нарушения положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ЖК РФ, административным органом в адрес МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" направлено уведомление от 19.11.2013 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (20.11.2013 в 15 часов 00 минут), которое получено Предприятием согласно штампа входящего - 19.11.2013.
20.11.2013 специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе, в присутствии представителя предприятия, в отношении МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, копия которого получена 20.11.2013 представителем по доверенности от 09.10.2013, что подтверждается подписью и соответствующей записью в протоколе.
05.12.2013 главным государственным санитарным врачом по Ольскому району в присутствии представителя предприятия рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 65, которым МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" признано виновным и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением предприятие, обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребитель, согласно данному Закону, - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При этом, каких-либо исключений в отношении потребителей коммунальных услуг названный Закон не содержит, то есть его действие распространяется, в том числе, и на спорные правоотношения.
Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право потребителя потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых товарах (работах, услугах).
Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частями 3 - 7 статьи 155 ЖК РФ предусмотрен порядок внесения гражданами платы за коммунальные услуги, который зависит от того, является ли гражданин собственником помещения или его нанимателем, а также от выбранного способа управления домом.
В соответствии с частями 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги - ресурсоснабжающим организациям (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме).
Таким образом, плата за коммунальные услуги может вноситься ресурсоснабжающим организациям только на основании решения общего собрания собственников помещений (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме).
В материалы дела не представлены доказательства принятия такого решения общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома.
В пункте 38 главы 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) установлено, что при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении.
Доказательств, подтверждающих, что квартира N 34 по названному адресу выведена из жилого фонда, в материалы дела не представлено.
В представленных в материалы дела копиях Экспликации и поэтажного плана строения по ул. Советской, дом 37, рп. Ола Ольского района Магаданской области, содержатся сведения о том, что в квартире 34 по названному адресу имеются, в том числе два жилых помещения.
Из представленной в материалы дела копии вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Магаданской области от 21.11.2013 по делу N 1639/2013 по заявлению МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" к индивидуальному предпринимателю Болочевой Е.В. о взыскании 16 876 рублей 38 копеек, судебных издержек в размере 200 рублей, следует, что 13.11.2013 от истца в суд поступило ходатайство от 12.11.2013 N 1-5/2884 об уменьшении размера исковых требований, в котором истец указал, что произвел перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение, применив тариф "Население" вместо тарифа "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии", поскольку спорное помещение (квартира N 34) не выведено из жилого фонда. В результате произведенного перерасчета задолженность уменьшена и составила 12 099 рублей 08 копеек за период апрель - июль 2013 года согласно расчету задолженности. Кроме того, от истца в материалы названного дела поступило письменное ходатайство от 13.11.2013 N 1-5/2885, в котором истец отказывается от исковых требований к ответчику в части взыскания с него суммы основного долга в размере 12 099 рублей 08 копеек в связи с его полной оплатой. В связи с чем, указанным определением суда от 21.11.2013 отказ истца от заявленных требований принят судом и производство по указанному делу прекращено.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что МУП МО "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть", в нарушение пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 8; пунктов 1, 2 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, части 7.1. статьи 155 ЖК РФ, в период с апреля 2013 года по июль 2013 года недостоверно проинформировало потребителя Болочеву Е.В. о размере платы за коммунальные услуги (счета-фактуры), а также об обязанности оплачивать коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению непосредственно ресурсоснабжающей организации.
Факт совершенного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МУП МО "поселок Ола" "Ола- Электротеплосеть" заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, регулирующего отношения с потребителями услуг.
Доказательств невозможности соблюдения предприятием норм ЖК РФ, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, при осуществлении деятельности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Установив фактические обстоятельства и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что наличие в действиях МУП МО "поселок Ола" "Ола - Электротеплосеть" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по настоящему делу и отсутствии правовых оснований для отмены постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Магаданской области в Ольском районе от 05.12.2013N 65.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 12.02.2014 по делу N А37-2298/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "поселок Ола" "Ола-Электротеплосеть" из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением N 254 от 18.02.2014 государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)