Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мальцева С.В.,
судей Закутской С.А., Миришова Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Зачиняевой Е.Н.,
при участии в заседании:
от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" (ИНН: 5054011230, ОГРН: 1045003352877): Водяковой С.А., представителя (доверенность от 20.09.2014),
от ответчика - Открытого акционерного общества "Теплосеть" (ИНН: 5018134438, ОГРН: 1095018000142): Карпенко О.П., представителя (доверенность от 28.07.2014),
от третьего лица - Открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН: 7714783092, ОГРН: 1097746358412): Костомарова А.Ю., представителя (доверенность N Д-49 от 15.11.2014),
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-82523/14 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" к Открытому акционерному обществу "Теплосеть" о понуждении к заключению договора теплоснабжения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" (далее - ООО "Жилэкс-сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу "Теплосеть" (далее - ОАО "Теплосеть") о понуждении к заключению договора теплоснабжения N 18/1 Т на условиях, предложенных истцом (том 1, л.д. 3 - 14).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения (том 1, л.д. 84 - 85).
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Жилэкс-сервис" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска (том 1, л.д. 87 - 88).
Заявив свои возражения на принятый судебный акт, Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ОАО "РЭУ") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт (том 1, л.д. 122 - 124). Заявитель указал, что к участию в деле судом первой инстанции необоснованно не привлечено ОАО "РЭУ".
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, арбитражный апелляционный суд посчитал, что имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции принято решение, которое может затрагивать права и законные интересы ОАО "РЭУ", не привлеченного к участию в деле.
Предметом исковых требований является понуждение к заключению на условиях, предложенных истцом, договора теплоснабжения N 18/1 Т. Иск предъявлен управляющей организацией - ООО "Жилэкс-сервис" к теплоснабжающей организации - ОАО "Теплосеть".
По утверждению теплоснабжающей организации, согласно принципиальной схеме теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по адресу: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1 - 3, у ОАО "Теплосеть" отсутствует техническая возможность поставлять тепловую энергию на объекты ООО "Жилэкс-сервис", минуя тепловые сети и ЦТП-35, находящиеся на балансе ОАО "РЭУ".
Тепловая энергия используется ОАО "РЭУ" для выработки коммунального ресурса, используемого для предоставления коммунальной услуги (отопление и горячее водоснабжение) из ЦТП-35 конечным потребителям - гражданам, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных по адрес: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, 2. ЦТП-35 является энергопринимающим устройством, в котором производится, посредством тепловой энергии поставляемой ОАО "Теплосеть", теплоноситель для нужд горячего водоснабжения граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, и нагрев теплоносителя для нужд отопления многоквартирных жилых домов.
С учетом изложенного, исходя из предмета и основания заявленных требований, для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд апелляционной инстанции полагает, что рассмотрение дела без привлечения ОАО "РЭУ" к участию в деле произведено судом первой инстанции с нарушением процессуального законодательства.
В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением от 21 мая 2015 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "РЭУ" (том 2, л.д. 14 - 16).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица просил исковые требования удовлетворить.
Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилэкс-сервис" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Большево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1.
По мнению истца, горячее водоснабжение и отопление вышеуказанного жилого дома обеспечивается за счет источников тепловой энергии и тепловых сетей ОАО "Теплосеть".
Письмом исх. N 234 от 17 декабря 2014 года (том 1, л.д. 20) ООО "Жилэкс-сервис" направило в адрес ОАО "Теплосеть" заявку на заключение договора теплоснабжения с приложением проекта договора теплоснабжения N 18/1 Т (том 1, л.д. 24 - 29).
В связи с тем, что ОАО "Теплосеть" оставило данное обращение без внимания, ООО "Жилэкс-сервис" обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
К числу таких договоров относится публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и произведенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу пункта 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения. Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, далее - Правила N 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении (эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).
Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.
В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), обязательным приложением к договору теплоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (копии актов имеются в материалах дела). Соответственно, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по соглашению сторон договора теплоснабжения, согласно указанному акту(-ам).
Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).
Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.
Как установлено судом апелляционной инстанции, между сторонами имеются разногласия и неопределенности относительно границы балансовой принадлежности.
Как следует из материалов дела, у ОАО "Теплосеть" отсутствует техническая возможность поставлять тепловую энергию на объекты ООО "Жилэкс-сервис", минуя тепловые сети и ЦТП-35, что подтверждается принципиальной схемой теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по адресу: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1 - 3. Однако, на балансе ОАО "Теплосеть" ЦТП-35, а также тепловые сети от ЦТП-35 до ввода в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Большево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, не состоят.
В соответствии с письмами ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по вопросу передачи в муниципальную собственность здания теплового пункта инв. N 69/ИС и тепловых сетей, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, в/г N 17/3б, указанное имущество на балансовом учете ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России также не состоит.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции из пояснений сторон установлено, что до настоящего времени граница балансовой принадлежности сторонами не согласована.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции при наличии возражений ответчика не может быть принять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (Приложение N 3 к договору) в редакции истца.
При этом суд приходит к выводу о том, что заявление иска о понуждении к заключению договора в ситуациях, когда между сторонами имеют место разногласия по условиям будущего договора, влечет отказ в удовлетворении иска о понуждении к заключению договора.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 808 единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора.
Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела, истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора теплоснабжения до истечения указанного срока на рассмотрение заявки.
При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что до обращения в суд с иском ответчик уклонялся от заключения договора.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене как вынесенное судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права, а требования истца оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 года по делу N А41-82523/14 отменить.
В иске отказать.
Председательствующий судья
С.В.МАЛЬЦЕВ
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
Э.С.МИРИШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2015 N 10АП-1305/2015 ПО ДЕЛУ N А41-82523/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. по делу N А41-82523/14
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мальцева С.В.,
судей Закутской С.А., Миришова Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Зачиняевой Е.Н.,
при участии в заседании:
от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" (ИНН: 5054011230, ОГРН: 1045003352877): Водяковой С.А., представителя (доверенность от 20.09.2014),
от ответчика - Открытого акционерного общества "Теплосеть" (ИНН: 5018134438, ОГРН: 1095018000142): Карпенко О.П., представителя (доверенность от 28.07.2014),
от третьего лица - Открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН: 7714783092, ОГРН: 1097746358412): Костомарова А.Ю., представителя (доверенность N Д-49 от 15.11.2014),
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-82523/14 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" к Открытому акционерному обществу "Теплосеть" о понуждении к заключению договора теплоснабжения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилэкс-сервис" (далее - ООО "Жилэкс-сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу "Теплосеть" (далее - ОАО "Теплосеть") о понуждении к заключению договора теплоснабжения N 18/1 Т на условиях, предложенных истцом (том 1, л.д. 3 - 14).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения (том 1, л.д. 84 - 85).
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Жилэкс-сервис" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска (том 1, л.д. 87 - 88).
Заявив свои возражения на принятый судебный акт, Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ОАО "РЭУ") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт (том 1, л.д. 122 - 124). Заявитель указал, что к участию в деле судом первой инстанции необоснованно не привлечено ОАО "РЭУ".
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, арбитражный апелляционный суд посчитал, что имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции принято решение, которое может затрагивать права и законные интересы ОАО "РЭУ", не привлеченного к участию в деле.
Предметом исковых требований является понуждение к заключению на условиях, предложенных истцом, договора теплоснабжения N 18/1 Т. Иск предъявлен управляющей организацией - ООО "Жилэкс-сервис" к теплоснабжающей организации - ОАО "Теплосеть".
По утверждению теплоснабжающей организации, согласно принципиальной схеме теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по адресу: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1 - 3, у ОАО "Теплосеть" отсутствует техническая возможность поставлять тепловую энергию на объекты ООО "Жилэкс-сервис", минуя тепловые сети и ЦТП-35, находящиеся на балансе ОАО "РЭУ".
Тепловая энергия используется ОАО "РЭУ" для выработки коммунального ресурса, используемого для предоставления коммунальной услуги (отопление и горячее водоснабжение) из ЦТП-35 конечным потребителям - гражданам, проживающим в жилых многоквартирных домах, расположенных по адрес: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, 2. ЦТП-35 является энергопринимающим устройством, в котором производится, посредством тепловой энергии поставляемой ОАО "Теплосеть", теплоноситель для нужд горячего водоснабжения граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, и нагрев теплоносителя для нужд отопления многоквартирных жилых домов.
С учетом изложенного, исходя из предмета и основания заявленных требований, для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд апелляционной инстанции полагает, что рассмотрение дела без привлечения ОАО "РЭУ" к участию в деле произведено судом первой инстанции с нарушением процессуального законодательства.
В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением от 21 мая 2015 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "РЭУ" (том 2, л.д. 14 - 16).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица просил исковые требования удовлетворить.
Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилэкс-сервис" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Большево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1.
По мнению истца, горячее водоснабжение и отопление вышеуказанного жилого дома обеспечивается за счет источников тепловой энергии и тепловых сетей ОАО "Теплосеть".
Письмом исх. N 234 от 17 декабря 2014 года (том 1, л.д. 20) ООО "Жилэкс-сервис" направило в адрес ОАО "Теплосеть" заявку на заключение договора теплоснабжения с приложением проекта договора теплоснабжения N 18/1 Т (том 1, л.д. 24 - 29).
В связи с тем, что ОАО "Теплосеть" оставило данное обращение без внимания, ООО "Жилэкс-сервис" обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
К числу таких договоров относится публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и произведенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу пункта 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения. Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, далее - Правила N 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.
В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении (эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).
Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.
В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), обязательным приложением к договору теплоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (копии актов имеются в материалах дела). Соответственно, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по соглашению сторон договора теплоснабжения, согласно указанному акту(-ам).
Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).
Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.
Как установлено судом апелляционной инстанции, между сторонами имеются разногласия и неопределенности относительно границы балансовой принадлежности.
Как следует из материалов дела, у ОАО "Теплосеть" отсутствует техническая возможность поставлять тепловую энергию на объекты ООО "Жилэкс-сервис", минуя тепловые сети и ЦТП-35, что подтверждается принципиальной схемой теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по адресу: г. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1 - 3. Однако, на балансе ОАО "Теплосеть" ЦТП-35, а также тепловые сети от ЦТП-35 до ввода в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Большево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, не состоят.
В соответствии с письмами ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по вопросу передачи в муниципальную собственность здания теплового пункта инв. N 69/ИС и тепловых сетей, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Королев, ул. Комитетский лес, д. 18, в/г N 17/3б, указанное имущество на балансовом учете ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России также не состоит.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции из пояснений сторон установлено, что до настоящего времени граница балансовой принадлежности сторонами не согласована.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции при наличии возражений ответчика не может быть принять акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (Приложение N 3 к договору) в редакции истца.
При этом суд приходит к выводу о том, что заявление иска о понуждении к заключению договора в ситуациях, когда между сторонами имеют место разногласия по условиям будущего договора, влечет отказ в удовлетворении иска о понуждении к заключению договора.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 808 единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора.
Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела, истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора теплоснабжения до истечения указанного срока на рассмотрение заявки.
При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что до обращения в суд с иском ответчик уклонялся от заключения договора.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене как вынесенное судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права, а требования истца оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 года по делу N А41-82523/14 отменить.
В иске отказать.
Председательствующий судья
С.В.МАЛЬЦЕВ
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
Э.С.МИРИШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)