Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: представитель Никитина Л.П. по доверенности от 28.05.2015 г., паспорт;
- от ответчика: представитель Елькин В.Л. по доверенности от 01.07.2015 г., паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донэнерго" в лице филиала Батайские межрайонные электрические сети
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 05.06.2015 по делу N А53-29086/2014
по иску открытого акционерного общества "Донэнерго"
к ответчику - открытому акционерному обществу "Энергосбыт Ростовэнерго"
о взыскании денежных средств
принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.
установил:
Открытое акционерное общество "Донэнерго" (далее - ОАО "Донэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго") о взыскании стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. в размере 351 118,64 рублей.
Решением суда от 05.06.2015 в иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что расчет объема оказанных услуг произведен с учетом расчета безучетного потребления электрической энергии абонентами, указанными в актах, расчет произведен согласно п. 62 Постановления N 354 от 06.05.2011. Ответчиком безосновательно в объем услуг не включен объем неучтенного количества электроэнергии 168092, 4 кВт/ч на сумму 351118, 64 руб. Истцом не было нарушено требований действующего законодательства при составлении актов о неучтенном потреблении. Суд необоснованно признал подписанными ненадлежащим представителем потребителя акты о неучтенном потреблении N 73 от 24.10.2013, N 67/1 от 15.11.2013.
Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "Донэнерго" и ЗАО "Донэнергосбыт", правопреемником которого является ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" был заключен договор N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли продажи электрической энергии в целях компенсации потерь. Условия данного договора были урегулированы мировым соглашением и утверждены определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2012 г. по делу N А53-20874/2012.
Согласно п. 1.2 договора заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.
В соответствии с п. 2.1 договора исполнитель (ОАО "Донэнерго") обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а заказчик обязуется оплатить их в порядке, установленном настоящим договором.
11.02.2014 года, актом N 11 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Средний Тупик, 18, находящего под управлением ОАО "Управление домом". Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы общедомового электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 48002 кВт/ч.
10.02.2014 года, актом N 15 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в помещении по адресу: г. Батайск, ул. Балашова, 43, находящего в собственности Солодиловой Т.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы с вводного автомата. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 27351 кВт/ч.
06.03.2014 года, актом N 20 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Почтовая, 202/204, находящего под управлением ООО "Лидер". Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки общедомового электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 53874,8 кВт/ч.
30.10.2013 года, актом N 61/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Артемовская, 228, находящего в собственности Корнелюк СВ. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1008 кВт/ч.
06.11.2013 года, актом N 64/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чернышевского, 70, находящегося в собственности Шакуловой Л.В. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 2769 кВт/ч.
06.11.2013 года, актом N 62 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Красноармейская, 62 находящегося в собственности Парникозова Ю.А. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки о электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 603 кВт/ч.
24.10.2013 года, актом N 73 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чапаева, 82, находящегося в собственности Султанян П. Основанием для составления акта послужило неисправность электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3928 кВт/ч.
15.11.2013 года, актом N 67/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Ангарская, 50 находящегося в собственности Курышева Е.М. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3744 кВт/ч.
19.10.2013 года, актом N 61 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Станиславского, 136 находящегося в собственности Еременко Г.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3669 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 56 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Строительный, 17 находящегося в собственности Степановой Н.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1565 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 55 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чапаева, 183 находящегося в собственности Жикривецкой В.В. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 199 кВт/ч.
09.10.2013 года, актом N 62 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск. ул. Юбилейный, 11, находящегося в собственности Мартазаев К.Х. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 485 кВт/ч.
05.03.2013 года, актом N 7 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Воровского, 69, подъезд 2, Л-3, находящегося под управлением ООО Универсал. Основанием для составления акта послужили следующие основания: в связи с неверно установленными настройками, прибор учета МТ-371 учитывал потребленную электроэнергию как в прямом так и в обратном направлении. При расчетах с гарантирующим поставщиком расчет производился за электроэнергию потребленную в прямом направлении. Расчет за электроэнергию, в обратном направлении, произведен не был. Объем недоплаченной электроэнергии, согласно показаниям счетчика составил 6 710, 4 кВт/ч.
05.03.2014 года, актом N 7 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Воровского, 69, подъезд 1, Л-1, находящегося под управлением ООО Универсал. Основанием для составления акта послужили следующие основания: в связи с неверно установленными настройками, прибор учета МТ-371 учитывал потребленную электроэнергию как в прямом так и в обратном направлении. При расчетах с гарантирующим поставщиком расчет производился за электроэнергию потребленную в прямом направлении.
Расчет за электроэнергию, упитанную в обратном направлении, произведен не был. Объем недоплаченной электроэнергии, согласно показаниям счетчика составил 2847,2 кВт/ч.
29.03.2014 года, актом N 21 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Рыбная, 4Б, находящегося в собственности Толкодубовой А.И. Основанием для составления акта послужило отсутствие клеммной крышки с пломбой электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3750,4 кВт/ч.
10.04.2014 года, актом N 22 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Краснодарская, 95, находящегося в собственности Деркаченко А.Г. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 390 кВт/ч.
26.03.2014 года, актом N 28 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Сальская, ПА, находящегося в собственности Еременко В.Г. Основанием для составления акта послужило нарушение целостности клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1355,8 кВт/ч.
01.04.2014 года, актом N 24 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Нова, 1, находящегося в собственности Белозеровой Г.А. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3681,8 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 24 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Томская, 168, находящегося в собственности Самойловой Р.А. Основанием для составления акта послужило истечение срока эксплуатации электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 2159 кВт/ч.
Письмами исх. N 1812 от 11.12.2013 г. N 151 от 11.02.2014 г. N 235 от 26.02.2014 г., N 300 от 13.03.2014 г., N 339 от 20.03.2014 г. ответчик был осведомлен о необходимости уменьшить объем электрической энергии, подлежащей покупке ОАО "Донэнерго" в целях компенсации потерь электрической энергии, на количество выявленного безучетного объема электрической энергии. Однако требования истца не удовлетворены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. в размере 351 118,64 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным. Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3 данного Закона).
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Спор возник между сторонами по объему оказанных услуг с учетом составления истцом актов о безучетном потреблении в отношении ряда абонентов.
В силу пункта 2 статьи 539, статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Положения N 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктами 192 - 195 Положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно пункту 192 Положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
- лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 193 Положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
- замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Положений N 442.
Согласно абзацу 1 пункта 195 Положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к названному документу.
В силу абзаца 3 пункта 195 Положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с пунктом 188 Положений N 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.
Исследовав представленные в материалы дела акты о неучтенном потреблении электрической энергии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представленные акты по указанным судом основаниям имеют неустранимые пороки, не соответствия их требованиям ст. 192, 193 Основных положений.
Основываясь на вышеизложенных нормах Основных положений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неподтверждении истцом объема оказанных услуг, установленного на основании порочных актов.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Акты о безучетном потреблении составлены истцом в отношении коммунальных потребителей, в отношении управляющих организаций многоквартирных домов, а также в отношении владельцев частных жилых домовладений.
В силу пункта 184 Основных положений, определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг в лице управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с "Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2014 г. N 124 (далее - Правила).
Согласно требований подпункта "з" пункта 18 Правил N 124 процедура выявления неисправности общедомового прибора учета регламентируется "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
В пункте 81 (12) Правил N 354, законодатель определил случаи неисправности приборов учета: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 определен единственно возможный порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса для исполнителей коммунальных ресурсов:
объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, в случае выхода из строя общедомового прибора учета, определяется по формуле:
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
- - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
Аналогичные нормы предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии с п. 41 - 44 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.
При отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.
Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется:
- для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении;
- Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Ссылка истца на п. 62 Правил N 354 судом не принимается.
В соответствии с указанным пунктом Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Между тем, истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств несанкционированного подключения абонентов, описанный в п. 62 Правил N 354. В актах описаны ситуации неисправностей прибора учета, кроме того, с указанными абонентами заключены договоры энергоснабжения с ответчиком.
Таким образом, Правилами N 124 и N 354 не предусмотрена возможность расчета объема потребления коммунальными потребителями по максимальной мощности и времени работы электрооборудования в случае выявления неисправностей приборов учета, как указано в расчете истца.
Никаких иных данных в соответствии с указанными Правилами, истцом не представлено.
Поэтому расчеты объема безучетного потребления выполнены истцом с нарушением требований действующего законодательства.
Стороны пояснили, что расчеты проведены по признаваемому ответчиком объему исходя из показаний приборов учета абонентов. Иного объема истцом не доказано.
Учитывая изложенное, поскольку факт безучетного потребления потребителями гарантирующего поставщика материалами дела не подтвержден, представленные в материалы дела акты имеют пороки и не могут служить доказательствами безучетного потребления, расчет безучетного потребления, выполненный в отношении коммунальных потребителей противоречит действующему законодательству, исковые требования обоснованно оставлены судом без удовлетворения.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2015 по делу N А53-29086/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2015 N 15АП-12139/2015 ПО ДЕЛУ N А53-29086/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. N 15АП-12139/2015
Дело N А53-29086/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: представитель Никитина Л.П. по доверенности от 28.05.2015 г., паспорт;
- от ответчика: представитель Елькин В.Л. по доверенности от 01.07.2015 г., паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донэнерго" в лице филиала Батайские межрайонные электрические сети
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 05.06.2015 по делу N А53-29086/2014
по иску открытого акционерного общества "Донэнерго"
к ответчику - открытому акционерному обществу "Энергосбыт Ростовэнерго"
о взыскании денежных средств
принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.
установил:
Открытое акционерное общество "Донэнерго" (далее - ОАО "Донэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго") о взыскании стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. в размере 351 118,64 рублей.
Решением суда от 05.06.2015 в иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что расчет объема оказанных услуг произведен с учетом расчета безучетного потребления электрической энергии абонентами, указанными в актах, расчет произведен согласно п. 62 Постановления N 354 от 06.05.2011. Ответчиком безосновательно в объем услуг не включен объем неучтенного количества электроэнергии 168092, 4 кВт/ч на сумму 351118, 64 руб. Истцом не было нарушено требований действующего законодательства при составлении актов о неучтенном потреблении. Суд необоснованно признал подписанными ненадлежащим представителем потребителя акты о неучтенном потреблении N 73 от 24.10.2013, N 67/1 от 15.11.2013.
Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "Донэнерго" и ЗАО "Донэнергосбыт", правопреемником которого является ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" был заключен договор N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли продажи электрической энергии в целях компенсации потерь. Условия данного договора были урегулированы мировым соглашением и утверждены определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2012 г. по делу N А53-20874/2012.
Согласно п. 1.2 договора заказчик заключает настоящий договор в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения заказчик обязан организовать передачу электроэнергии.
В соответствии с п. 2.1 договора исполнитель (ОАО "Донэнерго") обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а заказчик обязуется оплатить их в порядке, установленном настоящим договором.
11.02.2014 года, актом N 11 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Средний Тупик, 18, находящего под управлением ОАО "Управление домом". Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы общедомового электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 48002 кВт/ч.
10.02.2014 года, актом N 15 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в помещении по адресу: г. Батайск, ул. Балашова, 43, находящего в собственности Солодиловой Т.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы с вводного автомата. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 27351 кВт/ч.
06.03.2014 года, актом N 20 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Почтовая, 202/204, находящего под управлением ООО "Лидер". Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки общедомового электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 53874,8 кВт/ч.
30.10.2013 года, актом N 61/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Артемовская, 228, находящего в собственности Корнелюк СВ. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1008 кВт/ч.
06.11.2013 года, актом N 64/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чернышевского, 70, находящегося в собственности Шакуловой Л.В. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 2769 кВт/ч.
06.11.2013 года, актом N 62 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Красноармейская, 62 находящегося в собственности Парникозова Ю.А. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки о электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 603 кВт/ч.
24.10.2013 года, актом N 73 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чапаева, 82, находящегося в собственности Султанян П. Основанием для составления акта послужило неисправность электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3928 кВт/ч.
15.11.2013 года, актом N 67/1 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Ангарская, 50 находящегося в собственности Курышева Е.М. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3744 кВт/ч.
19.10.2013 года, актом N 61 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Станиславского, 136 находящегося в собственности Еременко Г.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3669 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 56 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Строительный, 17 находящегося в собственности Степановой Н.Н. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1565 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 55 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Чапаева, 183 находящегося в собственности Жикривецкой В.В. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 199 кВт/ч.
09.10.2013 года, актом N 62 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск. ул. Юбилейный, 11, находящегося в собственности Мартазаев К.Х. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 485 кВт/ч.
05.03.2013 года, актом N 7 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Воровского, 69, подъезд 2, Л-3, находящегося под управлением ООО Универсал. Основанием для составления акта послужили следующие основания: в связи с неверно установленными настройками, прибор учета МТ-371 учитывал потребленную электроэнергию как в прямом так и в обратном направлении. При расчетах с гарантирующим поставщиком расчет производился за электроэнергию потребленную в прямом направлении. Расчет за электроэнергию, в обратном направлении, произведен не был. Объем недоплаченной электроэнергии, согласно показаниям счетчика составил 6 710, 4 кВт/ч.
05.03.2014 года, актом N 7 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в МКД по адресу: г. Батайск, ул. Воровского, 69, подъезд 1, Л-1, находящегося под управлением ООО Универсал. Основанием для составления акта послужили следующие основания: в связи с неверно установленными настройками, прибор учета МТ-371 учитывал потребленную электроэнергию как в прямом так и в обратном направлении. При расчетах с гарантирующим поставщиком расчет производился за электроэнергию потребленную в прямом направлении.
Расчет за электроэнергию, упитанную в обратном направлении, произведен не был. Объем недоплаченной электроэнергии, согласно показаниям счетчика составил 2847,2 кВт/ч.
29.03.2014 года, актом N 21 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Рыбная, 4Б, находящегося в собственности Толкодубовой А.И. Основанием для составления акта послужило отсутствие клеммной крышки с пломбой электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3750,4 кВт/ч.
10.04.2014 года, актом N 22 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Краснодарская, 95, находящегося в собственности Деркаченко А.Г. Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 390 кВт/ч.
26.03.2014 года, актом N 28 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Сальская, ПА, находящегося в собственности Еременко В.Г. Основанием для составления акта послужило нарушение целостности клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 1355,8 кВт/ч.
01.04.2014 года, актом N 24 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Нова, 1, находящегося в собственности Белозеровой Г.А. Основанием для составления акта послужило отсутствие пломбы клеммной крышки электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 3681,8 кВт/ч.
15.10.2013 года, актом N 24 представителями ОАО "Донэнерго" филиала БМЭС зафиксирован факт безучетного потребления электрической энергии в доме по адресу: г. Батайск, ул. Томская, 168, находящегося в собственности Самойловой Р.А. Основанием для составления акта послужило истечение срока эксплуатации электрического счетчика. Расчетным путем объем потребленной без учета электроэнергии составил 2159 кВт/ч.
Письмами исх. N 1812 от 11.12.2013 г. N 151 от 11.02.2014 г. N 235 от 26.02.2014 г., N 300 от 13.03.2014 г., N 339 от 20.03.2014 г. ответчик был осведомлен о необходимости уменьшить объем электрической энергии, подлежащей покупке ОАО "Донэнерго" в целях компенсации потерь электрической энергии, на количество выявленного безучетного объема электрической энергии. Однако требования истца не удовлетворены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО "Донэнерго" и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 г. в размере 351 118,64 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным. Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3 данного Закона).
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Спор возник между сторонами по объему оказанных услуг с учетом составления истцом актов о безучетном потреблении в отношении ряда абонентов.
В силу пункта 2 статьи 539, статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Положения N 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктами 192 - 195 Положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно пункту 192 Положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
- лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 193 Положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
- замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Положений N 442.
Согласно абзацу 1 пункта 195 Положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к названному документу.
В силу абзаца 3 пункта 195 Положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с пунктом 188 Положений N 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.
Исследовав представленные в материалы дела акты о неучтенном потреблении электрической энергии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представленные акты по указанным судом основаниям имеют неустранимые пороки, не соответствия их требованиям ст. 192, 193 Основных положений.
Основываясь на вышеизложенных нормах Основных положений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неподтверждении истцом объема оказанных услуг, установленного на основании порочных актов.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Акты о безучетном потреблении составлены истцом в отношении коммунальных потребителей, в отношении управляющих организаций многоквартирных домов, а также в отношении владельцев частных жилых домовладений.
В силу пункта 184 Основных положений, определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг в лице управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с "Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2014 г. N 124 (далее - Правила).
Согласно требований подпункта "з" пункта 18 Правил N 124 процедура выявления неисправности общедомового прибора учета регламентируется "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
В пункте 81 (12) Правил N 354, законодатель определил случаи неисправности приборов учета: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 определен единственно возможный порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса для исполнителей коммунальных ресурсов:
объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, в случае выхода из строя общедомового прибора учета, определяется по формуле:
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
- - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;
- - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
Аналогичные нормы предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии с п. 41 - 44 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.
При отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.
Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется:
- для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении;
- Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Ссылка истца на п. 62 Правил N 354 судом не принимается.
В соответствии с указанным пунктом Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Между тем, истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств несанкционированного подключения абонентов, описанный в п. 62 Правил N 354. В актах описаны ситуации неисправностей прибора учета, кроме того, с указанными абонентами заключены договоры энергоснабжения с ответчиком.
Таким образом, Правилами N 124 и N 354 не предусмотрена возможность расчета объема потребления коммунальными потребителями по максимальной мощности и времени работы электрооборудования в случае выявления неисправностей приборов учета, как указано в расчете истца.
Никаких иных данных в соответствии с указанными Правилами, истцом не представлено.
Поэтому расчеты объема безучетного потребления выполнены истцом с нарушением требований действующего законодательства.
Стороны пояснили, что расчеты проведены по признаваемому ответчиком объему исходя из показаний приборов учета абонентов. Иного объема истцом не доказано.
Учитывая изложенное, поскольку факт безучетного потребления потребителями гарантирующего поставщика материалами дела не подтвержден, представленные в материалы дела акты имеют пороки и не могут служить доказательствами безучетного потребления, расчет безучетного потребления, выполненный в отношении коммунальных потребителей противоречит действующему законодательству, исковые требования обоснованно оставлены судом без удовлетворения.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2015 по делу N А53-29086/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
О.А.ЕРЕМИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)