Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 N 33-524/2014

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. N 33-524/2014


Судья Кельсин Ю.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Вахониной А.М.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. на решение Харовского районного суда от 19 ноября 2013 года, которым исковое заявление прокурора Вожегодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено.
Признан незаконным отказ общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" в предоставлении сжиженного газа в баллонах потребителям.
На общество с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" возложена обязанность обеспечить обмен потребителям ранее предоставленных газовых баллонов, независимо от срока их эксплуатации.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор Вожегодского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" (далее ООО "Харовскнефтегаз"), в котором просил признать незаконным отказ ООО "Харовскнефтегаз" в предоставлении потребителям сжиженного газа в баллонах и обязать ООО "Харовскнефтегаз" обеспечить обмен потребителям газовых баллонов, которые были ранее предоставлены ответчиком по заявкам потребителей независимо от срока их эксплуатации; обязать ООО "Харовскнефтегаз" предоставлять потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара, дата продажи, подпись лица, осуществляющего продажу, с передачей текста правил по безопасному пользованию газом в быту.
В обоснование требований указал, что ООО "Харовскнефтегаз" в соответствии с приказом ООО "Вологданефтегаз" N... от 05 декабря 2012 года с 10 декабря 2012 года отказывает абонентам в приеме на обмен бытовых газовых баллонов, срок службы которых составляет 40 и более лет. При реализации газа населению товарный чек с указанием номера газового баллона, массы газа в баллоне, цены товара, даты продажи, подписи лица, осуществляющего продажу, потребителю не передаются. При обмене газового баллона потребителю соответствующий документ не предоставляется, памятка, содержащая текст правил по безопасному пользованию газом в быту, также не передается. ООО "Харовскнефтегаз", являясь единственной организацией в районе, осуществляющей продажу бытового газа в баллонах населению, фактически отказывает потребителям в обмене газового баллона, который был ранее предоставлен по заявке непосредственно газоснабжающей организацией, без учета срока эксплуатации газового оборудования и без проведения какого-либо освидетельствования баллона.
Определением суда от 09 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 82).
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, от исковых требований в части возложения на ООО "Харовскнефтегаз" обязанности предоставлять потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара, дата продажи, подпись лица, осуществляющего продажу, с передачей текста правил по безопасному пользованию газом в быту отказался ввиду удовлетворения данных требований ответчиком в досудебном порядке. В остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители ответчика ООО "Харовскнефтегаз" Е. и З., представитель третьего лица ООО "Вологданефтегаз" Е. исковые требования прокурора не признали. Полагали, что приказ ООО "Вологданефтегаз" N... от 05 декабря 2012 года издан в соответствии с требованиями действующего законодательства. Приказ запрещает прием на обмен у владельцев бытовых газовых баллонов порожних баллонов с истекшим сроком разрешенной эксплуатации 40 лет. Решение о необходимости приобретения нового баллона любой потребитель принимает самостоятельно, при этом баллон может быть приобретен в любом торговом предприятии, осуществляющем розничную торговлю подобным товаром. Во исполнение приказа N... от 05 декабря 2012 года ООО "Харовскнефтегаз" предоставило возможность приобретения желающими новых газовых баллонов на подведомственных диспетчерских участках. Предусмотрена возможность бесплатной доставки новых баллонов по месту жительства желающих приобрести новый баллон. В настоящее время потребителям выдается кассовый и товарный чек, содержащие все необходимые реквизиты. ООО "Харовскнефтегаз" собственником порожних баллонов не является. Общество не производит заправку баллонов потребителей сжиженным газом, а производит обмен порожних баллонов, предоставленных потребителем, на баллоны, наполненные сжиженным газом. Ремонт и освидетельствование поступающих от населения баллонов с сжиженным газом производится в ООО "Харовскнефтегаз" регулярно в соответствии с требованиями действующих технических норм и правил без взимания с потребителей дополнительной платы за данные работы. Вместе с тем, цена сжиженного газа, поставляемого для коммунально-бытовых нужд населения, не включает в себя стоимость порожнего баллона, расходы на приобретение порожних баллонов.
Представители третьих лиц администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района, Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Харовскнефтегаз" по доверенности Е., указывая на прежние доводы, изложенные в возражениях на иск, ставит вопрос об отмене решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вожегодского района указывает на отсутствие оснований для отмены либо изменения решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135 - 140 раздела XIV Правил.
Исходя из содержания пункта 135 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.
Согласно пункту 140 указанных Правил вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Из материалов дела следует, что приказом генерального директора ООО "Вологданефтегаз" N... от 05 декабря 2012 года с целью обеспечения безопасности эксплуатации бытовых газовых баллонов емкостью 50 и 5 литров потребителей, с учетом "Методики технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов" с 10 декабря 2012 года запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет.
Во исполнение данного приказа ООО "Харовскнефтегаз" возложило на граждан обязанность по приобретению сжиженного газа в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов.
В силу положений статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.
Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Положениями пункта 2 названной статьи определено, что при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям.
При этом покупатели являются потребителями услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости баллона с газом в кассу ответчика.
В соответствии с выпиской из Единого реестра юридических лиц ООО "Харовскнефтегаз" является коммерческой организацией, одним из основных видов экономической деятельности которой является продажа бытового газа в баллонах (л.д. 13-18).
Газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки. Учет газовых баллонов по принадлежности их конкретному потребителю и дате их изготовления ООО "Харовскнефтегаз" не осуществлялся, газовые баллоны находятся в гражданском процессе обезличенными.
Поскольку обмен баллонов был обезличен и не исключал выдачу потребителю газового баллона с иным сроком эксплуатации, нежели у предоставленного для обмена, а обмен газовых баллонов потребителю производится несколько раз в год, отказ ответчика в приеме выданных им же газовых баллонов по истечении сроков их эксплуатации, возложении на потребителей дополнительной обязанности по оплате стоимости нового баллона нарушает права потребителей.
Не включение в цену сжиженного газа расходов на обновление обменного фонда баллонов не является основанием для отказа потребителю в обмене выданных им баллонов. При этом потребитель вправе рассчитывать, что при обмене приобретенного им порожнего баллона на наполненный сжиженным газом он получит от ответчика баллон с годным сроком эксплуатации.
При таких обстоятельствах действия ООО "Харовскнефтегаз", обязывающие граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное статьей 16 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", а поэтому являются незаконными.
Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора Вожегодского района.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Харовскнефтегаз" по доверенности Е. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)