Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-257

Требование: О взыскании компенсации.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Орган местного самоуправления принял решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащего истице жилого помещения. Орган местного самоуправления принял на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения. Обязательство по уплате выкупной цены за принадлежащее истице имущество не исполнено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-257


Судья Шелуханова С.П.

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,
при секретаре: Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 февраля 2015 года гражданское дело по иску П. к администрации г. Тамбова о выплате компенсации за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд,
по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

установила:

П. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о выплате компенсации за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд.
В обоснование требований указала, что ей принадлежала на праве общей долевой собственности 1/36 доля домовладения *** по ***, состоящего из двух жилых деревянных строений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
Постановлением администрации г. Тамбова от 13 марта 2007 г. было принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, в т.ч. жилого помещения, принадлежащего П. (К.)
Данным постановлением администрация приняла на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения. Указанное постановление в части изъятия жилых помещений было исполнено, домовладение было снесено. Однако, обязательство по оплате П. выкупной цены за принадлежащее ей имущество до настоящего времени не исполнено, никаких предложений по заключению соглашения о выкупе от имени ответчика ей не поступало.
П. обратилась в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области с заявлением о предоставлении информации о средних ценах на рынке жилья. Согласно предоставленной информации цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений по Тамбовской области во II квартале 2013 г. на вторичном рынке жилья составила *** руб., в т.ч. в домах низкого качества - *** руб.
Следовательно, учитывая, что П. принадлежало жилое помещение площадью 9,4 кв. м, размер компенсационной выплаты за уничтоженное жилое помещение составляет *** коп., которую и просила взыскать П. с администрации.
В дальнейшем П. исковые требования уточнила и просила признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова, выразившиеся в непроизведенной выплате выкупной цены за изъятое помещение для муниципальных нужд в рамках реализации постановления администрации г. Тамбова от 13 марта 2007 года и компенсацию за уничтоженное жилое помещение в сумме *** руб.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 ноября 2014 года исковые требования П. удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации г. Тамбова в связи с невыплатой П. выкупной цены за изъятое для муниципальных нужд жилое помещение согласно постановлению администрации г. Тамбова и взыскал в пользу П. компенсацию за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд, в сумме *** руб.
В апелляционной жалобе администрация г. Тамбова просит решение суда отменить и вынести новое. Считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права. Указывает, что суд объединил в исковом производстве требования об оспаривании действий органов местного самоуправления, возникающие из публичных правоотношений и рассмотрел их в исковом производстве, а должен рассмотреть в порядке главы 25 ГПК РФ. Кроме того, для данных требований установлен сокращенный срок исковой давности 3 месяца, который истицей пропущен. Кроме того, неправомерно отказано в применении последствий пропуска срока исковой давности к требованиям о выплате компенсации, поскольку он ей также пропущен. Не согласна с выводом суда о том, что у администрации возникла обязанность по выкупу, т.к. на момент предоставления застройщику участка, последний был свободен от прав и требований третьих лиц в связи с тем, что дом разрушился и не требовал выкупа. Разрушение дома, которое произошло не по вине ответчика, полностью исключает возможность выкупа, т.к. право собственности на недвижимое имущество прекращается с его гибелью.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав представителя администрации г. Тамбова и МУП ИСЦ "Инвестор" А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя П. К., просившую решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно ч. 20 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится в том числе, выкуп земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Из материалов дела следует, что истцу принадлежала на праве собственности 1/36 доля домовладения *** по ***, состоящего из двух жилых деревянных строений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
Постановлением администрации г. Тамбова N 1432 от 13 марта 2007 г. было принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, расположенных по адресу: ***, в т.ч. жилого помещения, принадлежащего П. (К.)
Данным постановлением администрация приняла на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения. Указанное постановление в части изъятия жилых помещений было исполнено, домовладение было снесено. Однако, обязательство по оплате П. выкупной цены за принадлежащее ей имущество до настоящего времени не исполнено, никаких предложений по заключению соглашения о выкупе от имени ответчика ей не поступало.
Данные обстоятельства установлены и ответчиком не отрицаются.
Указанное постановление до настоящего времени не оспорено и не отменено.
Доводам ответчика о том, что дом разрушился и не требовал выкупа, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, с которой согласна судебная коллегия и также полагает, что они объективно ничем не подтверждены, опровергаются вышеуказанным постановлением администрации г. Тамбова и не являются основанием для лишения собственника своего имущества без соответствующей компенсации и соблюдения процедуры, предусмотренной законом.
Обязательство по оплате выкупной цены собственнику имущества до настоящего времени не исполнено.
Размер выкупной цены установлен на основании экспертного заключения, выводы которого ответчиком не оспариваются.
Возражения ответчика в части пропуска истцом срока исковой давности разрешен судом в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ и судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.
Довод жалобы о том, что судом допущены нарушения норм процессуального законодательства, судебная коллегия отвергает, поскольку истцом были заявлены вышеуказанные исковые требования, которые и были разрешены в порядке искового производства, предусмотренном ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тамбова - без удовлетворения





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)