Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кожухова О.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Свечниковой Н.Г., Быстрова О.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года апелляционную жалобу законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В.
на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В., действующего в ее интересах к ГУП СК "Ставропольводоканал" в лице - Светлоградского филиала Светлоградский "Межрайводоканал о признании незаконным бездействия ГУП СК "Ставропольводоканал" в лице Светлоградского "Межрайводоканал" по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., возложении на него обязанности произвести ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем,
заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,
Законный представитель несовершеннолетней Е.М., 22.08.2002 года рождения, Е.В., действующий в ее интересах, обратился в суд с иском к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" о признании незаконным бездействия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., расположенной в... возложении на него обязанности произвести ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем на условиях договора бытового подряда, мотивируя свои требования тем, что его малолетняя дочь Е.М. проживает со своей матерью Е.Е. в квартире... дома... по..., в которой, 15.06.2012 года ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканала" была отключена вода и прекращено водоснабжение дома в связи с прорывом водопроводной трубы, относящейся к внутридомовым инженерным сетям и расположенной в кухне соседа Е.Е. Р.А.П., проживающего в квартире... дома... по ул....
Поскольку с 01.09.2012 года вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, то 13.09.2012 года Е.В. подал заявление в указанное предприятие, как "Исполнителю" предоставления коммунальной услуги о проведении необходимых ремонтных работ по восстановлению водоснабжения жилого дома..., в которой находится квартира Е.Е., с которой проживает его дочь, и других домов - N... и N... по ул.... и в квартире Р.А.П., однако до настоящего времени ремонтные работы не проведены.
В связи с изложенным и руководствуясь ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 157 Жилищного кодекса РФ, ФЗ N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 Е.В. просит суд признать бездействие филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал", выразившееся в непринятии мер по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е. незаконным, обязать ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - филиал Светлоградский "Межрайводоканал" произвести необходимые ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем выполняемые на основании договора бытового подряда, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ он просит суд обратить решение к немедленному исполнению.
Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе законный представитель несовершеннолетней Е.М., Е.В., действующий в ее интересах, ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения, считая его незаконным, необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана надлежащая оценка установленным судом обстоятельствам дела, вывод суда, изложенный в решении, не соответствует и противоречит обстоятельствам дела. Указал, что 30.10.2012 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда по делу N 33А-872/2012 отменено решение Петровского районного суда по делу N 2-651 от 08.08.2012 г. об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления (в защиту прав и законных интересов ребенка). Принято новое решение, согласно которому, действия (бездействие) администрации г. Светлограда, выразившихся в непринятии мер по организации водоснабжения квартиры, в которой проживает несовершеннолетняя Е.М. признаны незаконными и на администрацию муниципального образования г. Светлоград наложена обязанность принять меры по организации водоснабжения несовершеннолетней Е.М. Решение Петровского районного суда от 11.11.2012 г. по делу N 2-809 препятствует исполнению апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 30.10.2012 г.
08.10.2012 г. мировому судье Петровского района Ставропольского края был представлен Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 28.07.2010 г., согласно которого, линия раздела элементов системы водоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов системы водоснабжения дома N... по ул.... установлена по линии врезки, при этом эксплуатационная ответственность для филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал" - уличная водопроводная сеть.
По мнению апеллянта, прорывы водопроводной сети находятся в зоне эксплуатационной ответственности филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал".
Таким образом, филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал", в соответствии с пунктами 17, 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вступившими в действие 01.09.2012 года должны быть устранены ответчиком самостоятельно или с привлечением других лиц восстановить водоснабжение в жилом помещении, расположенном в г.... по ул.... кв...., в котором проживает несовершеннолетняя Е.М.
Директором филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал" Р.А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В., в которых он просит решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции законный представитель несовершеннолетней Е.М. - Е.В., представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Судом первой инстанции и судебной коллегией, в процессе проверки обжалуемого решения, установлено следующее.
Е.Е. - мать несовершеннолетней Е.М., является собственником квартиры... многоквартирного дома N.. по ул... в г.... Ставропольского края на основании договора купли-продажи недвижимости от 08.12.2003 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество от 08.01.2004 года серии 26 АГ N 324185.
Третье лицо Р.А.П. на основании договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2010 года является собственником квартиры N... в этом же доме, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество от 24.06.2010 года серии АЗ N 009979.
Между Е.Е. и водоснабжающей организацией - ответчиком не заключен договор водоснабжения и отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, а водопровод от дома N... по ул.... до центрального водопровода по ул. 9-е Января г. Светлограда на балансе ответчика не значится, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика располагается в точке присоединения трубы в систему водопровода ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский филиал "Межрайводоканал", т.е. в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе ответчика.
Указанный в иске водопровод расположен во дворе многоквартирного дома по ул.... в г...., то есть за границей внешней стены дома, но в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем такие объекты инженерной инфраструктуры относятся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Отсутствие питьевой воды в квартире N... ул.... г.... обусловлено тем, что инженерная сеть (водопровод) является общим имуществом жильцов кв.... и кв.... двухквартирного жилого дома N... по ул.... в г...., имеющих одну точку подключения. В квартире N... внутри помещения (на кухне) 15.06.2012 г. образовался порыв водопроводной линии в связи с этим были отключены обе квартиры, так как иное устройство, не затрагивая интересы собственника кв.... - Е.Е., - отсутствует, т.е. требования предъявляемые к техническому состоянию внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования в доме N... по ул.... г.... не соответствуют Правилам о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 158 ЖК РФ, ст. ст. 539, 540, 543 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального снабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, правильно исходил из того, что:
- в многоквартирном доме по ул.... в г.... осуществляется непосредственное управление собственниками помещений;
- водопровод, обеспечивающий холодное водоснабжение более одного помещения в данном многоквартирном доме является общим имуществом собственников помещений, которое собственники помещений обязаны содержать;
- отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора с водоснабжающей организацией с приложением акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них;
- разграничение эксплуатационной ответственности сторон может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети;
- водоснабжающая организация несет ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- при отсутствии такого договора или акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Установив, что между собственником кв. N... по ул.... г.... - Е.Е. и водоснабжающей организацией - ответчиком не заключен договор водоснабжения и отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, а водопровод от дома N... по ул.... до центрального водопровода по ул. 9-е Января г. Светлограда на балансе ответчика не значится, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика располагается в точке присоединения трубы в систему водопровода ФГУП "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал", то есть в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе ответчика, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.
Соглашаясь с вышеизложенными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также считает необходимым указать следующее.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании Закона РФ от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в редакции ФЗ от 09.02.2009 года N 4-ФЗ) любой гражданин вправе обжаловать в суд неправомерные действия (бездействие) коммерческих организаций, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Пунктами 1 - 2 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Приведенные нормы гражданского законодательства возлагают на энергоснабжающую организацию обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния энергетических сетей, если нет иного установленного порядка.
Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей (с последующими изменениями и дополнениями) Правительству РФ предоставлено право издавать для исполнителя услуг энергоснабжения правил, обязательных при заключении и исполнении публичных договоров энергоснабжения.
К числу таких правил относятся Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, вступившие в действие 01.09.2012 года.
Согласно раздела II п. 3 пп. "е" вышеуказанных Правил "Условия предоставления коммунальных услуг" в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) потребителю является условие: техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования должно соответствовать установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Учитывая, что отсутствие питьевой воды в квартире N... ул.... г.... обусловлено тем, что инженерная сеть (водопровод) является общим имуществом жильцов кв... и кв.... двухквартирного жилого дома N... по ул.... в г...., имеющих одну точку подключения и в квартире N... внутри помещения (на кухне) 15.06.2012 г. образовался порыв водопроводной линии в связи с чем были отключены обе квартиры, так как иное от устройство, не затрагивая интересы кв.... Е.Е., отсутствует, требования предъявляемые к техническому состоянию внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования в доме N... по ул.... г.... не соответствуют Правилам,
Согласно п. 6 настоящих Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих и его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Согласно п. 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Действия, свидетельствующие о намерении Е.Е. потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, суду не представлены.
В соответствии с п. 8 Правил исполнителем коммунальных может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.
Пункт 9 Правил предусматривает условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, которые определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом; б), в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в), в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
При этом пункт 17 Правил предусматривает, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с действующим законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида.
Однако ФЗ о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ от 07.12.2011 года вступил в действие только с 01.01.2013 года.
Как установлено судом способ управления многоквартирным домом по ул.... в г.... не избран и непосредственное управление многоквартирным домом осуществляют собственники помещений.
Согласно п. 25 Правил для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения с РСО собственник жилого помещения в многоквартирном доме подает в РСО, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с РСО способом подписанное собственником (одним из собственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил. При этом, доказательств того, что Е.Е. предпринимались меры к заключению договора холодного водоснабжения в соответствии с указанными требованиями Правил, суду представлены не были.
Кроме этого, согласно п. 21 Правил договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с РСО, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с РСО, то такая РСО несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Несмотря на вступление в законную силу Правил N 354 с 01.09.2012 года, то в силу пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления".
"Правилами содержания общего имущества", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений.
Согласно пп. "ж" п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются: "иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом".
В п. 8 Правил N 491 дано понятие внешней границы сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, которой является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Поскольку указанный в иске водопровод расположен во дворе многоквартирного дома по ул...., в г...., то есть за границей внешней стены дома, но в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то такие объекты инженерной инфраструктуры относятся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Таким образом, участок водопроводных сетей, являющийся водопроводным вводом к многоквартирному дому N... по ул.... в г.... и проходящий по территории земельного участка, на котором расположен этот дом, верно квалифицирован судом как общее имущество собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Источником возмещения расходов на содержание общего имущества являются средства собственников помещений, в силу п. 1 ст. 158 ЖК РФ, согласно которому собственник помещений в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание, принадлежащего ему имущества, а также, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы иска и жалобы о том, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, вступившими в действие с 01.09.2012 года ответчик ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" является "Исполнителем" работ по ремонту внутридомовых инженерных систем квартиры Е.Е. на условиях оплаты по договору бытового подряда.
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы жалобы о том, что согласно Акту разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 28.07.2010 г. линия раздела элементов системы водоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов системы водоснабжения дома N... по ул.... г.... установлена по линии врезки, при этом эксплуатационная ответственность для филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал" - уличная водопроводная сеть, поскольку данный документ в суде не рассматривался, так как составлен в отношении одного обратившегося собственника многоквартирного дома ул...., Р.А.П., данный Акт разграничения границ составлен в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ утвержденными Постановлением Правительства N 167 от 12.02.1999 г.
В п. 3 данных Правил указано, что настоящие Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются не действующими в настоящее время Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г.
Указанный в апелляционной жалобе акт разработан в отношении неопределенного круга лиц, при этом акт содержит "примечание" для уточнения конкретных границ для каждого абонента в отдельности. Таким образом, для понимания со стороны абонентов и удобства в определении границ ответчик предусмотрел, что границы на схеме для абонента отражаются синей линией, а для ответчика красной. Следовательно, все линии водопровода в данном акте отражены, синим, так как на балансе ответчика этот водопровод не находится, а это означает, что ответственность за содержанием водопровода возлагается исключительно на самого абонента.
Поскольку истцом не доказано совершение ответчиком бездействия, в результате которого нарушены права и свободы его несовершеннолетней дочери, проживающей с матерью Е.Е., либо созданы препятствия осуществлению ею прав и свобод, либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, либо она незаконно привлечена к какой-либо ответственности, законных оснований для удовлетворения иска Е.В., не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Е.В. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
Решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-79/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. по делу N 33-79/2013
Судья Кожухова О.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Свечниковой Н.Г., Быстрова О.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года апелляционную жалобу законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В.
на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В., действующего в ее интересах к ГУП СК "Ставропольводоканал" в лице - Светлоградского филиала Светлоградский "Межрайводоканал о признании незаконным бездействия ГУП СК "Ставропольводоканал" в лице Светлоградского "Межрайводоканал" по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., возложении на него обязанности произвести ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем,
заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,
установила:
Законный представитель несовершеннолетней Е.М., 22.08.2002 года рождения, Е.В., действующий в ее интересах, обратился в суд с иском к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" о признании незаконным бездействия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., расположенной в... возложении на него обязанности произвести ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем на условиях договора бытового подряда, мотивируя свои требования тем, что его малолетняя дочь Е.М. проживает со своей матерью Е.Е. в квартире... дома... по..., в которой, 15.06.2012 года ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканала" была отключена вода и прекращено водоснабжение дома в связи с прорывом водопроводной трубы, относящейся к внутридомовым инженерным сетям и расположенной в кухне соседа Е.Е. Р.А.П., проживающего в квартире... дома... по ул....
Поскольку с 01.09.2012 года вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, то 13.09.2012 года Е.В. подал заявление в указанное предприятие, как "Исполнителю" предоставления коммунальной услуги о проведении необходимых ремонтных работ по восстановлению водоснабжения жилого дома..., в которой находится квартира Е.Е., с которой проживает его дочь, и других домов - N... и N... по ул.... и в квартире Р.А.П., однако до настоящего времени ремонтные работы не проведены.
В связи с изложенным и руководствуясь ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 157 Жилищного кодекса РФ, ФЗ N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 Е.В. просит суд признать бездействие филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал", выразившееся в непринятии мер по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е. незаконным, обязать ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - филиал Светлоградский "Межрайводоканал" произвести необходимые ремонтные работы по восстановлению водоснабжения квартиры Е.Е., включая работы по ремонту внутридомовых инженерных систем выполняемые на основании договора бытового подряда, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ он просит суд обратить решение к немедленному исполнению.
Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе законный представитель несовершеннолетней Е.М., Е.В., действующий в ее интересах, ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения, считая его незаконным, необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана надлежащая оценка установленным судом обстоятельствам дела, вывод суда, изложенный в решении, не соответствует и противоречит обстоятельствам дела. Указал, что 30.10.2012 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда по делу N 33А-872/2012 отменено решение Петровского районного суда по делу N 2-651 от 08.08.2012 г. об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления (в защиту прав и законных интересов ребенка). Принято новое решение, согласно которому, действия (бездействие) администрации г. Светлограда, выразившихся в непринятии мер по организации водоснабжения квартиры, в которой проживает несовершеннолетняя Е.М. признаны незаконными и на администрацию муниципального образования г. Светлоград наложена обязанность принять меры по организации водоснабжения несовершеннолетней Е.М. Решение Петровского районного суда от 11.11.2012 г. по делу N 2-809 препятствует исполнению апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 30.10.2012 г.
08.10.2012 г. мировому судье Петровского района Ставропольского края был представлен Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 28.07.2010 г., согласно которого, линия раздела элементов системы водоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов системы водоснабжения дома N... по ул.... установлена по линии врезки, при этом эксплуатационная ответственность для филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал" - уличная водопроводная сеть.
По мнению апеллянта, прорывы водопроводной сети находятся в зоне эксплуатационной ответственности филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал".
Таким образом, филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал", в соответствии с пунктами 17, 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вступившими в действие 01.09.2012 года должны быть устранены ответчиком самостоятельно или с привлечением других лиц восстановить водоснабжение в жилом помещении, расположенном в г.... по ул.... кв...., в котором проживает несовершеннолетняя Е.М.
Директором филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Светлоградский "Межрайводоканал" Р.А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу законного представителя несовершеннолетней Е.М. - Е.В., в которых он просит решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции законный представитель несовершеннолетней Е.М. - Е.В., представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Судом первой инстанции и судебной коллегией, в процессе проверки обжалуемого решения, установлено следующее.
Е.Е. - мать несовершеннолетней Е.М., является собственником квартиры... многоквартирного дома N.. по ул... в г.... Ставропольского края на основании договора купли-продажи недвижимости от 08.12.2003 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество от 08.01.2004 года серии 26 АГ N 324185.
Третье лицо Р.А.П. на основании договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2010 года является собственником квартиры N... в этом же доме, что подтверждается свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество от 24.06.2010 года серии АЗ N 009979.
Между Е.Е. и водоснабжающей организацией - ответчиком не заключен договор водоснабжения и отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, а водопровод от дома N... по ул.... до центрального водопровода по ул. 9-е Января г. Светлограда на балансе ответчика не значится, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика располагается в точке присоединения трубы в систему водопровода ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский филиал "Межрайводоканал", т.е. в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе ответчика.
Указанный в иске водопровод расположен во дворе многоквартирного дома по ул.... в г...., то есть за границей внешней стены дома, но в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем такие объекты инженерной инфраструктуры относятся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Отсутствие питьевой воды в квартире N... ул.... г.... обусловлено тем, что инженерная сеть (водопровод) является общим имуществом жильцов кв.... и кв.... двухквартирного жилого дома N... по ул.... в г...., имеющих одну точку подключения. В квартире N... внутри помещения (на кухне) 15.06.2012 г. образовался порыв водопроводной линии в связи с этим были отключены обе квартиры, так как иное устройство, не затрагивая интересы собственника кв.... - Е.Е., - отсутствует, т.е. требования предъявляемые к техническому состоянию внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования в доме N... по ул.... г.... не соответствуют Правилам о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 158 ЖК РФ, ст. ст. 539, 540, 543 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального снабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, правильно исходил из того, что:
- в многоквартирном доме по ул.... в г.... осуществляется непосредственное управление собственниками помещений;
- водопровод, обеспечивающий холодное водоснабжение более одного помещения в данном многоквартирном доме является общим имуществом собственников помещений, которое собственники помещений обязаны содержать;
- отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора с водоснабжающей организацией с приложением акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них;
- разграничение эксплуатационной ответственности сторон может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети;
- водоснабжающая организация несет ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- при отсутствии такого договора или акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Установив, что между собственником кв. N... по ул.... г.... - Е.Е. и водоснабжающей организацией - ответчиком не заключен договор водоснабжения и отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, а водопровод от дома N... по ул.... до центрального водопровода по ул. 9-е Января г. Светлограда на балансе ответчика не значится, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика располагается в точке присоединения трубы в систему водопровода ФГУП "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал", то есть в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе ответчика, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.
Соглашаясь с вышеизложенными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также считает необходимым указать следующее.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании Закона РФ от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в редакции ФЗ от 09.02.2009 года N 4-ФЗ) любой гражданин вправе обжаловать в суд неправомерные действия (бездействие) коммерческих организаций, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Пунктами 1 - 2 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Приведенные нормы гражданского законодательства возлагают на энергоснабжающую организацию обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния энергетических сетей, если нет иного установленного порядка.
Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей (с последующими изменениями и дополнениями) Правительству РФ предоставлено право издавать для исполнителя услуг энергоснабжения правил, обязательных при заключении и исполнении публичных договоров энергоснабжения.
К числу таких правил относятся Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, вступившие в действие 01.09.2012 года.
Согласно раздела II п. 3 пп. "е" вышеуказанных Правил "Условия предоставления коммунальных услуг" в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) потребителю является условие: техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования должно соответствовать установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Учитывая, что отсутствие питьевой воды в квартире N... ул.... г.... обусловлено тем, что инженерная сеть (водопровод) является общим имуществом жильцов кв... и кв.... двухквартирного жилого дома N... по ул.... в г...., имеющих одну точку подключения и в квартире N... внутри помещения (на кухне) 15.06.2012 г. образовался порыв водопроводной линии в связи с чем были отключены обе квартиры, так как иное от устройство, не затрагивая интересы кв.... Е.Е., отсутствует, требования предъявляемые к техническому состоянию внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования в доме N... по ул.... г.... не соответствуют Правилам,
Согласно п. 6 настоящих Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих и его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Согласно п. 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Действия, свидетельствующие о намерении Е.Е. потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, суду не представлены.
В соответствии с п. 8 Правил исполнителем коммунальных может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.
Пункт 9 Правил предусматривает условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, которые определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом; б), в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в), в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
При этом пункт 17 Правил предусматривает, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с действующим законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида.
Однако ФЗ о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ от 07.12.2011 года вступил в действие только с 01.01.2013 года.
Как установлено судом способ управления многоквартирным домом по ул.... в г.... не избран и непосредственное управление многоквартирным домом осуществляют собственники помещений.
Согласно п. 25 Правил для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения с РСО собственник жилого помещения в многоквартирном доме подает в РСО, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с РСО способом подписанное собственником (одним из собственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил. При этом, доказательств того, что Е.Е. предпринимались меры к заключению договора холодного водоснабжения в соответствии с указанными требованиями Правил, суду представлены не были.
Кроме этого, согласно п. 21 Правил договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с РСО, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с РСО, то такая РСО несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Несмотря на вступление в законную силу Правил N 354 с 01.09.2012 года, то в силу пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления".
"Правилами содержания общего имущества", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений.
Согласно пп. "ж" п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются: "иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом".
В п. 8 Правил N 491 дано понятие внешней границы сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, которой является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Поскольку указанный в иске водопровод расположен во дворе многоквартирного дома по ул...., в г...., то есть за границей внешней стены дома, но в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то такие объекты инженерной инфраструктуры относятся к общему имуществу собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Таким образом, участок водопроводных сетей, являющийся водопроводным вводом к многоквартирному дому N... по ул.... в г.... и проходящий по территории земельного участка, на котором расположен этот дом, верно квалифицирован судом как общее имущество собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
Источником возмещения расходов на содержание общего имущества являются средства собственников помещений, в силу п. 1 ст. 158 ЖК РФ, согласно которому собственник помещений в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание, принадлежащего ему имущества, а также, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы иска и жалобы о том, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, вступившими в действие с 01.09.2012 года ответчик ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице Светлоградского филиала "Межрайводоканал" является "Исполнителем" работ по ремонту внутридомовых инженерных систем квартиры Е.Е. на условиях оплаты по договору бытового подряда.
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы жалобы о том, что согласно Акту разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 28.07.2010 г. линия раздела элементов системы водоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов системы водоснабжения дома N... по ул.... г.... установлена по линии врезки, при этом эксплуатационная ответственность для филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Светлоградский "Межрайводоканал" - уличная водопроводная сеть, поскольку данный документ в суде не рассматривался, так как составлен в отношении одного обратившегося собственника многоквартирного дома ул...., Р.А.П., данный Акт разграничения границ составлен в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ утвержденными Постановлением Правительства N 167 от 12.02.1999 г.
В п. 3 данных Правил указано, что настоящие Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются не действующими в настоящее время Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г.
Указанный в апелляционной жалобе акт разработан в отношении неопределенного круга лиц, при этом акт содержит "примечание" для уточнения конкретных границ для каждого абонента в отдельности. Таким образом, для понимания со стороны абонентов и удобства в определении границ ответчик предусмотрел, что границы на схеме для абонента отражаются синей линией, а для ответчика красной. Следовательно, все линии водопровода в данном акте отражены, синим, так как на балансе ответчика этот водопровод не находится, а это означает, что ответственность за содержанием водопровода возлагается исключительно на самого абонента.
Поскольку истцом не доказано совершение ответчиком бездействия, в результате которого нарушены права и свободы его несовершеннолетней дочери, проживающей с матерью Е.Е., либо созданы препятствия осуществлению ею прав и свобод, либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, либо она незаконно привлечена к какой-либо ответственности, законных оснований для удовлетворения иска Е.В., не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Е.В. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Петровского районного суда Ставропольского края от 11 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)