Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 27 ноября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Михайловой А.И.
Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": представитель не явился
от Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области: представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"
на решение от 20 октября 2008 года
по делу N А37-1410/2008-16
арбитражного суда Магаданской области
дело рассматривал судья Липин В.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"
об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.09.2008 N 127/11 и предписания от 03.09.2008 N 21, вынесенных Государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области
Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - общество, ООО "Жилсервис") обратилось в арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления от 02.09.2008 N 127/11 и предписания от 03.09.2008 N 21, вынесенных Государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области (далее - административный орган, жилищная инспекция) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 20.10.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Жилсервис" обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представители общества и административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.
В представленном отзыве, жилищная инспекция с апелляционной жалобой ООО "Жилсервис" не согласилась. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыв на нее, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы общества.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 данных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, коридоры, плиты перекрытий.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с пунктом 13 указанных Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
На основании пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области от 31.07.2008 N 20/08-мк в период с 31.07.2008 по 31.08.2008 проведена внеплановая проверка ООО "Жилсервис" по контролю соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а также Правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в жилом доме N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, находящемся на обслуживании ООО "Жилсервис".
Основанием для проведения внеплановых мероприятий явилось обращение гр. Пилипчук Т.И., проживающей в г. Магадане по ул. Набережная реки Магаданки в доме N 15 корпус 1 в квартире 50 по поводу устранения причин попадания влаги в занимаемое ею жилое помещение, чем причиняет ущерб ее имуществу.
По результатам проверки составлен акт от 25.08.2008 N 20/08-мк, которым зафиксирован факт нарушения обществом требований пунктов 67 - 69 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, пунктов 2.1.2, 2.2.6, 5.6.12, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: управляющей организацией ООО "Жилсервис" не установлена причина заливов и не устранена аварийная ситуация, заявка на неисправность инженерного оборудования не рассмотрена в день ее поступления и не организованно ее устранение, в душевых комнатах, относящихся к помещениям повышенной опасности поражения электрическим током применяются светильники с обычными патронами и электропроводка без защитных оболочек кабелей, обществом не предоставлены акты, составленные в ходе осмотров, которые проводит организация по обслуживанию жилищного фонда, не обеспечило устранение аварийной ситуации, а также не выполнило надлежащим образом возложенных на него обязанностей по содержанию и техническому обслуживанию дома N 50 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.
26.08.2008 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 20/08-мк, на основании которого по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении ООО "Жилсервис" вынесено постановление от 02.09.2008 N 127/11 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Предписанием от 03.09.2008 N 21 в целях устранения аварийного состояния конструкций и инженерного оборудования обществу предложено немедленно устранить причины увлажнения перекрытий квартиры 50 дома N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности факта совершения ООО "Жилсервис" вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве, либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
Как усматривается из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Магадана и ООО "Жилсервис" заключен договор на управление муниципальным жилищным фондом и выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий от 01.02.2004 N 1, в соответствии с которым общество принимает на себя обязательства по управлению жилищным фондом, в том числе, жилым домом N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, а также обязательства по организации оказания жилищных услуг и работ.
Кроме этого, согласно пункту 2.3 Устава общества основными видами его деятельности являются, в том числе, оказание коммунальных услуг и услуг по техническому содержанию зданий, сооружений.
ООО "Жилсервис", являясь исполнителем коммунальных услуг, не выполнила заявки гр. Пилипчук Т.И. и не обеспечила немедленно устранение неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений.
В соответствии с пунктом 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе, перекрытий, покрытий пола, содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, просушивание увлажненных мест.
Бездействие общества по осуществлению мероприятий по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе, перекрытий, покрытий пола, содержанию в исправном состоянии санитарно-технических систем, просушиванию увлажненных мест, ведет к снижению уровня характеристик надежности и безопасности конструкции плит перекрытия, входящих в состав общего имущества жилого дома, а также наносит материальный ущерб отделке помещения и находящемуся в нем имуществу, что является нарушением пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункта 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, у ООО "Жилсервис" имелась возможность соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением статьи 7.22 КоАП РФ и подтверждается материалами дела, а именно: актом проведения внепланового мероприятия по государственному контролю от 25.08.2008 N 20/08-мк, а также протоколом об административном правонарушении от 26.08.2008.
При таких обстоятельствах, привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и вынесение в отношении него предписания от 03.09.2008 N 21 является правомерным.
Доводы общества о том, что виновниками причины залива квартиры гр. Пилипчук Т.И. являются собственники вышерасположенной коммунальной квартиры, которые обязаны, в соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нести бремя содержания общего имущества, и меры административного характера должны быть приняты в отношении них, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире.
Между тем, невыполнение собственниками коммунальной квартиры указанной обязанности, приведшей к затоплению, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения своих обязанностей по обслуживанию, в том числе текущему ремонту общего имущества жилого дома и устранения причин, вызывающих его разрушение.
Приняв по договору от 01.02.2004 N 1 жилой дом в управление и на обслуживание, общество приняло на себя указанные обязанности перед жильцами. Установление виновных в затоплении лиц и предъявление к ним соответствующих претензий находится за рамками правоотношений, возникших между управляющей организацией и жильцом квартиры по спорному факту.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ООО "Жилсервис" подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Магаданской области от 20 октября 2008 года по делу N А37-1410/2008-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.12.2008 N 06АП-4003/2008 ПО ДЕЛУ N А37-1410/2008-16
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2008 г. N 06АП-4003/2008
Резолютивная часть постановления от 27 ноября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Михайловой А.И.
Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": представитель не явился
от Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области: представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"
на решение от 20 октября 2008 года
по делу N А37-1410/2008-16
арбитражного суда Магаданской области
дело рассматривал судья Липин В.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"
об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.09.2008 N 127/11 и предписания от 03.09.2008 N 21, вынесенных Государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области
Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - общество, ООО "Жилсервис") обратилось в арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления от 02.09.2008 N 127/11 и предписания от 03.09.2008 N 21, вынесенных Государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области (далее - административный орган, жилищная инспекция) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 20.10.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Жилсервис" обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представители общества и административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.
В представленном отзыве, жилищная инспекция с апелляционной жалобой ООО "Жилсервис" не согласилась. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыв на нее, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы общества.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 данных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, коридоры, плиты перекрытий.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с пунктом 13 указанных Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
На основании пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника Государственной жилищной инспекции администрации Магаданской области от 31.07.2008 N 20/08-мк в период с 31.07.2008 по 31.08.2008 проведена внеплановая проверка ООО "Жилсервис" по контролю соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а также Правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в жилом доме N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, находящемся на обслуживании ООО "Жилсервис".
Основанием для проведения внеплановых мероприятий явилось обращение гр. Пилипчук Т.И., проживающей в г. Магадане по ул. Набережная реки Магаданки в доме N 15 корпус 1 в квартире 50 по поводу устранения причин попадания влаги в занимаемое ею жилое помещение, чем причиняет ущерб ее имуществу.
По результатам проверки составлен акт от 25.08.2008 N 20/08-мк, которым зафиксирован факт нарушения обществом требований пунктов 67 - 69 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, пунктов 2.1.2, 2.2.6, 5.6.12, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: управляющей организацией ООО "Жилсервис" не установлена причина заливов и не устранена аварийная ситуация, заявка на неисправность инженерного оборудования не рассмотрена в день ее поступления и не организованно ее устранение, в душевых комнатах, относящихся к помещениям повышенной опасности поражения электрическим током применяются светильники с обычными патронами и электропроводка без защитных оболочек кабелей, обществом не предоставлены акты, составленные в ходе осмотров, которые проводит организация по обслуживанию жилищного фонда, не обеспечило устранение аварийной ситуации, а также не выполнило надлежащим образом возложенных на него обязанностей по содержанию и техническому обслуживанию дома N 50 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.
26.08.2008 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 20/08-мк, на основании которого по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении ООО "Жилсервис" вынесено постановление от 02.09.2008 N 127/11 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Предписанием от 03.09.2008 N 21 в целях устранения аварийного состояния конструкций и инженерного оборудования обществу предложено немедленно устранить причины увлажнения перекрытий квартиры 50 дома N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности факта совершения ООО "Жилсервис" вмененного административного правонарушения.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ является лицо, ответственное за содержание жилых домов (жилых помещений), то есть собственник жилого фонда, либо лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве, либо лицо, которому жилищный фонд передан по договорам о передаче имущества, либо по договорам о передаче имущества, либо по договорам по управлению жилищным фондом и организации оказания жилищных услуг и работ.
Как усматривается из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Магадана и ООО "Жилсервис" заключен договор на управление муниципальным жилищным фондом и выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий от 01.02.2004 N 1, в соответствии с которым общество принимает на себя обязательства по управлению жилищным фондом, в том числе, жилым домом N 15 корпус 1 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, а также обязательства по организации оказания жилищных услуг и работ.
Кроме этого, согласно пункту 2.3 Устава общества основными видами его деятельности являются, в том числе, оказание коммунальных услуг и услуг по техническому содержанию зданий, сооружений.
ООО "Жилсервис", являясь исполнителем коммунальных услуг, не выполнила заявки гр. Пилипчук Т.И. и не обеспечила немедленно устранение неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений.
В соответствии с пунктом 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе, перекрытий, покрытий пола, содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, просушивание увлажненных мест.
Бездействие общества по осуществлению мероприятий по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе, перекрытий, покрытий пола, содержанию в исправном состоянии санитарно-технических систем, просушиванию увлажненных мест, ведет к снижению уровня характеристик надежности и безопасности конструкции плит перекрытия, входящих в состав общего имущества жилого дома, а также наносит материальный ущерб отделке помещения и находящемуся в нем имуществу, что является нарушением пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункта 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, у ООО "Жилсервис" имелась возможность соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением статьи 7.22 КоАП РФ и подтверждается материалами дела, а именно: актом проведения внепланового мероприятия по государственному контролю от 25.08.2008 N 20/08-мк, а также протоколом об административном правонарушении от 26.08.2008.
При таких обстоятельствах, привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и вынесение в отношении него предписания от 03.09.2008 N 21 является правомерным.
Доводы общества о том, что виновниками причины залива квартиры гр. Пилипчук Т.И. являются собственники вышерасположенной коммунальной квартиры, которые обязаны, в соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нести бремя содержания общего имущества, и меры административного характера должны быть приняты в отношении них, судом апелляционной инстанции отклоняются.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире.
Между тем, невыполнение собственниками коммунальной квартиры указанной обязанности, приведшей к затоплению, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения своих обязанностей по обслуживанию, в том числе текущему ремонту общего имущества жилого дома и устранения причин, вызывающих его разрушение.
Приняв по договору от 01.02.2004 N 1 жилой дом в управление и на обслуживание, общество приняло на себя указанные обязанности перед жильцами. Установление виновных в затоплении лиц и предъявление к ним соответствующих претензий находится за рамками правоотношений, возникших между управляющей организацией и жильцом квартиры по спорному факту.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ООО "Жилсервис" подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Магаданской области от 20 октября 2008 года по делу N А37-1410/2008-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)