Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления от 03 октября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ": представитель не явился;
- от инспекции государственного строительного надзора Амурской области: представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ"
на решение от 22 августа 2008 года
по делу N А04-5788/08-5/314
арбитражного суда Амурской области
дело рассматривал судья Басос М.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ"
о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 21.07.2008 N 46
Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ" (далее - ООО "КСК "ХУАФУ", общество) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Амурской области (далее - административный орган) от 21.07.2008 N 46, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 22.08.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "КСК "ХУАФУ" подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебное заседание представители общества и административного органа, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 10.07.2008 ОРЧ (по линии БЭП) УВД Амурской области проведена проверка по вопросам соблюдения ООО "КСК "ХУАФУ" требований градостроительного законодательства. По результатам проверки составлен акт проверки от 10.07.2008 N 326, согласно которому общество в период с мая 2008 года по 11 июля 2008 осуществляло деятельность по возведению многоквартирного жилого дома (литер 2) со встроенными помещениями общественного назначения в 170 квартале г. Благовещенска без разрешения на строительство и отвод земли под строительство указанного объекта, а также протокол об административном правонарушении от 11.07.2008 б/н.
Материалы административного производства по подведомственности направлены в инспекцию государственного строительного надзора Амурской области, на основании которых вынесено постановление от 21.07.2008 N 46 о признании ООО "КСК "ХУАФУ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласие общества с принятым постановлением, явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
Как установлено судом, факт самовольного строительства ООО "КСК "ХУАФУ" многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и неполучения разрешения на отвод земли под строительство подтвержден актом проверки от 10.07.2008 N 326, объяснением генерального директора общества от 14.07.2008, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2008 б/н и обществом не оспаривается.
При таких обстоятельствах административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 000 руб.
Довод ООО "КСК "ХУАФУ" о том, что оно повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Действительно, решением арбитражного суда Амурской области от 09.07.2008 по делу N А04-3641/08-3642/08-9/155 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ за строительство многоквартирного жилого дома (литер 2) со встроенными помещениями общественного назначения в 170 квартале г. Благовещенска без разрешения.
Состав вменяемого обществу административного правонарушения по данному делу носит характер длящегося, так как ООО "КСК "ХУАФУ" осуществляло строительство вышеназванного объекта также без разрешения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Проверка, по результатам которой вынесено постановление инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 21.07.2008 N 46, оспариваемое по настоящему делу проведена административным органом позднее - 11.07.2008. Данной проверкой установлено, что общество продолжает осуществлять строительство вышеназванного объекта, так и не получив в установленном порядке соответствующего разрешения.
Следовательно, в действиях ООО "КСК "ХУАФУ" содержится два самостоятельных выявленных в разное время - 17.06.2008 и 11.07.2008 состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, апелляционная жалоба общества подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Амурской области от 22 августа 2008 года по делу N А04-5788/08-5/314 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2008 N 06АП-А73/2008-2/3296 ПО ДЕЛУ N А04-5788/08-5/314
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/3296
Резолютивная часть постановления от 03 октября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Михайловой А.И.
Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ": представитель не явился;
- от инспекции государственного строительного надзора Амурской области: представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ"
на решение от 22 августа 2008 года
по делу N А04-5788/08-5/314
арбитражного суда Амурской области
дело рассматривал судья Басос М.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ"
о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 21.07.2008 N 46
Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "ХУАФУ" (далее - ООО "КСК "ХУАФУ", общество) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Амурской области (далее - административный орган) от 21.07.2008 N 46, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 22.08.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "КСК "ХУАФУ" подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебное заседание представители общества и административного органа, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 10.07.2008 ОРЧ (по линии БЭП) УВД Амурской области проведена проверка по вопросам соблюдения ООО "КСК "ХУАФУ" требований градостроительного законодательства. По результатам проверки составлен акт проверки от 10.07.2008 N 326, согласно которому общество в период с мая 2008 года по 11 июля 2008 осуществляло деятельность по возведению многоквартирного жилого дома (литер 2) со встроенными помещениями общественного назначения в 170 квартале г. Благовещенска без разрешения на строительство и отвод земли под строительство указанного объекта, а также протокол об административном правонарушении от 11.07.2008 б/н.
Материалы административного производства по подведомственности направлены в инспекцию государственного строительного надзора Амурской области, на основании которых вынесено постановление от 21.07.2008 N 46 о признании ООО "КСК "ХУАФУ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласие общества с принятым постановлением, явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
Как установлено судом, факт самовольного строительства ООО "КСК "ХУАФУ" многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и неполучения разрешения на отвод земли под строительство подтвержден актом проверки от 10.07.2008 N 326, объяснением генерального директора общества от 14.07.2008, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2008 б/н и обществом не оспаривается.
При таких обстоятельствах административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 000 руб.
Довод ООО "КСК "ХУАФУ" о том, что оно повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Действительно, решением арбитражного суда Амурской области от 09.07.2008 по делу N А04-3641/08-3642/08-9/155 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ за строительство многоквартирного жилого дома (литер 2) со встроенными помещениями общественного назначения в 170 квартале г. Благовещенска без разрешения.
Состав вменяемого обществу административного правонарушения по данному делу носит характер длящегося, так как ООО "КСК "ХУАФУ" осуществляло строительство вышеназванного объекта также без разрешения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Проверка, по результатам которой вынесено постановление инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 21.07.2008 N 46, оспариваемое по настоящему делу проведена административным органом позднее - 11.07.2008. Данной проверкой установлено, что общество продолжает осуществлять строительство вышеназванного объекта, так и не получив в установленном порядке соответствующего разрешения.
Следовательно, в действиях ООО "КСК "ХУАФУ" содержится два самостоятельных выявленных в разное время - 17.06.2008 и 11.07.2008 состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, апелляционная жалоба общества подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Амурской области от 22 августа 2008 года по делу N А04-5788/08-5/314 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Н.В.МЕРКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)