Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4218

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. по делу N 33-4218


Судья Телегина А.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Саяпиной Е.Г.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов К.С., К.Р. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Т. на решение Заводского районного суда города Саратова от 01 апреля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Медведевой З.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

первый заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов К.С., К.Р. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
Заявленные требования прокурор обосновал тем, что истцы проживают в жилом помещении на основании договора социального найма. Жилой дом, в котором располагается квартира, в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос об отселении истцов и о предоставлении им жилого помещения не решен.
Прокурор (с учетом уточнения исковых требований) просил суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить К.С. и К.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее ранее занимаемой (15,81 кв. м), отвечающее установленным требованиям, обязать администрацию Заводского района г. Саратова после фактического предоставления истцам благоустроенного жилого помещения расторгнуть договор социального найма N от <дата>, заключенный с К.С.
Решением суда от 01 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить К.С. и К.Р. по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15,81 кв. м, состоящее из одной жилой комнаты и находящееся в черте города Саратова. В решении указано, что после фактического предоставления истцам жилого помещения договор социального найма N от <дата> следует считать расторгнутым.
На принятое решение представителем администрации муниципального образования "Город Саратов" Т. подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать.
По мнению автора жалобы, решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права. В отношении жилого дома, в котором расположена квартира, не соблюдена процедура признания непригодным для проживания, органом местного самоуправления решение о сносе дома не принималось. Автор жалобы полагает, что признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно подлежит сносу, он может подлежать капитальному ремонту, модернизации, реконструкции либо переоборудованию для использования в других целях. Для возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению истцам жилья необходимо также установление наличия нуждаемости граждан в жилье и признание граждан малоимущими, однако в деле таковые доказательства отсутствуют.
На апелляционную жалобу прокуратурой Заводского района г. Саратова поданы возражения, в которых содержится просьба решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Медведева З.А. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления поселения является администрация муниципального образования "Город Саратов", наделенная Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава города Саратова).
Постановлением мэра г. Саратова от 07 декабря 2005 года N 620 "О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений" на администрации районов города Саратова были возложены только полномочия наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Из материалов дела видно, что К.С. является нанимателем жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире), расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, на основании договора социального найма N от <дата>. Договор заключен с администрацией <адрес> муниципального образования "<адрес>", действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования "<адрес>".
Согласно представленной в материалы дела экспликации жилого помещения площадь комнаты составляет 11,1 кв. м, общая площадь квартиры - 5,5 кв. м, жилая - 35,3 кв. м. Наниматель в квартире проживает и зарегистрирована с <дата>, в качестве члена семьи в комнату вселен ее сын - К.Р., зарегистрированный по месту жительства с <дата> (справка МУ "Дирекция единого заказчика по <адрес>" от <дата>).
Жилых помещений на праве собственности истцы не имеют, что подтверждается сведениями из МУП "Городское Бюро Технической Инвентаризации" и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 ЖК РФ).
В соответствии со статьями 87 и 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Порядок отнесения жилых помещений к числу непригодных для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года. В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, которая создается органом местного самоуправления.
Как видно из акта о пожаре, <дата> в <адрес>А по <адрес>у в <адрес> произошел пожар, площадь пожара составила 200 кв. м.
По данным МУП "Городское Бюро Технической Инвентаризации" по состоянию на <дата> <адрес>А, расположенный по адресу: <адрес>, снесен.
Распоряжением администрации <адрес> от <дата> N-р "О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А" многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжение принято на основании заключения от <дата> N/з межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. На начальника отдела по учету и распределению жилой площади администрации города и на главу администрации <адрес> возложена обязанность проведения мероприятий по переселению граждан, проживающих в <адрес> по адресу: <адрес> А.
Таким образом, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренный действующим законодательством, соблюден.
Судом первой инстанции установлено, что на момент принятия решения вопрос по переселению лиц, проживающих в указанном жилом помещении, ответчиком не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить К.С. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова по договору социального найма, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 15,81 кв. м.
Судебная коллегия критически относится к доводам автора жалобы о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими гражданами.
Из содержания норм статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Сведения о том, что истцы обеспечены другим жилым помещением, отсутствуют, и стороной ответчика суду не представлены.
Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, представленным доказательствам дана надлежащая оценка их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 01 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)