Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Репин А.Я.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Куратовой Л.В., Алябьева Д.Н.
при секретаре: И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО N 1 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям,
по кассационной жалобе администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области привести квартиру, расположенную по адресу: соответствие с требованиями жилищного законодательства, а именно:
- произвести ремонт потолков в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой;
- устранить зазоры между стеной и дверной коробкой при входе в квартиру;
- привести в соответствие систему электроснабжения и освещения в помещениях квартиры в надлежащее техническое состояние, закрыть разветкоробки, электропроводку проложить закрытым способом;
- ликвидировать трещины в помещениях квартиры - коридоре, кладовой, внутренних перегородках в местах примыкания стен к плитам, дверные коробки привести в надлежащее состояние;
- произвести в помещениях квартиры ремонт стен и потолков;
- произвести ремонт в кухне (путем замены плитки или побелки);
- произвести замену линолеума на полу в кухне и коридоре;
- произвести замену газовой плиты, путем приобретения новой.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя администрации Дубовского муниципального района ФИОN 3, поддержавшей доводы жалобы, возражения ФИОN 1, судебная коллегия
установила:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов ФИОN 1 обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИОN 1, которая является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшаяся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации г. Дубовка от ДД.ММ.ГГГГ N ФИОN 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, проживающая в, нуждающаяся во внеочередном получении жилья, согласно действующему законодательству признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Дубовского муниципального района (наймодатель) и ФИОN 1 (наниматель), последней передается квартира по адресу: "в хорошем состоянии". В ходе проверочных мероприятий было установлено, что согласно конкурсной документации указанная квартира была приобретена по муниципальному контракту на поставку жилья (благоустроенной квартиры) для ребенка - сироты на сумму тысяч рублей. К условиям заключения муниципального контракта начальником отдела по строительству, ООС и жизнеобеспечению администрации Дубовского муниципального района было разработано техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приобретаемое жилое помещение (квартира) должна соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении (квартире) необходимо: наличие исправного электроснабжения с приложением акта проверки качества изоляции, отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения; наличие сантехнического оборудования и оборудования кухни в рабочем состоянии; наличие в жилом помещении (квартире) косметического ремонта; наличие установленного прибора учета электрической энергии класса 2.0 и выше. ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе ФИОN 4, ФИОN 5, ФИОN 6, составили акт технического освидетельствования квартиры, расположенной по адресу: Согласно указанному акту, квартира полностью соответствует всем требованиям, определенным техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ. После согласования с администрацией, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была куплена администрацией Дубовского муниципального района у гражданина ФИОN 7. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП. Между тем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции, помощника врача отделения обеспечения надзора по гигиене детей и подростков ", в выходом по адресу: была проведения проверка жилищных условий ФИОN 1. При обследовании, предоставленной администрацией Дубовского муниципального района по договору социального найма ФИОN 1 (ребенок-сирота), обнаружены многочисленные сухие, затечные пятна желто-коричневого цвета на потолках в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой. Полотно входной двери в помещения квартиры требует ремонта, наблюдаются зазоры между стеной и дверной коробкой. Система электроснабжения и освещения в помещениях квартиры находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются открытые разветкоробки, электропроводка проложена открытым способом. В помещениях квартиры: коридоре, кладовой внутренние перегородки в местах примыкания стен к плитам перекрытия имеют трещины шириной от 10 мм до 50 мм, дверные коробки деформированы. В помещениях квартиры стены и потолок нуждаются в косметическом ремонте. В кухне, ванной комнате стены отделаны кафельной плиткой. Плитка местами отвалилась, на плитке имеются трещины, сколы. Потолок в кухне отделан потолочной плиткой ПВХ, плитка грязная, с разводами. На полу в кухне и коридоре линолеум местами разорван. В коридоре стены оклеены обоями, которые пришли в негодность: местами разорваны, в подтеках, на обоях имеется плесень. На потолке следы подтеков, побелка поднялась шубой. Кроме того, из объяснений бывшего собственника квартиры ФИОN 7, расположенной по адресу:, следует, что ремонт в квартире не делался более 10 лет. Таким образом, администрацией Дубовского муниципального района ребенку - сироте предоставлена квартира, не отвечающая требованиям технического задания к заключенному муниципальному контракту. Вместе с тем, введя в заблуждение ФИОN 1 относительно предоставленной квартиры, должностными лицами администрации заключен договор социального найма с ФИОN 1, согласно которому последняя претензий к администрации не имеет, квартиру получила в хорошем состоянии. Таким образом, до настоящего времени ФИОN 1, являющаяся ребенком - сиротой, не воспользовалась своим гарантированным государством правом на жилое помещение, так как предоставленное жилое помещение не является благоустроенным. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Иск предъявлен прокурором в интересах ФИОN 1, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении ее права на жилище. просил суд обязать администрацию Дубовского муниципального района привести квартиру, расположенную по адресу: соответствие с требованиями жилищного законодательства, а именно: произвести ремонт потолков в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой; устранить зазоры между стеной и дверной коробкой при входе в квартиру; привести в соответствие систему электроснабжения и освещения в помещениях квартиры в надлежащее техническое состояние, закрыть разветкоробки, электропроводку проложить закрытым способом; ликвидировать трещины в помещениях квартиры - коридоре, кладовой, внутренних перегородках в местах примыкания стен к плитам, дверные коробки привести в надлежащее состояние; произвести в помещениях квартиры ремонт стен и потолков; произвести ремонт в кухне (путем замены плитки или побелки); произвести замену линолеума на полу в кухне и коридоре.
В последующем прокурор представил письменное заявление об изменении исковых требований, в котором просит дополнить исковые требования - обязать администрацию Дубовского муниципального района произвести замену газовой плиты в квартире, расположенной по адресу:, путем приобретения новой.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик администрации Дубовского муниципального района просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, включают в себя обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД, "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", дети сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, также лица, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма, предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых, данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном жилом доме.
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 4, наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт.
Согласно п. 5, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утверждено указанное положение.
Частью 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение.
Пунктом 16 Положения определено, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО N 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, проживающая в, нуждающаяся во внеочередном получении жилья, согласно действующему законодательству, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) и акта приема-передачи (л.д. 36), администрацией Дубовского муниципального района была приобретена квартира по адресу: на сумму N тысяч рублей.
В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Дубовского муниципального района (наймодатель) и ФИОN 1 (наниматель), последней передается квартира по адресу: (л.д. 30-33).
Согласно техническому заданию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), разработанному отделом по строительству, ООС и жизнеобеспечению администрации Дубовского муниципального района, приобретаемое жилое помещение (квартира) должна соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 года, а именно: в жилом помещении (квартире) необходимо: наличие исправного электроснабжения с приложением акта проверки качества изоляции, отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения; наличие сантехнического оборудования и оборудования кухни в рабочем состоянии; наличие в жилом помещении (квартире) косметического ремонта; наличие установленного прибора учета электрической энергии класса 2.0 и выше.
Из акта технического освидетельствования квартиры, расположенной по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что квартира полностью соответствует всем требованиям, определенным техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако из акта обследования жилищных условий ФИО N 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), проведенного прокуратурой совместно с " области следует, что в жилой комнате стены оштукатурены, имеются трещины, подтеки. На потолке имеются следы протечек, побелка осыпалась. В кухне, в ванной комнате стены отделаны на высоту 2,5 м кафельной плиткой, которая местами отвалилась, на плитке имеются трещины, сколы. На полу в кухне и коридоре линолеум местами разорван. В коридоре стены оклеены бумажными обоями, которые пришли в негодность: местами разорваны, в подтеках, имеется плесень.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42), проведенной прокуратурой совместно с Государственной жилищной инспекцией, следует, что визуальное обследование свидетельствует о крайне неудовлетворительном техническом состоянии квартиры. На кровельном покрытии над квартирой N имеются прогибы верхнего слоя, углубления, вздутия верхнего слоя, отслоения примыканий от выступающих оголовков дымовых и вентиляционных каналов. Имеют место многочисленные сухие, затечные пятна желто-коричневого цвета на потолках в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой. Полотно входной двери в помещения квартиры требует ремонта, наблюдаются зазоры между стеной и дверной коробкой. Система электроснабжения и освещения в помещениях квартиры находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются открытые разветкоробки, электропроводка проложена открытым способом. В помещениях квартиры, коридоре, кладовой внутренние перегородки в местах примыкания стен к плитам перекрытия имеют трещины шириной от 10 мм. До 50 мм, дверные коробки деформированы. Сильный физический износ этих отделочных покрытий и конструкций квартиры обусловлен их длительной эксплуатацией без надлежащего ремонта.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), проведенной прокуратурой совместно с ОНД по УНД ГУ МЧС России по следует, что в ходе обследования установлено следующее: электрическая проводка сети освещения выполнена и эксплуатируется на отдельных участках с грубыми нарушениями требований "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003 по пп. 3 п. 57. п. 59. п. 60 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) и Правил технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭП), а именно: на отдельных участках электрическая проводка проложена и эксплуатируется без защиты от механических повреждений, соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки, разветкоробки электрокоммуникации не закрыты изоляционными защитными крышками, на отдельных участках электропроводка проложена по сгораемому материалу. Данное помещение не соответствует предъявляемым требованиям по пожарной безопасности, и соответственно при постоянном проживании людей создают угрозу жизни и здоровью. Жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, включающего в себя замены электрической проводки освещения, токоприемников с целью обеспечения безопасности проживающих.
Данные обстоятельства были подтверждены также показаниями свидетелей ФИОN 8, ФИОN 9, ФИОN 10.
Таким образом, судом было установлено и подтверждается материалами дела, что требуется проведение капитального ремонта. Данная обязанность в силу ст. 65 ЖК РФ лежит на ответчике.
Анализ правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей, фактических обстоятельств дела, установленных судом, а также собранных по делу доказательств, позволили суду сделать обоснованный вывод о том, что представленная ФИОN 1, имеющей статуса - ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей, квартира, не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" N от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Дубовского района Волгоградской области и постановил правильное решение об удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что предоставленное ФИОN 1 жилое помещение соответствует необходимым требованиям, несостоятельны к отмене решения, поскольку сводятся к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, которым судом первой инстанции уже была дана надлежащая правовая оценка. Как следует из материалов дела, требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были выполнены.
Доводы кассационной жалобы не содержат указания на дополнительные юридически значимые для разрешения заявления обстоятельства, нуждающиеся в проверке.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-10546/2011
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2011 г. по делу N 33-10546/2011
Судья Репин А.Я.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Андреева А.А.
судей: Куратовой Л.В., Алябьева Д.Н.
при секретаре: И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО N 1 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям,
по кассационной жалобе администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области привести квартиру, расположенную по адресу: соответствие с требованиями жилищного законодательства, а именно:
- произвести ремонт потолков в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой;
- устранить зазоры между стеной и дверной коробкой при входе в квартиру;
- привести в соответствие систему электроснабжения и освещения в помещениях квартиры в надлежащее техническое состояние, закрыть разветкоробки, электропроводку проложить закрытым способом;
- ликвидировать трещины в помещениях квартиры - коридоре, кладовой, внутренних перегородках в местах примыкания стен к плитам, дверные коробки привести в надлежащее состояние;
- произвести в помещениях квартиры ремонт стен и потолков;
- произвести ремонт в кухне (путем замены плитки или побелки);
- произвести замену линолеума на полу в кухне и коридоре;
- произвести замену газовой плиты, путем приобретения новой.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя администрации Дубовского муниципального района ФИОN 3, поддержавшей доводы жалобы, возражения ФИОN 1, судебная коллегия
установила:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов ФИОN 1 обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действиям.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИОN 1, которая является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшаяся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации г. Дубовка от ДД.ММ.ГГГГ N ФИОN 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, проживающая в, нуждающаяся во внеочередном получении жилья, согласно действующему законодательству признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Дубовского муниципального района (наймодатель) и ФИОN 1 (наниматель), последней передается квартира по адресу: "в хорошем состоянии". В ходе проверочных мероприятий было установлено, что согласно конкурсной документации указанная квартира была приобретена по муниципальному контракту на поставку жилья (благоустроенной квартиры) для ребенка - сироты на сумму тысяч рублей. К условиям заключения муниципального контракта начальником отдела по строительству, ООС и жизнеобеспечению администрации Дубовского муниципального района было разработано техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приобретаемое жилое помещение (квартира) должна соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении (квартире) необходимо: наличие исправного электроснабжения с приложением акта проверки качества изоляции, отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения; наличие сантехнического оборудования и оборудования кухни в рабочем состоянии; наличие в жилом помещении (квартире) косметического ремонта; наличие установленного прибора учета электрической энергии класса 2.0 и выше. ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе ФИОN 4, ФИОN 5, ФИОN 6, составили акт технического освидетельствования квартиры, расположенной по адресу: Согласно указанному акту, квартира полностью соответствует всем требованиям, определенным техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ. После согласования с администрацией, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира была куплена администрацией Дубовского муниципального района у гражданина ФИОN 7. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП. Между тем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции, помощника врача отделения обеспечения надзора по гигиене детей и подростков ", в выходом по адресу: была проведения проверка жилищных условий ФИОN 1. При обследовании, предоставленной администрацией Дубовского муниципального района по договору социального найма ФИОN 1 (ребенок-сирота), обнаружены многочисленные сухие, затечные пятна желто-коричневого цвета на потолках в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой. Полотно входной двери в помещения квартиры требует ремонта, наблюдаются зазоры между стеной и дверной коробкой. Система электроснабжения и освещения в помещениях квартиры находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются открытые разветкоробки, электропроводка проложена открытым способом. В помещениях квартиры: коридоре, кладовой внутренние перегородки в местах примыкания стен к плитам перекрытия имеют трещины шириной от 10 мм до 50 мм, дверные коробки деформированы. В помещениях квартиры стены и потолок нуждаются в косметическом ремонте. В кухне, ванной комнате стены отделаны кафельной плиткой. Плитка местами отвалилась, на плитке имеются трещины, сколы. Потолок в кухне отделан потолочной плиткой ПВХ, плитка грязная, с разводами. На полу в кухне и коридоре линолеум местами разорван. В коридоре стены оклеены обоями, которые пришли в негодность: местами разорваны, в подтеках, на обоях имеется плесень. На потолке следы подтеков, побелка поднялась шубой. Кроме того, из объяснений бывшего собственника квартиры ФИОN 7, расположенной по адресу:, следует, что ремонт в квартире не делался более 10 лет. Таким образом, администрацией Дубовского муниципального района ребенку - сироте предоставлена квартира, не отвечающая требованиям технического задания к заключенному муниципальному контракту. Вместе с тем, введя в заблуждение ФИОN 1 относительно предоставленной квартиры, должностными лицами администрации заключен договор социального найма с ФИОN 1, согласно которому последняя претензий к администрации не имеет, квартиру получила в хорошем состоянии. Таким образом, до настоящего времени ФИОN 1, являющаяся ребенком - сиротой, не воспользовалась своим гарантированным государством правом на жилое помещение, так как предоставленное жилое помещение не является благоустроенным. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Иск предъявлен прокурором в интересах ФИОN 1, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении ее права на жилище. просил суд обязать администрацию Дубовского муниципального района привести квартиру, расположенную по адресу: соответствие с требованиями жилищного законодательства, а именно: произвести ремонт потолков в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой; устранить зазоры между стеной и дверной коробкой при входе в квартиру; привести в соответствие систему электроснабжения и освещения в помещениях квартиры в надлежащее техническое состояние, закрыть разветкоробки, электропроводку проложить закрытым способом; ликвидировать трещины в помещениях квартиры - коридоре, кладовой, внутренних перегородках в местах примыкания стен к плитам, дверные коробки привести в надлежащее состояние; произвести в помещениях квартиры ремонт стен и потолков; произвести ремонт в кухне (путем замены плитки или побелки); произвести замену линолеума на полу в кухне и коридоре.
В последующем прокурор представил письменное заявление об изменении исковых требований, в котором просит дополнить исковые требования - обязать администрацию Дубовского муниципального района произвести замену газовой плиты в квартире, расположенной по адресу:, путем приобретения новой.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик администрации Дубовского муниципального района просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, включают в себя обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД, "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", дети сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, также лица, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма, предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых, данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном жилом доме.
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 4, наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт.
Согласно п. 5, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утверждено указанное положение.
Частью 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение.
Пунктом 16 Положения определено, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО N 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, проживающая в, нуждающаяся во внеочередном получении жилья, согласно действующему законодательству, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) и акта приема-передачи (л.д. 36), администрацией Дубовского муниципального района была приобретена квартира по адресу: на сумму N тысяч рублей.
В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Дубовского муниципального района (наймодатель) и ФИОN 1 (наниматель), последней передается квартира по адресу: (л.д. 30-33).
Согласно техническому заданию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), разработанному отделом по строительству, ООС и жизнеобеспечению администрации Дубовского муниципального района, приобретаемое жилое помещение (квартира) должна соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 года, а именно: в жилом помещении (квартире) необходимо: наличие исправного электроснабжения с приложением акта проверки качества изоляции, отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения; наличие сантехнического оборудования и оборудования кухни в рабочем состоянии; наличие в жилом помещении (квартире) косметического ремонта; наличие установленного прибора учета электрической энергии класса 2.0 и выше.
Из акта технического освидетельствования квартиры, расположенной по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что квартира полностью соответствует всем требованиям, определенным техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако из акта обследования жилищных условий ФИО N 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), проведенного прокуратурой совместно с " области следует, что в жилой комнате стены оштукатурены, имеются трещины, подтеки. На потолке имеются следы протечек, побелка осыпалась. В кухне, в ванной комнате стены отделаны на высоту 2,5 м кафельной плиткой, которая местами отвалилась, на плитке имеются трещины, сколы. На полу в кухне и коридоре линолеум местами разорван. В коридоре стены оклеены бумажными обоями, которые пришли в негодность: местами разорваны, в подтеках, имеется плесень.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42), проведенной прокуратурой совместно с Государственной жилищной инспекцией, следует, что визуальное обследование свидетельствует о крайне неудовлетворительном техническом состоянии квартиры. На кровельном покрытии над квартирой N имеются прогибы верхнего слоя, углубления, вздутия верхнего слоя, отслоения примыканий от выступающих оголовков дымовых и вентиляционных каналов. Имеют место многочисленные сухие, затечные пятна желто-коричневого цвета на потолках в спальной комнате, коридоре, в помещении кладовой. Полотно входной двери в помещения квартиры требует ремонта, наблюдаются зазоры между стеной и дверной коробкой. Система электроснабжения и освещения в помещениях квартиры находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются открытые разветкоробки, электропроводка проложена открытым способом. В помещениях квартиры, коридоре, кладовой внутренние перегородки в местах примыкания стен к плитам перекрытия имеют трещины шириной от 10 мм. До 50 мм, дверные коробки деформированы. Сильный физический износ этих отделочных покрытий и конструкций квартиры обусловлен их длительной эксплуатацией без надлежащего ремонта.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), проведенной прокуратурой совместно с ОНД по УНД ГУ МЧС России по следует, что в ходе обследования установлено следующее: электрическая проводка сети освещения выполнена и эксплуатируется на отдельных участках с грубыми нарушениями требований "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003 по пп. 3 п. 57. п. 59. п. 60 и Правил устройства электроустановок (ПУЭ) и Правил технической эксплуатации электропотребителей (ПТЭЭП), а именно: на отдельных участках электрическая проводка проложена и эксплуатируется без защиты от механических повреждений, соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки, разветкоробки электрокоммуникации не закрыты изоляционными защитными крышками, на отдельных участках электропроводка проложена по сгораемому материалу. Данное помещение не соответствует предъявляемым требованиям по пожарной безопасности, и соответственно при постоянном проживании людей создают угрозу жизни и здоровью. Жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, включающего в себя замены электрической проводки освещения, токоприемников с целью обеспечения безопасности проживающих.
Данные обстоятельства были подтверждены также показаниями свидетелей ФИОN 8, ФИОN 9, ФИОN 10.
Таким образом, судом было установлено и подтверждается материалами дела, что требуется проведение капитального ремонта. Данная обязанность в силу ст. 65 ЖК РФ лежит на ответчике.
Анализ правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей, фактических обстоятельств дела, установленных судом, а также собранных по делу доказательств, позволили суду сделать обоснованный вывод о том, что представленная ФИОN 1, имеющей статуса - ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей, квартира, не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" N от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Дубовского района Волгоградской области и постановил правильное решение об удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что предоставленное ФИОN 1 жилое помещение соответствует необходимым требованиям, несостоятельны к отмене решения, поскольку сводятся к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, которым судом первой инстанции уже была дана надлежащая правовая оценка. Как следует из материалов дела, требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были выполнены.
Доводы кассационной жалобы не содержат указания на дополнительные юридически значимые для разрешения заявления обстоятельства, нуждающиеся в проверке.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)