Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-336/2013

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2013 г. по делу N 33-336/2013


Судья Чертыковцева Л.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Минеевой О.Г.,
судей: Печниковой Е.Р., Занкиной Е.П.,
с участием прокурора Пискаревой И.В.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кинель-Черкасского района в интересах М.В.В. к администрации Кинель-Черкасского района, третьим лицам Комитету по вопросам семьи, материнства и детства, Министерству экономического развития, торговли и инвестиций об обязании предоставить жилое помещение
с апелляционной жалобой администрации Кинель-Черкасского района Самарской области на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения М.В.В. и ее представителя Ш. (по доверенности), возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области обратился в суд в интересах М.В.В. с иском к администрации Кинель-Черкасского района, третьим лицам - Комитету по вопросам семьи, материнства и детства, Министерству экономического развития, торговли и инвестиций, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование своих требований указал, что М.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой, в настоящее время нигде не работает, не учится, собственного жилья не имеет.
Из жилого помещения по адресу: <адрес>, право проживания в котором было закреплено за ней постановлением администрации Кинель-Черкасского района, М.В.В. выселена без предоставления другого жилого помещения и снята с регистрационного учета.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени М.В.В. жилым помещением не обеспечена, прокурор просил суд (с учетом уточнения исковых требований): отменить постановление главы администрации Кинель-Черкасского района от 29.02.12 N 172 об отказе в постановке на учет для внеочередного получения жилья в отношении М.В.В.; обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить М.В.В. на учет для внеочередного получения жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечить ее социальной выплатой на приобретение жилого помещения.
Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 06.11.12 постановлено:
"Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района удовлетворить.
Постановление главы Кинель-Черкасского района Самарской области об отказе в постановке на учет для внеочередного получения жилья М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 29.02.12 N 172 отменить.
Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для внеочередного получения жилья как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обеспечить М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной выплатой на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области".
В апелляционной жалобе представитель администрации Кинель-Черкасского района Самарской области просит отменить решение суда и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, ссылаясь на то, что М.В.В. на момент обращения с заявлением о постановке на учет исполнилось 24 года, и она потеряла право на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании апелляционной инстанции М.В.В. и ее представитель Ш. просили решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Участвующий по делу прокурор, указывая на законность и обоснованность решения суда, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу администрации Кинель-Черкасского района без удовлетворения.
Представители администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, МКУ "Комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации Кинель-Черкасского района" и Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ N 189 от 29.12.04 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 01.03.05 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст. 57 ЖК РФ (в ред., действовавшей до 01.01.13) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.96 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред., действовавшей до 01.01.13) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.96 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.06 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст. 5 настоящего Закона.
При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.
Порядок предоставления жилых помещений и социальных выплат гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, определяется Правительством Самарской области.
Согласно ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.05 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.08 N 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с положениями названного Порядка при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с настоящим Порядком.
Законом Самарской области от 05.03.05 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органам местного самоуправления городского округа Самара переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства).
Согласно ст. ст. 5, 6, 8 вышеназванного Закона Самарской области N 77-ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Из материалов дела следует, что решением Кинельского районного суда Самарской области от 23.09.99 М.М.Ф. лишена родительских прав в отношении М.В.В. (л.д. 8).
Согласно свидетельству о смерти М.М.Ф. умерла 14.11.00 (л.д. 7).
Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 15.03.99 М.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец М.В.В.) признан безвестно отсутствующим (л.д. 9).
Постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области N от 16.02.01 за М.В.В. закреплено право на проживание по адресу: <адрес> (л.д. 6), опекуном М.В.В. назначена М.Т.В. (л.д. 6).
Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 05.10.11 М.В.В. признана прекратившей право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, она выселена из данного дома без предоставления другого жилого помещения и снята с регистрационного учета (л.д. 30 - 37).
Данным решением суда установлено, что М.В.В. членом семьи собственника дома по адресу: <адрес>, - ФИО1 не являлась и не является, доли в праве собственности по указанному адресу не имеет.
Постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области N 172 от 29.02.12 М.В.В. отказано в постановке на регистрационный учет для внеочередного получения жилья в связи с пропуском возрастного ценза постановки на учет (л.д. 19).
Между тем, судом было установлено, что М.В.В. до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, социальная выплата на приобретение жилого помещения ей также не выделялась.
Иного жилого помещения М.В.В. не имеет (л.д. 23).
При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда от 05.10.11 о выселении М.В.В. из дома <адрес>, вступило в законную силу 23.11.11, вывод суда об уважительности причин не обращения М.В.В. в компетентные органы с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма до достижения ею возраста 23-х лет, является правильным.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отменил постановление главы Кинель-Черкасского района об отказе в постановке на учет для внеочередного получения жилья М.В.В. от 29.02.12 N 172, обязал администрацию поставить М.В.В. на учет для внеочередного получения жилья как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечить ее социальной выплатой на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.
Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено. Аргументов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Кинель-Черкасского района Самарской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)