Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Столярова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,
судей Захаровой Е.А., Ворониной И.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе К. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 27 августа 2012 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований К. к Управе района Чертаново Северное города Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным решение главы Управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 г. N... в части снятия с жилищного учета, обязании жилищный орган восстановить на жилищном учете для предоставления жилья по договору коммерческого найма с учетом даты постановки с 21 февраля 1990 года отказать.
К. обратился в суд с иском к Управе района Чертаново Северное г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) о признании незаконным распоряжение главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... в части снятия его семьи с жилищного учета и возложении обязанности на уполномоченный жилищный орган восстановить его семью на жилищном учете для предоставления жилья по договору коммерческого найма, с учетом даты постановки 21 февраля 1990 года, ссылаясь на то, что решением Исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 21.02.1990 г. (протокол N...), его семья в составе трех человек была принята на учет для приобретения трехкомнатной квартиры в доме ЖСК. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО письмом от 01.03.2012 г. исх. N... информировало его, что распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... его семья была снята с жилищного учета. Указанный акт был принят в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.08.2002 N... "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов (ЖСК)", на основании п. 27 действовавшего до 01.06.2003 г. Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве. Оспариваемое распоряжение главы управы от 14.11.2002 г. вынесено с нарушением п. 26 Положения и нарушает его право постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, с учетом периода пребывания в очереди для приобретения квартиры ЖСК, поскольку условия, явившиеся основанием для принятия его семьи на учет, не изменялись, они проживают в том же составе семьи и на той же площади по настоящее время (л.д. 2 - 3).
Истец К. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Управа района Чертаново Северное г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, извещенные о дате и времени слушания дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Н. требования не признала. Пояснила, что после прекращения развития ЖСК, очередники, которые стояли на приобретение квартир в ЖСК должны были написать заявление и встать на учет по месту жительства. После написания заявления проводилась проверка на предмет возможности постановки на учет по улучшению жилищных условий. Если у граждан было меньше учетной площади, то их ставили на учет, если от граждан не было заявления, то их просто снимали с учета. Полагает, что в данном случае истцом пропущен срок исковой для обращения в суд (л.д. 21).
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит К., ссылаясь на несогласие с выводами судебного решения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. От К. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец К. проживает и зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире N... в д...., общей площадью 38,0 кв. м, в том числе жилой - 19,1 кв. м с 18.12.1987 г. В этой же квартире зарегистрированы по месту жительства супруга истца - ... (с 16.02.1988 года) и их сын... года рождения (с рождения) (л.д. 7, 18).
Согласно уведомлению Отдела учета и распределения жилой площади от 28.02.1990 г. решением Исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 21.02.1990 г., протокол N..., семья истца в составе трех человек (он, жена, сын) была принята на учет для приобретения 3-комнатной кооперативной квартиры по списку на общих основаниях; присвоен номер учетного дела.... В примечании уведомления указано, что ежегодно в период с 01 января по 01 апреля лицо обязано пройти перерегистрацию очередников (л.д. 4).
Распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... семья истца была снята с учета очередников на приобретение жилой площади в доме ЖСК на основании п. 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве и распоряжения руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 г. N..., утвержденных постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12 (л.д. 26).
На обращение истца по вопросу снятия с жилищного учета на приобретение жилого помещения в доме ЖСК Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО письмом от 01.03.2012 г. исх. N... информировало его, что распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... его семья снята с жилищного учета, а также разъяснено, что семья истца, учитывая установленную в 1998 году норму постановки - 10 кв. м общей площади на одного человека не подлежала постановке на жилищный учет и оснований считать очередником более раннего года постановки не имеется (л.д. 5 - 6).
Рассматривая заявленные требования истца, суд обоснованно исходил из того, что в период с 01.01.1985 г. по 01.02.1998 года, то есть на момент принятия семьи К. в 1990 году на учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в г. Москве, утвержденные решением президиума Московского городского совета народных депутатов исполнительного комитата N... от 30 ноября 1984 года.
Оснований для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не имелось на основании пп. "а" п. 6 Правил, поскольку обеспеченность площадью на одного человека была более 5 кв. м жилой площади, истец был поставлен на учет для предоставления жилого помещения на семью в ЖСК.
Пунктом первым Постановления Московской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве" N 95 от 24.12.1997 года установлено, что граждане имеют право в установленном порядке на: предоставление им жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищных фондов в пределах социальной нормы; предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма из государственного или муниципального жилищных фондов; приобретение в собственность с помощью города жилого помещения у собственников недвижимости в жилищной сфере, путем участия в строительстве жилых помещений в составе жилищных товариществ, ЖСК, путем участия в финансировании жилищного строительства, покупки и погашения жилищных ценных бумаг, купли-продажи с рассрочкой платежа, а также по другим законным основаниям.
Постановлением Московской городской Думы от 07.10.1998 N 86 "О внесении изменений и дополнений в постановление Московской городской Думы от 24.12.1997 N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилья в городе Москве", действующим до 31.01.2001, было определено, что граждане имели право на улучшение жилищных условий, в том числе путем участия в строительстве жилищно-строительных кооперативов. Граждане, состоящие на учете для приобретения жилого помещения в доме ЖСК, по их желанию, включались с сохранением года постановки на учет в список на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма.
Постановлением Московской городской Думы N 12 от 31.01.2001 года постановление Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95 и постановление Московской городской Думы от 7 октября 1998 года N 86 с момента вступления в силу настоящего постановления признаны утратившими силу. Названным Постановлением Московской городской Думы N 12 от 31.01.2001 года утверждено Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве.
Пунктом 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12, было установлено, что граждане имеют право получить жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма; коммерческого найма; безвозмездного пользования.
Пунктом 50 Положения "О порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве", утвержденного Постановлением Правительства от 31 января 2001 года N 12 граждане, принятые на учет для приобретения жилого помещения в доме ЖСК при соблюдении общих требований, имеют право постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма. При этом учитывается период пребывания в очереди для приобретения жилого помещения в доме ЖСК.
Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно указал, что Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в г. Москве не предусматривало улучшение жилищных условий путем приобретения жилых помещений в ЖСК, учет и обеспечение граждан по данному виду постановки были прекращены. Программа Правительства Москвы по реализации жилой площади, в том числе путем приобретения гражданами жилых помещений в ЖСК, при формировании рынка коммерческого жилья перестала существовать.
В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 N 278 "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов ЖСК", при наличии оснований, состоящие на учете на приобретение жилой площади в домах ЖСК, принимались на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору найма, при этом период пребывания в очереди на приобретение жилой площади в доме ЖСК не учитывался; при отсутствии оснований - должны были сняты с учета на приобретение жилой площади в доме ЖСК.
В связи с чем, граждане, ранее принятые на учет для приобретения квартиры в домах ЖСК, были сняты с учета очередников ЖСК, а при соблюдении требований указанного Положения и наличии личных заявлений, граждане принимались на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма (с учетом периода пребывания в очереди на приобретение жилого помещения в доме ЖСК), либо на жилищный учет (при этом год постановки на учет на приобретение жилого помещения в доме ЖСК не учитывался).
Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 34, от 23 июля 1993 г. N 726, от 28 февраля 1996 г. N 199 предусмотрено, что ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников (пунктом 19).
Частью 1 пункта 27 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы N 12 от 31 января 2001 года также предусмотрено, что районные жилищные органы ежегодно проводят проверку данных учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в примечании уведомления о постановке истца на учет указано, что ежегодно в период с 01 января по 01 апреля лицо обязано пройти перерегистрацию очередников (л.д. 4).
Поскольку по смыслу приведенных выше норм материального права постановка на учет на получение жилого помещения на условиях коммерческого найма носит заявительный характер, а такого заявления от истца не поступало, К. с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма не обращался, Распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... истец с семьей правомерно был снят с учета в соответствии с п. 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве и распоряжения руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 г. N....
Кроме того пунктами 13, 13.1 указанного Положения установлено, что граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы в г. Москве не менее 10 лет и проживают в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.
Согласно представленным документам истец с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) занимают отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 38,0 кв. м и размер общей площади приходящейся на каждого члена семьи составляет - 12,6 кв. м, что превышает норму постановки на учет, в связи с чем, истец не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд при рассмотрении дела проверил довод истца о том, что в силу п. 26 указанного Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве он должен сохранять право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и обоснованно признал его несостоятельным, поскольку у истца отсутствуют основания для признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, и с жилищного учета очередников на приобретение жилой площади в доме ЖСК он снят правомерно.
Суд пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока обжалования распоряжения, поскольку истец мог и должен был узнать о снятии его с учета в 2003 году, с учетом его обязанности ежегодно представлять документы в жилищные органы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу было отказано, суд обоснованно, исходя из ст. 98 ГПК РФ, отказал истцу во взыскании судебных расходов по делу.
Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы истца основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права. Эти доводы были предметом исследования в суде первой инстанции, они нашли мотивированную оценку в судебном решении.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 27 августа 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.11.2012 ПО ДЕЛУ N 11-26070
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. по делу N 11-26070
Судья Столярова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,
судей Захаровой Е.А., Ворониной И.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе К. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 27 августа 2012 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований К. к Управе района Чертаново Северное города Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным решение главы Управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 г. N... в части снятия с жилищного учета, обязании жилищный орган восстановить на жилищном учете для предоставления жилья по договору коммерческого найма с учетом даты постановки с 21 февраля 1990 года отказать.
установила:
К. обратился в суд с иском к Управе района Чертаново Северное г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) о признании незаконным распоряжение главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... в части снятия его семьи с жилищного учета и возложении обязанности на уполномоченный жилищный орган восстановить его семью на жилищном учете для предоставления жилья по договору коммерческого найма, с учетом даты постановки 21 февраля 1990 года, ссылаясь на то, что решением Исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 21.02.1990 г. (протокол N...), его семья в составе трех человек была принята на учет для приобретения трехкомнатной квартиры в доме ЖСК. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО письмом от 01.03.2012 г. исх. N... информировало его, что распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... его семья была снята с жилищного учета. Указанный акт был принят в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.08.2002 N... "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов (ЖСК)", на основании п. 27 действовавшего до 01.06.2003 г. Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве. Оспариваемое распоряжение главы управы от 14.11.2002 г. вынесено с нарушением п. 26 Положения и нарушает его право постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, с учетом периода пребывания в очереди для приобретения квартиры ЖСК, поскольку условия, явившиеся основанием для принятия его семьи на учет, не изменялись, они проживают в том же составе семьи и на той же площади по настоящее время (л.д. 2 - 3).
Истец К. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Управа района Чертаново Северное г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, извещенные о дате и времени слушания дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Н. требования не признала. Пояснила, что после прекращения развития ЖСК, очередники, которые стояли на приобретение квартир в ЖСК должны были написать заявление и встать на учет по месту жительства. После написания заявления проводилась проверка на предмет возможности постановки на учет по улучшению жилищных условий. Если у граждан было меньше учетной площади, то их ставили на учет, если от граждан не было заявления, то их просто снимали с учета. Полагает, что в данном случае истцом пропущен срок исковой для обращения в суд (л.д. 21).
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит К., ссылаясь на несогласие с выводами судебного решения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. От К. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец К. проживает и зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире N... в д...., общей площадью 38,0 кв. м, в том числе жилой - 19,1 кв. м с 18.12.1987 г. В этой же квартире зарегистрированы по месту жительства супруга истца - ... (с 16.02.1988 года) и их сын... года рождения (с рождения) (л.д. 7, 18).
Согласно уведомлению Отдела учета и распределения жилой площади от 28.02.1990 г. решением Исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 21.02.1990 г., протокол N..., семья истца в составе трех человек (он, жена, сын) была принята на учет для приобретения 3-комнатной кооперативной квартиры по списку на общих основаниях; присвоен номер учетного дела.... В примечании уведомления указано, что ежегодно в период с 01 января по 01 апреля лицо обязано пройти перерегистрацию очередников (л.д. 4).
Распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... семья истца была снята с учета очередников на приобретение жилой площади в доме ЖСК на основании п. 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве и распоряжения руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 г. N..., утвержденных постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12 (л.д. 26).
На обращение истца по вопросу снятия с жилищного учета на приобретение жилого помещения в доме ЖСК Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО письмом от 01.03.2012 г. исх. N... информировало его, что распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... его семья снята с жилищного учета, а также разъяснено, что семья истца, учитывая установленную в 1998 году норму постановки - 10 кв. м общей площади на одного человека не подлежала постановке на жилищный учет и оснований считать очередником более раннего года постановки не имеется (л.д. 5 - 6).
Рассматривая заявленные требования истца, суд обоснованно исходил из того, что в период с 01.01.1985 г. по 01.02.1998 года, то есть на момент принятия семьи К. в 1990 году на учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в г. Москве, утвержденные решением президиума Московского городского совета народных депутатов исполнительного комитата N... от 30 ноября 1984 года.
Оснований для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не имелось на основании пп. "а" п. 6 Правил, поскольку обеспеченность площадью на одного человека была более 5 кв. м жилой площади, истец был поставлен на учет для предоставления жилого помещения на семью в ЖСК.
Пунктом первым Постановления Московской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве" N 95 от 24.12.1997 года установлено, что граждане имеют право в установленном порядке на: предоставление им жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищных фондов в пределах социальной нормы; предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма из государственного или муниципального жилищных фондов; приобретение в собственность с помощью города жилого помещения у собственников недвижимости в жилищной сфере, путем участия в строительстве жилых помещений в составе жилищных товариществ, ЖСК, путем участия в финансировании жилищного строительства, покупки и погашения жилищных ценных бумаг, купли-продажи с рассрочкой платежа, а также по другим законным основаниям.
Постановлением Московской городской Думы от 07.10.1998 N 86 "О внесении изменений и дополнений в постановление Московской городской Думы от 24.12.1997 N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилья в городе Москве", действующим до 31.01.2001, было определено, что граждане имели право на улучшение жилищных условий, в том числе путем участия в строительстве жилищно-строительных кооперативов. Граждане, состоящие на учете для приобретения жилого помещения в доме ЖСК, по их желанию, включались с сохранением года постановки на учет в список на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма.
Постановлением Московской городской Думы N 12 от 31.01.2001 года постановление Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95 и постановление Московской городской Думы от 7 октября 1998 года N 86 с момента вступления в силу настоящего постановления признаны утратившими силу. Названным Постановлением Московской городской Думы N 12 от 31.01.2001 года утверждено Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве.
Пунктом 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12, было установлено, что граждане имеют право получить жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма; коммерческого найма; безвозмездного пользования.
Пунктом 50 Положения "О порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве", утвержденного Постановлением Правительства от 31 января 2001 года N 12 граждане, принятые на учет для приобретения жилого помещения в доме ЖСК при соблюдении общих требований, имеют право постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма. При этом учитывается период пребывания в очереди для приобретения жилого помещения в доме ЖСК.
Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно указал, что Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в г. Москве не предусматривало улучшение жилищных условий путем приобретения жилых помещений в ЖСК, учет и обеспечение граждан по данному виду постановки были прекращены. Программа Правительства Москвы по реализации жилой площади, в том числе путем приобретения гражданами жилых помещений в ЖСК, при формировании рынка коммерческого жилья перестала существовать.
В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 N 278 "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов ЖСК", при наличии оснований, состоящие на учете на приобретение жилой площади в домах ЖСК, принимались на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору найма, при этом период пребывания в очереди на приобретение жилой площади в доме ЖСК не учитывался; при отсутствии оснований - должны были сняты с учета на приобретение жилой площади в доме ЖСК.
В связи с чем, граждане, ранее принятые на учет для приобретения квартиры в домах ЖСК, были сняты с учета очередников ЖСК, а при соблюдении требований указанного Положения и наличии личных заявлений, граждане принимались на учет на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма (с учетом периода пребывания в очереди на приобретение жилого помещения в доме ЖСК), либо на жилищный учет (при этом год постановки на учет на приобретение жилого помещения в доме ЖСК не учитывался).
Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 34, от 23 июля 1993 г. N 726, от 28 февраля 1996 г. N 199 предусмотрено, что ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников (пунктом 19).
Частью 1 пункта 27 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы N 12 от 31 января 2001 года также предусмотрено, что районные жилищные органы ежегодно проводят проверку данных учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в примечании уведомления о постановке истца на учет указано, что ежегодно в период с 01 января по 01 апреля лицо обязано пройти перерегистрацию очередников (л.д. 4).
Поскольку по смыслу приведенных выше норм материального права постановка на учет на получение жилого помещения на условиях коммерческого найма носит заявительный характер, а такого заявления от истца не поступало, К. с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма не обращался, Распоряжением главы управы района Чертаново Северное от 14.11.2002 N... истец с семьей правомерно был снят с учета в соответствии с п. 1.1 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве и распоряжения руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.08.2002 г. N....
Кроме того пунктами 13, 13.1 указанного Положения установлено, что граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы в г. Москве не менее 10 лет и проживают в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.
Согласно представленным документам истец с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) занимают отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 38,0 кв. м и размер общей площади приходящейся на каждого члена семьи составляет - 12,6 кв. м, что превышает норму постановки на учет, в связи с чем, истец не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд при рассмотрении дела проверил довод истца о том, что в силу п. 26 указанного Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве он должен сохранять право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и обоснованно признал его несостоятельным, поскольку у истца отсутствуют основания для признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, и с жилищного учета очередников на приобретение жилой площади в доме ЖСК он снят правомерно.
Суд пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока обжалования распоряжения, поскольку истец мог и должен был узнать о снятии его с учета в 2003 году, с учетом его обязанности ежегодно представлять документы в жилищные органы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу было отказано, суд обоснованно, исходя из ст. 98 ГПК РФ, отказал истцу во взыскании судебных расходов по делу.
Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы истца основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права. Эти доводы были предметом исследования в суде первой инстанции, они нашли мотивированную оценку в судебном решении.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 27 августа 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)