Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колодезный А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Федосеевой О.А., Игошевой Г.Н.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Ж. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в городе Вологде Вологодской области количеством комнат не менее одной общей площадью, не менее 24,9 квадратных метров.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Вологды отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Ж. по доверенности Д., судебная коллегия
установила:
Ж. с 16.05.1989 проживает и зарегистрирован в комнате общей площадью 24, 9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. С 10.12.2005 данная комната принадлежит Ж. на праве собственности.
На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального фонда города Вологды от 04.09.2006 N... жилой дом... по улице... города... признан непригодным для проживания.
В соответствии с постановлением Главы города Вологды от 22.01.2007 N 162 "Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан" Ж. в составе семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылаясь на непригодность жилого дома для проживания, 28.03.2013 Ж. обратился в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении вне очереди на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Возражая против требований Ж., 30.04.2013 администрация города Вологды обратилась в суд со встречным иском о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда". Ссылаясь на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила прекратить право собственности Ж. на жилое помещение площадью 24,9 кв. м по адресу: <адрес> и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием "Город Вологда".
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 30.04.2013 встречные исковые требования администрации города Вологды к Ж. приняты к производству суда.
Заявлением от 23.05.2013 Ж. размер своих исковых требований уточнил. Просил суд возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить на семью из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 24, 9 кв. м).
В судебное заседание Ж. не явился, его представитель по доверенности Д. заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования администрации города Вологды не признала.
Представитель администрации города Вологды по доверенности И. исковые требования Ж. не признала, встречный иск просила удовлетворить.
УФМС России по Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о прекращении права собственности Ж. на жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием "Город Вологда". Указывает, что поскольку Ж. является собственником комнаты... дома... по улице... города..., обращение в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, может рассматриваться как согласие собственника на предоставление ему пригодного жилья взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В суде апелляционной инстанции представитель истца с доводами апелляционной жалобы согласилась.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства".
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства", имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.
В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 N 484 дом... по улице... города... включен в областную адресную программу N 7 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы".
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на администрацию города Вологды обязанности по предоставлению Ж. на состав семьи из одного человека вне очереди жилого помещения является правильным.
Отказывая администрации города Вологды в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для прекращения права собственности Ж. после фактического предоставления ему в собственность равнозначного жилого помещения.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, указанным в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Принимая во внимание, что Ж. является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обращение в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, может рассматриваться как согласие собственника на предоставление ему пригодного жилья взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Следовательно, в случае возложения на администрацию города Вологды обязанности предоставить собственнику другое пригодное для проживания жилое помещение, собственник должен передать в собственность муниципального образования "Город Вологда" жилое помещение, непригодное для проживания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации города Вологды к Ж. о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда" отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013 в части отказа администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований к Ж. о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда" отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым исковые требования администрации города Вологды удовлетворить.
После фактического предоставления администрацией города Вологды Ж. равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности Ж. на комнату общей площадью 24,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, и признать право собственности на нее за муниципальным образованием "Город Вологда".
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013 оставить без изменения.
Председательствующий
Л.В.БЕЛОЗЕРОВА
Судьи
О.А.ФЕДОСЕЕВА
Г.Н.ИГОШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2013 N 33-3855/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. N 33-3855/2013
Судья: Колодезный А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Федосеевой О.А., Игошевой Г.Н.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Ж. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в городе Вологде Вологодской области количеством комнат не менее одной общей площадью, не менее 24,9 квадратных метров.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Вологды отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Ж. по доверенности Д., судебная коллегия
установила:
Ж. с 16.05.1989 проживает и зарегистрирован в комнате общей площадью 24, 9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. С 10.12.2005 данная комната принадлежит Ж. на праве собственности.
На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального фонда города Вологды от 04.09.2006 N... жилой дом... по улице... города... признан непригодным для проживания.
В соответствии с постановлением Главы города Вологды от 22.01.2007 N 162 "Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан" Ж. в составе семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылаясь на непригодность жилого дома для проживания, 28.03.2013 Ж. обратился в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении вне очереди на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Возражая против требований Ж., 30.04.2013 администрация города Вологды обратилась в суд со встречным иском о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда". Ссылаясь на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила прекратить право собственности Ж. на жилое помещение площадью 24,9 кв. м по адресу: <адрес> и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием "Город Вологда".
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 30.04.2013 встречные исковые требования администрации города Вологды к Ж. приняты к производству суда.
Заявлением от 23.05.2013 Ж. размер своих исковых требований уточнил. Просил суд возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить на семью из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 24, 9 кв. м).
В судебное заседание Ж. не явился, его представитель по доверенности Д. заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования администрации города Вологды не признала.
Представитель администрации города Вологды по доверенности И. исковые требования Ж. не признала, встречный иск просила удовлетворить.
УФМС России по Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о прекращении права собственности Ж. на жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием "Город Вологда". Указывает, что поскольку Ж. является собственником комнаты... дома... по улице... города..., обращение в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, может рассматриваться как согласие собственника на предоставление ему пригодного жилья взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В суде апелляционной инстанции представитель истца с доводами апелляционной жалобы согласилась.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства".
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства", имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.
В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 N 484 дом... по улице... города... включен в областную адресную программу N 7 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы".
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на администрацию города Вологды обязанности по предоставлению Ж. на состав семьи из одного человека вне очереди жилого помещения является правильным.
Отказывая администрации города Вологды в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для прекращения права собственности Ж. после фактического предоставления ему в собственность равнозначного жилого помещения.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, указанным в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Принимая во внимание, что Ж. является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обращение в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, может рассматриваться как согласие собственника на предоставление ему пригодного жилья взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Следовательно, в случае возложения на администрацию города Вологды обязанности предоставить собственнику другое пригодное для проживания жилое помещение, собственник должен передать в собственность муниципального образования "Город Вологда" жилое помещение, непригодное для проживания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации города Вологды к Ж. о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда" отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013 в части отказа администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований к Ж. о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности за муниципальным образованием "Город Вологда" отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым исковые требования администрации города Вологды удовлетворить.
После фактического предоставления администрацией города Вологды Ж. равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности Ж. на комнату общей площадью 24,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, и признать право собственности на нее за муниципальным образованием "Город Вологда".
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06.06.2013 оставить без изменения.
Председательствующий
Л.В.БЕЛОЗЕРОВА
Судьи
О.А.ФЕДОСЕЕВА
Г.Н.ИГОШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)