Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5304/2012

Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5304/2012


Судья: Баймишев М.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Набок Л.А.,
судей - Сафоновой Л.А. и Никоновой О.И.
при секретаре - З.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" Ф. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 12 апреля 2012 года, которым постановлено:
"Иск Д.С., Д.Т. и К.М. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ члена приемочной комиссии - директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" в подписании акта приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое и обязать указанного члена приемочной комиссии в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подписать акт приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в нежилое помещение.
Признать необоснованным отказ Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в согласовании акта приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое и обязать Администрацию городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать акт приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в нежилое помещение.
Взыскать с Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в пользу Д.С. расходы на оплату государственной пошлины в размере <...>, расходы на оплату составления технического заключения в размере <...> и расходы на оплату труда представителя в размере ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

установила:

Д.С., Д.Т. и К.М. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и директору МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" о признании необоснованным отказа в согласовании акта приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое.
В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <...>. На основании постановлений Администрации городского поселения Нефтегорск от 9.06.2010 г. N 261, N 262, N 263, N 264 принято решение о переводе указанных квартир в нежилые помещения при условии проведения работ по перепланировке и переустройству в соответствии с проектом, разработанным <...> Однако, несмотря на проведение всех необходимых работ, ответчики отказались подписать акт о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое, посчитали необходимым представить дополнительные документы. Истцы считают, что действия ответчиков противоречат действующему законодательству и нарушают их законные права и интересы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Д.С., Д.Т. и К.М. с учетом уточнения исковых требований просили суд:
- - признать действия члена приемочной комиссии - директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания", выразившиеся в отказе в подписании акта приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое необоснованными и обязать его в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подписать акт приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в нежилое помещение;
- - признать действия Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, выразившиеся в отказе согласовать акт приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений в нежилое незаконными и обязать Администрацию городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать акт приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений, расположенных по указанному адресу в нежилые помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционных жалобах Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и директор МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" Ф. просят решение суда отменить, считают его незаконным и необоснованным.
В заседании судебной коллегии представители ответчиков Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Р. и Х. (по доверенностям), директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" - У. (по доверенности) поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить.
Истцы Д.Т., Д.С., К.М. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы.
Представители третьего лица Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области - К.О. (по доверенности), П. (по доверенности) в заседании судебной коллегии поддержали доводы апелляционных жалоб ответчиков, просили решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении требований Д.С., Д.Т. и К.М. подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права и процессуального права, и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, по делу подлежит вынесению новое решение - об отказе в иске Д.С., Д.Т. и К.М.
Из материалов дела следует и сторонами по делу не оспаривается, что Д.С. и Д.Т. являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <...>. К.М. является собственником <...> по вышеуказанному адресу.
На основании заявлений истцов от 01.06.2010 г. Администрацией городского поселения Нефтегорск 09.06.2010 г. вынесены постановления N 261, N 262, N 263, N 264 о переводе указанных выше квартир в нежилые помещения при условии проведения работ по перепланировке и переустройству в соответствии с представленным проектом, разработанным <...>
Согласно проекту <...> в помещениях должны быть произведены следующие виды работ: демонтаж существующих перегородок и санитарно-технического оборудования на кухне и в санузле в соответствии с прилагаемым проектом перепланировки и переустройства квартиры; устройство дверного проема в соответствии с прилагаемым планом перепланировки и переустройства квартиры; демонтаж дверного блока во входе в квартиру, проем заложить.
Из объяснений истцов усматривается, что все необходимые работы по перепланировке и переустройству произведены ими в феврале 2011 года.
На основании постановления главы Администрации городского поселения Нефтегорск от 31.05.2011 г. создана комиссия по приемке выполненных работ по переустройству и перепланировке вышеуказанных помещений, в состав которой вошли в том числе: от Администрации городского поселения Нефтегорск - ведущий специалист ФИО1 и директор МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" Ф.
Установлено, что принадлежащие истцам помещения были осмотрены приемочной комиссией 21.06.2011 г., им выдан акт приемки выполненных работ для сбора подписей членов комиссии.
Из материалов дела, а также объяснений сторон по делу видно, что акт приемки выполненных работ по переустройству и перепланировке не был согласован директором МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" Ф. и представителем Администрации городского поселения Нефтегорск специалистом (архитектором) Р., которые в письменном виде выразили свое мнение относительно проведенного переустройства (л.д. 60,73).
Судом установлено, что причиной к отказу в согласовании послужило то обстоятельство, что истцами произведено переустройство общедомового имущества, являющегося общей долевой собственностью собственников жилых и нежилых помещений в <...> при отсутствии проекта указанного переустройства.
Суд, сославшись на положения ст. 23 ЖК РФ, пришел к выводу о правомерности заявленных истцами Д.С., Д.Т. и К.М. требований и необоснованности действий Администрации городского поселения Нефтегорск и директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" Ф., выразившихся в отказе согласовать акт выполненных работ по переустройству и перепланировке принадлежащих истцам помещений, поскольку приемочная комиссия должна лишь подтвердить выполнение работ по перепланировке и переустройству в соответствии с решением органа, осуществляющего перевод помещения и проекту.
Между тем, указанный вывод суда нельзя признать правильным.
В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с вышеуказанными положениями для признания действий ответчиков незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов истцов.
Статьей 23 ЖК РФ установлен единый порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Такой перевод осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений (часть 5 статьи 23 ЖК РФ).
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6 статьи 23 ЖК РФ).
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 статьи 23 ЖК РФ).
Частью 8 статьи 23 ЖК РФ установлено: если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
В силу ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В силу 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Исходя из смысла вышеприведенных норм закона, в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, то соответствующее решение органа местного самоуправления принимается по результатам оценки приемочной комиссией соответствия проведенного переустройства и (или) перепланировки представленному проекту.
Между тем, из материалов дела следует, что решения по итогам работы комиссии органом местного самоуправления не принималось.
При таких обстоятельствах, доказательств нарушения прав истцов и создания препятствий к их осуществлению действиями ответчиков, Д.С., Д.Т. и К.М. суду не представлено.
Сами по себе действия ответчиков, высказавших свое особое мнение относительно соответствия произведенного истцами переустройства требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и разработанному <...> не свидетельствуют о нарушении прав истцов либо создании препятствий к их осуществлению.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с постановлением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 12 апреля 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Д.С., Д.Т. и К.М. о признании необоснованным отказа членов приемочной комиссии - директора МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" и Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в подписании акта приемочной комиссии о подтверждении перевода жилых помещений по адресу: <...> в нежилые помещения и обязании их согласовать указанный акт в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)