Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Волкова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Бугаевой Е.М., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя А. - Р. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя А. - Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ЖСК "Луч" К.А.А. и адвоката Пегасовой Н.М., представляющей также интересы К.А.В., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и с учетом уточнения требований просил истребовать из незаконного владения К.А.В., К.Л. земельный участок, в границах согласно координатам характерных точек границы, указанных в свидетельстве на право собственности на землю, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 1062 от 07.04.2011 г. о передаче в собственность К.А.В. земельного участка, прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за К.А.В. право собственности на земельный участок, площадью 1309 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, указал о том, что часть принадлежащего ему земельного участка занята К.Л.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>, но в связи с тем, что ответчики построили жилые дома и установили ограждения по границам указанного земельного участка, который он приобрел по постановлению администрации, истец не имеет возможности реализовать права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 02.04.2013 г. А. в удовлетворении исковых требований к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка с собственность, о прекращении права собственности на земельный участок отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель А. - Р. просит решение Саратовского районного суда Саратовской области отменить, и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что имеющиеся у истца документы (свидетельство от 01.07.1996 г. N 018524, чертеж границ земельного участка с указанием его координат и смежных землепользователей) позволяли ему осуществлять права на предоставленный участок, иных документов не требовалось. Указывает на то, что нормы законодательства, возлагающие на истца обязанность получения кадастрового паспорта на участок, либо иного документа, подтверждающего границы используемого земельного участка, судом не приведены. Считает, что с учетом заключения эксперта, которым установлен факт пересечения границ спорных земельных участков, принадлежащих истцу и ответчикам, и проекта застройки ЖСК "Луч", вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не существует, противоречит нормам права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы К.А.В. и представитель ЖСК "Луч" К.А.А. просили решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02.04.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель А. - Р. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Саратовского районного суда Саратовской области отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
Представители ЖСК "Луч" К.А.А. и адвокат Пегасова Н.М., представляющая также интересы К.А.В., в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против отмены решения суда.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Из содержания ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшей на момент выделения из муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером N площадью 480 кв. м, следует, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 112 ЗК РСФСР землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель
В соответствии со ст. 114 ЗК РСФСР землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.
Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться также по инициативе собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.
Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.
Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В соответствии с Инструкцией Роскомзема от 09.03.1992 г. "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", которая действовала на момент изъятия из муниципальной собственности земельных участков, право собственности на которые просит восстановить А., границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются участки, и смежных землепользователей.
Заинтересованные собственники земли, землевладельцы и землепользователи о предстоящих землеустроительных действиях по установлению границ в натуре извещаются повестками, которые должны быть вручены не позднее чем за два дня. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представителей смежных землепользователей об этом составляется протокол, и землеустроительные действия не прекращаются.
При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков (п. 2.4).
Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п. 2.8 Инструкции).
Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г. межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.
Межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации пос. С. Саратовского района Саратовской области N 80 от 21.08.1995 г. был изъят из земель <адрес> земельный участок площадью 0,10 га, и передан в частную собственность А. для строительства индивидуального жилого дома; также передан в бессрочное пользование А. земельный участок площадью 0,048 га, находящийся в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 10, 107 - 109).
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района Саратовской области от 01.07.1996 г. А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю за номером N 018524 на земельный участок, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 8 - 9, 137 - 138).
Как следует из материалов дела, 23.01.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности А. на земельный участок площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Из материалов дела также следует, что 03.12.2012 г. произведена государственная регистрация права А. на земельный участок площадью 480 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Кроме того, судом установлено, что в 1991 г. при войсковой части 21965 в <адрес> был создан жилищно-строительный кооператив "Луч" для строительства индивидуальных жилых домов, которому в 1998 г. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 6,4088 га, о чем выдан акт.
К.Л. и К.А.В. являлись членами ЖСК "Луч", владели и пользовались земельными участками N и N.
Постановлением администрации Саратовского муниципального района N 1062 от 07.04.2011 г. К.А.В. был предоставлен в собственность, бесплатно, земельный участок площадью 1309 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
22.04.2011 г. произведена государственная регистрация права К.А.В. на земельный участок, площадью 1309 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Постановлением администрации поселка С. Саратовского района Саратовской области N 3 от 26.03.1992 г. был выделен земельный участок площадью 0,15 га в <адрес> <адрес> в собственность К.Л. для индивидуального жилищного строительства.
04.05.2007 г. произведена государственная регистрация права К.Л. на земельный участок, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 117).
В апреле 2006 г. ООО "Саратовским научно-производственным землеустроительным центром" проведены землеустроительные мероприятия в отношении принадлежащего ФИО3 земельного участка, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного в <адрес>; в 2007 г. К.Л. обратилась в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, с заявлением о постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет; зарегистрирован межевой план земельного участка с кадастровым номером N, содержащий полные сведения о координатах границ и поворотных точках этого земельного участка.
В 2010 г. ООО "Гео-штамп" проведены землеустроительные мероприятия в отношении принадлежащего К.А.В. земельного участка, площадью 1309 кв. м, с кадастровым номером N расположенного в <адрес> в 2010 г. К.А.В. обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, с заявлением о постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет; зарегистрирован межевой план земельного участка в кадастровым номером 64:326051801:63, содержащий полные сведения о координатах границ и поворотных точках этого земельного участка.
Статья 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что землеустроительные мероприятия по определению на местности границ земельных участков, принадлежащих истцу, в нарушение ЗК РСФСР, Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 г., Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г., не проводились ни на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю и регистрации права собственности, ни на момент постановки земельного участка на кадастровый учет. Кадастровый учет земельного участка осуществлялся в соответствии со ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" без последующего уточнения границ земельного участка.
Согласно выводам землеустроительной экспертизы от 15.03.2013 г., назначенной по ходатайству истца, установлено, что в соответствии с геодезической съемкой определить границы и местоположение принадлежащих А. земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, невозможно, так как в Государственном кадастре недвижимости границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 101). Вместе с тем указано о наложении на спорные земельные участки. При этом данный вывод не основан на геодезических данных (координат межевых знаков и поворотных точек на местности) границ спорных земельных участков. Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО11 пояснила, что наложения границ земельных участков на местности не имеется. Наложение, площадь которого указана в заключении, определялось документально, по имеющимся в деле материалам (т. 3. л.д. 174).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии пересечения принадлежащих истцу земельных участков, с земельными участками, находящимися в собственности ответчиков.
Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств земельные участки, право собственности на которые зарегистрировано за истцом, как объекты земельных правоотношений не сформированы, не определены в установленном законом порядке как часть поверхности земли.
Не представлено доказательств, выделения А. земельных участков именно на территории ЖСК "Луч", в правоустанавливающих и иных документах не указаны адреса и номера земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на иное толкование законодательства, и не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы и не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2013 года по делу по иску А. к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А. - Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3810
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. по делу N 33-3810
Судья: Волкова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Бугаевой Е.М., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя А. - Р. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя А. - Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ЖСК "Луч" К.А.А. и адвоката Пегасовой Н.М., представляющей также интересы К.А.В., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и с учетом уточнения требований просил истребовать из незаконного владения К.А.В., К.Л. земельный участок, в границах согласно координатам характерных точек границы, указанных в свидетельстве на право собственности на землю, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 1062 от 07.04.2011 г. о передаче в собственность К.А.В. земельного участка, прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за К.А.В. право собственности на земельный участок, площадью 1309 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, указал о том, что часть принадлежащего ему земельного участка занята К.Л.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>, но в связи с тем, что ответчики построили жилые дома и установили ограждения по границам указанного земельного участка, который он приобрел по постановлению администрации, истец не имеет возможности реализовать права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 02.04.2013 г. А. в удовлетворении исковых требований к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка с собственность, о прекращении права собственности на земельный участок отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель А. - Р. просит решение Саратовского районного суда Саратовской области отменить, и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что имеющиеся у истца документы (свидетельство от 01.07.1996 г. N 018524, чертеж границ земельного участка с указанием его координат и смежных землепользователей) позволяли ему осуществлять права на предоставленный участок, иных документов не требовалось. Указывает на то, что нормы законодательства, возлагающие на истца обязанность получения кадастрового паспорта на участок, либо иного документа, подтверждающего границы используемого земельного участка, судом не приведены. Считает, что с учетом заключения эксперта, которым установлен факт пересечения границ спорных земельных участков, принадлежащих истцу и ответчикам, и проекта застройки ЖСК "Луч", вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не существует, противоречит нормам права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы К.А.В. и представитель ЖСК "Луч" К.А.А. просили решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02.04.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель А. - Р. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Саратовского районного суда Саратовской области отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
Представители ЖСК "Луч" К.А.А. и адвокат Пегасова Н.М., представляющая также интересы К.А.В., в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против отмены решения суда.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Из содержания ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшей на момент выделения из муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером N площадью 480 кв. м, следует, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 112 ЗК РСФСР землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель
В соответствии со ст. 114 ЗК РСФСР землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.
Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться также по инициативе собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.
Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.
Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В соответствии с Инструкцией Роскомзема от 09.03.1992 г. "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", которая действовала на момент изъятия из муниципальной собственности земельных участков, право собственности на которые просит восстановить А., границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются участки, и смежных землепользователей.
Заинтересованные собственники земли, землевладельцы и землепользователи о предстоящих землеустроительных действиях по установлению границ в натуре извещаются повестками, которые должны быть вручены не позднее чем за два дня. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представителей смежных землепользователей об этом составляется протокол, и землеустроительные действия не прекращаются.
При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков (п. 2.4).
Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п. 2.8 Инструкции).
Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г. межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.
Межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации пос. С. Саратовского района Саратовской области N 80 от 21.08.1995 г. был изъят из земель <адрес> земельный участок площадью 0,10 га, и передан в частную собственность А. для строительства индивидуального жилого дома; также передан в бессрочное пользование А. земельный участок площадью 0,048 га, находящийся в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 10, 107 - 109).
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района Саратовской области от 01.07.1996 г. А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю за номером N 018524 на земельный участок, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 8 - 9, 137 - 138).
Как следует из материалов дела, 23.01.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности А. на земельный участок площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Из материалов дела также следует, что 03.12.2012 г. произведена государственная регистрация права А. на земельный участок площадью 480 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Кроме того, судом установлено, что в 1991 г. при войсковой части 21965 в <адрес> был создан жилищно-строительный кооператив "Луч" для строительства индивидуальных жилых домов, которому в 1998 г. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 6,4088 га, о чем выдан акт.
К.Л. и К.А.В. являлись членами ЖСК "Луч", владели и пользовались земельными участками N и N.
Постановлением администрации Саратовского муниципального района N 1062 от 07.04.2011 г. К.А.В. был предоставлен в собственность, бесплатно, земельный участок площадью 1309 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
22.04.2011 г. произведена государственная регистрация права К.А.В. на земельный участок, площадью 1309 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Постановлением администрации поселка С. Саратовского района Саратовской области N 3 от 26.03.1992 г. был выделен земельный участок площадью 0,15 га в <адрес> <адрес> в собственность К.Л. для индивидуального жилищного строительства.
04.05.2007 г. произведена государственная регистрация права К.Л. на земельный участок, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 117).
В апреле 2006 г. ООО "Саратовским научно-производственным землеустроительным центром" проведены землеустроительные мероприятия в отношении принадлежащего ФИО3 земельного участка, площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного в <адрес>; в 2007 г. К.Л. обратилась в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, с заявлением о постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет; зарегистрирован межевой план земельного участка с кадастровым номером N, содержащий полные сведения о координатах границ и поворотных точках этого земельного участка.
В 2010 г. ООО "Гео-штамп" проведены землеустроительные мероприятия в отношении принадлежащего К.А.В. земельного участка, площадью 1309 кв. м, с кадастровым номером N расположенного в <адрес> в 2010 г. К.А.В. обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, с заявлением о постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет; зарегистрирован межевой план земельного участка в кадастровым номером 64:326051801:63, содержащий полные сведения о координатах границ и поворотных точках этого земельного участка.
Статья 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что землеустроительные мероприятия по определению на местности границ земельных участков, принадлежащих истцу, в нарушение ЗК РСФСР, Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 г., Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г., не проводились ни на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю и регистрации права собственности, ни на момент постановки земельного участка на кадастровый учет. Кадастровый учет земельного участка осуществлялся в соответствии со ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" без последующего уточнения границ земельного участка.
Согласно выводам землеустроительной экспертизы от 15.03.2013 г., назначенной по ходатайству истца, установлено, что в соответствии с геодезической съемкой определить границы и местоположение принадлежащих А. земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, невозможно, так как в Государственном кадастре недвижимости границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 101). Вместе с тем указано о наложении на спорные земельные участки. При этом данный вывод не основан на геодезических данных (координат межевых знаков и поворотных точек на местности) границ спорных земельных участков. Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО11 пояснила, что наложения границ земельных участков на местности не имеется. Наложение, площадь которого указана в заключении, определялось документально, по имеющимся в деле материалам (т. 3. л.д. 174).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии пересечения принадлежащих истцу земельных участков, с земельными участками, находящимися в собственности ответчиков.
Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств земельные участки, право собственности на которые зарегистрировано за истцом, как объекты земельных правоотношений не сформированы, не определены в установленном законом порядке как часть поверхности земли.
Не представлено доказательств, выделения А. земельных участков именно на территории ЖСК "Луч", в правоустанавливающих и иных документах не указаны адреса и номера земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на иное толкование законодательства, и не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы и не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 02 апреля 2013 года по делу по иску А. к К.А.В., К.Л., ЖСК "Луч", администрации Саратовского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А. - Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)