Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания Смирникова А.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года по делу N А12-7419/2010, принятое судьей Болдыревым Н.Ю.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
об оспаривании постановления от 23 марта 2010 года N 320-1, 320-2
установил:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - ООО "Жилищная эксплуатационная компания", Общество) с заявлениями к Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области (далее - административный орган) об оспаривании постановлений от 23 марта 2010 года N 320-1, 320-2 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Представители Общества и административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 81891, 81892.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 02 февраля 2010 года административным органом проведена проверка многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: д. 5, ул. Дубовская, Волгоград; д. 20а, ул. Социалистическая, Волгоград.
В ходе проверки установлено, что Общество, будучи ответственным за содержание указанных жилых домов, нарушает правила их содержания и ремонта.
Результаты проверки отражены в акте от 27.02.2010 года N 320 (т. 1 л.д. 33).
По факту выявленных нарушений 09 марта 2010 года административным органом в отношении Общества были составлены протоколы N 320-1, 320-2 об административных правонарушениях, на основании которых оспариваемыми постановлениями от 23.03.2010 г. N 320-1, 320-2 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается, что управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: д. 5, ул. Дубовская, Волгоград; д. 20а, ул. Социалистическая, Волгоград, является ООО "Жилищная эксплуатационная компания".
На основании п. п. 13, 14, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации административный орган правомерно пришел к выводу о том, что Общество, приняв на себя обязательства по управлению многоквартирными жилыми домами, обязано исполнять требования, содержащиеся в Правилах.
В ходе проведенной инспекцией проверки в доме N 5 по улице Дубовская было выявлено нарушение окрасочного слоя на оконных рамах, нарушение плотности притвора оконных створок, нарушение остекления лестничной клетки подъезда (со 2-го по 5-й этаж), в межоконном пространстве лестничной клетки подъезда наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоев панелей; в доме N 20а по улице Социалистической люк на входе из подъезда в чердачное помещение не оборудован запорным устройством, слуховые окна на чердаке защиты подручными материалами, вокруг вентиляционных асбестоцементных труб наблюдаются неплотности примыкания шиферного покрытия к трубопроводам, над подъездом N 2 отсутствует участок металлического конька кровли, в квартире N 40 наблюдаются сухие затечности.
События административных правонарушений подтверждаются жалобами жильцов, актом проверки от 27.02.2010 N 320, протоколами от 09.03.2010 об административных правонарушениях. Представитель Общества Лобачева М.А., участвовавшая при проверке, хотя и указала, что с актом не согласна, однако с какими выводами проверки она не согласна, не сообщила и возражений не представила. Законный представитель общества на составление протоколов об административных правонарушениях не явился, возражений об отсутствии нарушений не представил. В заявлении, поданном в арбитражный суд, и в ходе судебного разбирательства Общество не оспаривало выявленные нарушения.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда о совершении Обществом вмененных административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, дома находились в управлении Общества с 01.10.2008 г. (д. 20а по ул. Социалистической) и с 01.01.2009 г. (д. 5 по ул. Дубовской). При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения обязательных норм и правил (статья 2.1 КоАП РФ).
Учитывая, что при привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности процессуальные требования административным органом соблюдены, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, либо исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют, оснований для отмены постановлений N 320-1, 320-2 от 23.03.2010 г. не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что пункты Правил, на которые сослался суд, не устанавливают нормы, нарушение которых вменено Обществу, противоречит материалам дела.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, установлено:
Пункты -
3.2.8 Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения.
4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли защиту от протечек кровли.
4.6.3.1. Холодный чердак.
Разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2-4 град. С. Для этого требуется:
двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены и закрыты на замок,
4.6.3.6. Асбестоцементные кровли.
Требуется обеспечить:
- плотное покрытие конька кровли;
- исправное состояние покрытия около труб.
4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
исправное состояние окон.
Нарушение требований, изложенных в указанных пунктах Правил, и было вменено Обществу.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда является законным и обоснованным и оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года по делу N А12-7419/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.08.2010 ПО ДЕЛУ N А12-7419/2010
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2010 г. по делу N А12-7419/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания Смирникова А.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года по делу N А12-7419/2010, принятое судьей Болдыревым Н.Ю.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
об оспаривании постановления от 23 марта 2010 года N 320-1, 320-2
установил:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - ООО "Жилищная эксплуатационная компания", Общество) с заявлениями к Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области (далее - административный орган) об оспаривании постановлений от 23 марта 2010 года N 320-1, 320-2 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Представители Общества и административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 81891, 81892.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 02 февраля 2010 года административным органом проведена проверка многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: д. 5, ул. Дубовская, Волгоград; д. 20а, ул. Социалистическая, Волгоград.
В ходе проверки установлено, что Общество, будучи ответственным за содержание указанных жилых домов, нарушает правила их содержания и ремонта.
Результаты проверки отражены в акте от 27.02.2010 года N 320 (т. 1 л.д. 33).
По факту выявленных нарушений 09 марта 2010 года административным органом в отношении Общества были составлены протоколы N 320-1, 320-2 об административных правонарушениях, на основании которых оспариваемыми постановлениями от 23.03.2010 г. N 320-1, 320-2 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается, что управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: д. 5, ул. Дубовская, Волгоград; д. 20а, ул. Социалистическая, Волгоград, является ООО "Жилищная эксплуатационная компания".
На основании п. п. 13, 14, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации административный орган правомерно пришел к выводу о том, что Общество, приняв на себя обязательства по управлению многоквартирными жилыми домами, обязано исполнять требования, содержащиеся в Правилах.
В ходе проведенной инспекцией проверки в доме N 5 по улице Дубовская было выявлено нарушение окрасочного слоя на оконных рамах, нарушение плотности притвора оконных створок, нарушение остекления лестничной клетки подъезда (со 2-го по 5-й этаж), в межоконном пространстве лестничной клетки подъезда наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоев панелей; в доме N 20а по улице Социалистической люк на входе из подъезда в чердачное помещение не оборудован запорным устройством, слуховые окна на чердаке защиты подручными материалами, вокруг вентиляционных асбестоцементных труб наблюдаются неплотности примыкания шиферного покрытия к трубопроводам, над подъездом N 2 отсутствует участок металлического конька кровли, в квартире N 40 наблюдаются сухие затечности.
События административных правонарушений подтверждаются жалобами жильцов, актом проверки от 27.02.2010 N 320, протоколами от 09.03.2010 об административных правонарушениях. Представитель Общества Лобачева М.А., участвовавшая при проверке, хотя и указала, что с актом не согласна, однако с какими выводами проверки она не согласна, не сообщила и возражений не представила. Законный представитель общества на составление протоколов об административных правонарушениях не явился, возражений об отсутствии нарушений не представил. В заявлении, поданном в арбитражный суд, и в ходе судебного разбирательства Общество не оспаривало выявленные нарушения.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда о совершении Обществом вмененных административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, дома находились в управлении Общества с 01.10.2008 г. (д. 20а по ул. Социалистической) и с 01.01.2009 г. (д. 5 по ул. Дубовской). При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения обязательных норм и правил (статья 2.1 КоАП РФ).
Учитывая, что при привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности процессуальные требования административным органом соблюдены, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, либо исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют, оснований для отмены постановлений N 320-1, 320-2 от 23.03.2010 г. не установлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что пункты Правил, на которые сослался суд, не устанавливают нормы, нарушение которых вменено Обществу, противоречит материалам дела.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, установлено:
Пункты -
3.2.8 Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения.
4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли защиту от протечек кровли.
4.6.3.1. Холодный чердак.
Разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2-4 град. С. Для этого требуется:
двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены и закрыты на замок,
4.6.3.6. Асбестоцементные кровли.
Требуется обеспечить:
- плотное покрытие конька кровли;
- исправное состояние покрытия около труб.
4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
исправное состояние окон.
Нарушение требований, изложенных в указанных пунктах Правил, и было вменено Обществу.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда является законным и обоснованным и оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2010 года по делу N А12-7419/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)