Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Солтыс Е.Е.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г. Волгограда по не рассмотрению заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 30.04.2013 N 4037 о рассмотрении вопроса о признании жилого дома по <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 30.04.2013 года N 4037 о рассмотрении вопроса о признании здания жилого дома по <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N. 47.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б., полагавшей решение законным, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Тракторозаводского района Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания. В результате визуального обследования жилого дома были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно заключению Инспекции от 30.04.2013 года N 4037 данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 (далее по тексту - Положения). В соответствии с данным Положением орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации города Волгограда от 06.05.2006 г. N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
Инспекция направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>.
До настоящего времени администрация Тракторозаводского района г. Волгограда не приняла по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ни одного из вышеуказанных решений.
Просил признать бездействие администрации Тракторозаводского района Волгограда по не рассмотрению заключения Инспекции незаконным и возложить на администрацию Тракторозаводского района Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Инспекции о рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Суд постановил указанные выше решения.
В апелляционной жалобе глава администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006 г, N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п. 45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате визуального обследования жилого дома <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По результатам обследования Инспекцией составлено заключение N 4037 от 30.04.2013 года, которое направлено в администрацию Тракторозаводского района Волгограда для принятия решения в соответствии с п. п. 46, 47 Положения. Данное заключение получено администрацией Тракторозаводского района Волгограда 08.05.2013 г.
В установленный срок заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области рассмотрено не было.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не рассмотрено, решения предусмотренные пунктами 46, 47 Положения, комиссией администрацией Тракторозаводского района Волгограда по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в тридцатидневный срок не принимались, бездействие администрация Тракторозаводского района г. Волгограда может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, обосновано удовлетворив требования прокурора.
Доводы жалобы о том, что для рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области необходимы дополнительные документы, судебная коллегия считает несостоятельными для отмены решения суда, поскольку нормативным актом (Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") предписана процедура принятия решения, однако указанное нормативное предписание не исполнено.
Иных доводов жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11651/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. по делу N 33-11651/2013
Судья: Солтыс Е.Е.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Тракторозаводского района Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие администрации Тракторозаводского района г. Волгограда по не рассмотрению заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 30.04.2013 N 4037 о рассмотрении вопроса о признании жилого дома по <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания.
Возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 30.04.2013 года N 4037 о рассмотрении вопроса о признании здания жилого дома по <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N. 47.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б., полагавшей решение законным, судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Тракторозаводского района Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания. В результате визуального обследования жилого дома были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно заключению Инспекции от 30.04.2013 года N 4037 данные нарушения могут привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 (далее по тексту - Положения). В соответствии с данным Положением орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации города Волгограда от 06.05.2006 г. N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
Инспекция направила в адрес администрации Тракторозаводского района г. Волгограда заключение для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>.
До настоящего времени администрация Тракторозаводского района г. Волгограда не приняла по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ни одного из вышеуказанных решений.
Просил признать бездействие администрации Тракторозаводского района Волгограда по не рассмотрению заключения Инспекции незаконным и возложить на администрацию Тракторозаводского района Волгограда обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение Инспекции о рассмотрении вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, с вынесением одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Суд постановил указанные выше решения.
В апелляционной жалобе глава администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии с которым орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006 г, N 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов г. Волгограда. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
В силу п. 45 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате визуального обследования жилого дома <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По результатам обследования Инспекцией составлено заключение N 4037 от 30.04.2013 года, которое направлено в администрацию Тракторозаводского района Волгограда для принятия решения в соответствии с п. п. 46, 47 Положения. Данное заключение получено администрацией Тракторозаводского района Волгограда 08.05.2013 г.
В установленный срок заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области рассмотрено не было.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не рассмотрено, решения предусмотренные пунктами 46, 47 Положения, комиссией администрацией Тракторозаводского района Волгограда по заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в тридцатидневный срок не принимались, бездействие администрация Тракторозаводского района г. Волгограда может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, обосновано удовлетворив требования прокурора.
Доводы жалобы о том, что для рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области необходимы дополнительные документы, судебная коллегия считает несостоятельными для отмены решения суда, поскольку нормативным актом (Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") предписана процедура принятия решения, однако указанное нормативное предписание не исполнено.
Иных доводов жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда П. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)