Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 08.02.2013 N Ф03-6382/2012 ПО ДЕЛУ N А73-5994/2012

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. N Ф03-6382/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Л.А.Боликовой
Судей: Г.В.Котиковой, Е.П.Филимоновой
при участии
- от заявителя - Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Фаст К.Ю., представитель по доверенности от 03.05.2012 N 08-16;
- от Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края: Поляков В.Н., заместитель начальника отдела административной практики, доверенность от 14.01.2013 N 01-29-38;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 19.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012
по делу N А73-5994/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Никитина Т.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Швец Е.А., Пескова Т.Д., Харьковская Е.Г.
По заявлению Федерального бюджетного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
о признании недействительным предписания
Федеральное бюджетное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, переименованное в Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем 30.01.2013 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1072723005079, место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27, далее по тексту - ФБУ "Дальневосточное ТУИО", ФГКУ "Дальневосточное ТУИО", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее по тексту - жилищная инспекция) от 16.04.2012 N 3-221/47.
Решением суда от 19.07.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку учреждение является ответственным за ненадлежащую эксплуатацию лифта в жилом доме по ул. Лермонтова, 4 в г. Хабаровске.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ФГКУ "Дальневосточное ТУИО", полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований учреждения.
Заявитель кассационной жалобы полагает, что судебные инстанции в нарушение требований гражданского законодательства признали субъектом ответственности учреждение, не являющееся собственником имущества, обязанным содержать его в надлежащем состоянии.
Кроме этого, по мнению ФГКУ "Дальневосточное ТУИО", обязанными по проведению капитального ремонта являются и физические лица, за которыми зарегистрировано право собственности на жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Хабаровск, ул. Лермонтова, 4.
Также заявитель кассационной жалобы считает, что судами не учтена невозможность исполнения оспариваемого предписания учреждением в связи с положениями Устава Федерального бюджетного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 14.11.2011 (далее по тексту - Устав).
В соответствии с требованиями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей правопреемство на любой стадии арбитражного процесса, на основании заявления от 28.01.2013, подтвержденного выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2013 N 29, произведена замена Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края на ее правопреемника Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края в связи реорганизацией.
Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу учреждения - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы привел доводы о том, что в силу действующего законодательства собственником всего имущества является только Министерство обороны Российской Федерации, а учреждение такими правомочиями не наделено, следовательно, предписание подлежало вынесению Министерству обороны Российской Федерации.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.
Материалами дела подтверждается, что жилищной инспекцией в отношении ФБУ "Дальневосточное ТУИО" проведена внеплановая проверка по факту обращений заместителя председателя комитета по управлению Центральным округом администрации города Хабаровска, а также граждан, проживающих по адресу г. Хабаровск, ул. Лермонтова, 4.
В ходе проверки выявлены нарушения в содержании жилого дома по ул. Лермонтова, 4 в г. Хабаровске, техническое состояние которого признано не соответствующим положениям пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Кроме этого допущены нарушения пункта 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а именно установлено, что работа и эксплуатация лифта запрещена МТУ Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу с 03.04.2007; с этого времени лифт в жилом доме не работает.
16.04.2012 ФБУ "Дальневосточное ТУИО" выдано предписание N 3-221/47, в соответствии с которым учреждению предписано в срок до 10.06.2012 обеспечить содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Посчитав данное предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы ФБУ "Дальневосточное ТУИО", последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя и признавая законным предписание жилищной инспекции, суды обеих инстанции правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе обеспечивать доступность пользования жилым помещением.
В силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 12 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782 (далее - Технический регламент) не допускается эксплуатация лифта по истечении назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 18 настоящего Технического регламента.
Согласно пункту 5 Технического регламента владельцем лифта является собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение).
Материалами дела подтверждается, что жилой дом N 4, расположенный по ул. Лермонтова в г. Хабаровске, отнесенный к специализированному жилищному фонду военных городков Министерства обороны Российской Федерации, и содержащийся первоначально Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации (далее - Хабаровская КЭЧ), в настоящее время принадлежит на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.3 Устава.
Учитывая, что в соответствии с заключением о возможности продления срока безопасной эксплуатации лифта регистрационный N 1Л77 (л.д. 101) лифт, находящийся в доме по ул. Лермонтова, 4, отработал три года сверх нормативного срока и не имеет остаточного ресурса, требуется его замена, судебные инстанции обоснованно признали учреждение обязанным исполнить предписание, выданное жилищной инспекцией об обеспечении безопасной эксплуатации лифта.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Распоряжение Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 08.04.2001 N 1476-р "О закреплении имущества за Хабаровской КЭЧ Министерства обороны России" не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеет правового значения и подлежит отклонению, так как названное право возникло у Хабаровской КЭЧ до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Судебными инстанциями правомерно учтено, что управляющая компания ОАО "Славянка" приняла на обслуживание специализированный жилищный фонд военного городка 02.08.2010, в частности жилой дом по ул. Лермонтова, 4 в г. Хабаровске, в котором лифт не имел остаточного ресурса и требовал замены еще в 2007 году, то есть до заключения названного договора.
Довод ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" о возможности возложения обязанности по совершению действий, изложенных в оспариваемом предписании, только на Министерство обороны, являющееся собственником имущества, подлежит отклонению в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что положения Устава учреждения не позволяют исполнить судебное решение подлежит отклонению, как противоречащий требованиям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность исполнения судебных актов арбитражного суда на всей территории Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами и гражданами.
Принимая во внимание, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.
Учитывая, что судом кассационной инстанции удовлетворено ходатайство учреждения об отсрочке уплаты госпошлины до рассмотрения кассационной жалобы, но в удовлетворении кассационной жалобы отказано, государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с заявителя кассационной жалобы в соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 102, 274, 284 - 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 19.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу N А73-5994/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.
Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Л.А.БОЛИКОВА

Судьи
Г.В.КОТИКОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)