Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дорошенко Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Истоминой И.В.,
судей Яцун Е.М., Кутовской Н.А.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить вне очереди А.И. изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма квартиру состоящую из двух комнат, общей площадью не менее * квадратных метров в границах города Мурманска с включением в договор социального найма в качестве членов семьи сыновей А.Д., _ _ года рождения и К.В., _ _ года рождения".
Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения А.И., ее представителя К.Н., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
А.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Мурманска о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит *** квартира N *, расположенная по адресу: ..., общей площадью * кв. м.
В _ _ году жилое помещение признано непригодным для проживания.
Другого жилого помещения она не имеет, с _ _ года состоит на учете в администрации города Мурманска в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади, в настоящее время проживает в жилом помещении маневренного фонда.
Просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение *** квартиру, общей площадью не менее * кв. м по договору социального найма во внеочередном порядке.
Уточнив требования, просила суд обязать ответчика предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке изолированное жилое помещение - квартиру, расположенную на территории города Мурманска, состоящую из *** комнат, общей площадью не менее * кв. м, с учетом всех членов ее семьи.
Представитель ответчика администрации города Мурманска - П. в судебном заседании иск не признала.
Представитель Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - Л., с иском не согласился.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманска в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Приводит доводы о том, что частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся и являются основанием возникновения исключительно права, а не порядка.
Полагает, что при вынесении решения суду надлежало разрешить вопрос о предоставлении А.И. и членам ее семьи жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков администрации города Мурманска, Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом, А.И. является собственником квартиры N * общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м, расположенной....
Иных жилых помещений А.И. в собственности или ином владении (пользовании) не имеет, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилой площади составом семьи из 2 человека. Номер очереди *.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Мурманска * от _ _, а затем Постановлением Администрации города Мурманска от _ _ * жилое помещение - квартира N * общей площадью * кв. м, жилой площадью * кв. м, по адресу: ... признана непригодной для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании пункта 33 Положения.
Проанализировав установленные по делу данные, суд первой инстанции правильно удовлетворил требование о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.
Такой вывод суда первой инстанции постановлен в результате неправильного применения норм материального права.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку исходя из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Поэтому предоставление жилого помещения истице, обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Предоставление истцу другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого помещения непригодным для проживания, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таком положении факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий при разрешении возникшего спора правового значения не имеет.
Это обстоятельство судом первой инстанции не учтено, поэтому принятое по делу решение суда подлежит изменению.
Поскольку истица является собственником жилого помещения - квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м в доме ..., то ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Мурманска,. общей площадью не менее * квадратных метров, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах города Мурманска, поскольку истец является собственником двухкомнатной квартиры, то предоставляемое жилое помещение, должно состоять из того же числа комнат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2013 года изменить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить А.И. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя сыновей А.Д., _ _ года рождения и К.В., _ _ года рождения, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска жилое помещение - квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью не менее * кв. м, отвечающую установленным нормам и требованиям и находящуюся в границах города Мурманска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.10.2013 N 33-3383-2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. N 33-3383-2013
Судья: Дорошенко Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Истоминой И.В.,
судей Яцун Е.М., Кутовской Н.А.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования А.И. к Администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить вне очереди А.И. изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма квартиру состоящую из двух комнат, общей площадью не менее * квадратных метров в границах города Мурманска с включением в договор социального найма в качестве членов семьи сыновей А.Д., _ _ года рождения и К.В., _ _ года рождения".
Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения А.И., ее представителя К.Н., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
А.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Мурманска о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит *** квартира N *, расположенная по адресу: ..., общей площадью * кв. м.
В _ _ году жилое помещение признано непригодным для проживания.
Другого жилого помещения она не имеет, с _ _ года состоит на учете в администрации города Мурманска в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади, в настоящее время проживает в жилом помещении маневренного фонда.
Просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение *** квартиру, общей площадью не менее * кв. м по договору социального найма во внеочередном порядке.
Уточнив требования, просила суд обязать ответчика предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке изолированное жилое помещение - квартиру, расположенную на территории города Мурманска, состоящую из *** комнат, общей площадью не менее * кв. м, с учетом всех членов ее семьи.
Представитель ответчика администрации города Мурманска - П. в судебном заседании иск не признала.
Представитель Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - Л., с иском не согласился.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманска в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Приводит доводы о том, что частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся и являются основанием возникновения исключительно права, а не порядка.
Полагает, что при вынесении решения суду надлежало разрешить вопрос о предоставлении А.И. и членам ее семьи жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков администрации города Мурманска, Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом, А.И. является собственником квартиры N * общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м, расположенной....
Иных жилых помещений А.И. в собственности или ином владении (пользовании) не имеет, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилой площади составом семьи из 2 человека. Номер очереди *.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Мурманска * от _ _, а затем Постановлением Администрации города Мурманска от _ _ * жилое помещение - квартира N * общей площадью * кв. м, жилой площадью * кв. м, по адресу: ... признана непригодной для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании пункта 33 Положения.
Проанализировав установленные по делу данные, суд первой инстанции правильно удовлетворил требование о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.
Такой вывод суда первой инстанции постановлен в результате неправильного применения норм материального права.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку исходя из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Поэтому предоставление жилого помещения истице, обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Предоставление истцу другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого помещения непригодным для проживания, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таком положении факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий при разрешении возникшего спора правового значения не имеет.
Это обстоятельство судом первой инстанции не учтено, поэтому принятое по делу решение суда подлежит изменению.
Поскольку истица является собственником жилого помещения - квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м в доме ..., то ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Мурманска,. общей площадью не менее * квадратных метров, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах города Мурманска, поскольку истец является собственником двухкомнатной квартиры, то предоставляемое жилое помещение, должно состоять из того же числа комнат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2013 года изменить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить А.И. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя сыновей А.Д., _ _ года рождения и К.В., _ _ года рождения, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска жилое помещение - квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью не менее * кв. м, отвечающую установленным нормам и требованиям и находящуюся в границах города Мурманска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)