Судебные решения, арбитраж
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Изгарева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.
судей Босси Н.А., Ковешниковой Е.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 ноября 2013 года гражданское дело по иску К. к Администрации г. Тамбова о согласовании перевода жилого помещения в нежилое
по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года.
установила:
К. согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> от 20.11.2012 года является собственником квартиры N ***.
В мае 2013 года К. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о согласовании перевода указанного жилого помещения в нежилое.
17.05.2013 года администрация г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова отказала К. в приеме документов на согласование изменения статуса жилого помещения ввиду отсутствия согласия всех собственником жилых помещений многоквартирного дома N ***.
К. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение, в обоснование иска, указав, что ей принадлежит на праве собственности квартира ***, статус которой она желает изменить - перевести жилое помещение в нежилое помещение. Считает отказ ответчика в приеме документов незаконным, поскольку собственники жилых помещений многоквартирного дома N *** на общем собрании большинством голосов согласовали изменение назначения сорной квартиры.
Считая, что все необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое К. были предоставлены, просила в судебном порядке обязать администрацию г. Тамбова согласовать перепланировку и переустройство ее квартиры и произвести перевод жилого помещения в нежилое, о чем издать соответствующее постановление.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года исковые требования К. удовлетворены. Судом постановлено:
обязать Администрацию г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции согласовать перевод жилого помещения - квартиры ***, принадлежащей К., в нежилое помещение, о чем издать соответствующее постановление.
С решением суда не согласна администрация г. Тамбова, в апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене как принятого с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что судом первой инстанции неправильно истолкован закон и определены обстоятельства, имеющие значение для дела; поскольку истцом не было получено согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, а иск предъявлен и рассмотрен судом к администрации г. Тамбова, которая препятствий в согласовании изменении статуса жилого помещения не чинила.
Считает, что решение подлежит отмене по тем основаниям, что к участию в деле не привлечены собственники жилых помещений, которые не дали своего согласия на изменение назначения объекта недвижимости. Устраняя препятствия со стороны администрации г. Тамбова, суд нарушил порядок, при котором специалистами (строители, архитекторы), а затем и заместителем председателя комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова должен рассматриваться проект перевода в нежилое помещение с переустройством и перепланировкой.
Находит, что суд безосновательно обязывает администрацию г. Тамбова осуществить перевод по проекту, который не рассматривался комплексно специалистами администрации города Тамбова, с последующим принятием постановления администрации. Кроме того, автор жалобы считает, что при рассмотрении дела судом не установлены правообладатели земельного участка, а также не выяснен правовой режим пользования земельным участком с целью выяснения, не нарушены ли права пользования общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а заявление К. - оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.
К., в обоснование заявленных требований к Администрации г. Тамбова указала на то, что выданное ей ответчиком уведомление от 17.05.2013 г. об отказе в приеме документов для перевода жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома является фактически отказом в переводе принадлежащей ей на праве собственности квартиры в нежилое помещение под магазин одежды; данный отказ она считает незаконным и необоснованным, поскольку, по ее мнению, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку квартиры с ее переводом в нежилое помещение не требуется, а достаточно большинства голосов (не менее двух третей от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), и такое решение ею представлено ответчику; планируемая ею перепланировка и переустройство квартиры соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и требованиям и подтверждается техническим заключением ОАО ПИ "Тамбовгражданпроект", экспертным заключением, акустическим расчетом, техническим паспортом, а поэтому не нарушает прав собственников помещений в многоквартирном доме, не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу.
В связи с чем, К. просила обязать ответчика - Администрацию г. Тамбова согласовать перепланировка и переустройство квартиры ***; и издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое под магазин одежды в соответствии с представленным проектом.
Данные требования судом рассмотрены в рамках производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, как обжалование действий Администрации г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции, без привлечения всех заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела, тогда как мотивировочная и резолютивные части решения содержат выводы о разрешении спора о праве.
Между тем, юридически значимые обстоятельства, касающиеся обстоятельств отыскиваемого К. права, остались без выяснения и проверки суда первой инстанции, без оценки доводов обеих сторон, без учета мнения лиц, права и интересы которых затрагиваются при разрешении спора в исковом порядке.
Как следует из материалов дела, ответчиком отказано К. уведомлением в приеме документов по причине отсутствия согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Вопрос о возможности либо невозможности перепланировки жилого помещения, а в дальнейшем перевода его в нежилое помещение Администрацией г. Тамбова не рассматривался по существу органом местного самоуправления, документы, переданные истицей были возвращены на стадии принятия без рассмотрения их применительно к норме ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
Суд же первой инстанции, в нарушении норм процессуального законодательства, по существу, не рассматривая спора о праве, разрешил вопросы, входящие в компетенцию органа местного самоуправления, подменив последний, и постановил решение о возложении обязанности на Администрацию г. Тамбова согласовать перевод спорного жилого помещения с нежилое и издать соответствующее постановление, без установления существенных для спора о праве обстоятельств, что не допустимо.
Перечисления в мотивировочной части решения данных о представлении истицей в орган местного самоуправления необходимых документов для согласования перевода квартиры в нежилое помещения, не достаточно для разрешения спора о возможности либо невозможности перепланировки и издания постановления Администрацией г. Тамбова о переводе жилого помещения в нежилое. Собственники жилых помещений, не давшие согласие на требуемую К. перепланировку и перевод помещения в нежилое, к участию в деле не привлечены, представленные технические заключения о возможности перепланировки судом не исследованы, мнения специалистов по представленному проекту не выяснялось, как и не исследовался вопрос о том, будет ли затронуто право на общее имущество всех собственников жилого дома, на земельный участок. А без выяснения данных вопросов решение о возможности перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое преждевременно.
В суде апелляционной инстанции представитель К. - П. пояснил, что заявительница оспаривает не только отказ Администрации г. Тамбова в приеме документов для их рассмотрения, но и настаивает на их принятии без наличия согласия всех собственников жилых помещений на перепланировку квартиры с ее переводом в нежилое помещение, полагая, что такого согласия не требуется, а достаточно большинства голосов (2/3 от общего количества) для согласования, разрешения вопроса по существу без согласия всех собственников и издания постановления Администрацией г. Тамбова.
Таким образом, существенные для дела обстоятельства, судом не установлены. Принятое в результате решение признать законным и обоснованным нельзя, а поэтому оно подлежит отмене.
Вместе с тем, судом первой инстанции не усмотрено наличие в рассматриваемом случае спора о праве К. на перепланировку и переустройство и перевод жилого помещения квартиры *** в нежилое помещение, требования о котором должны быть заявлены в надлежащем порядке, в том числе к лицам, права и интересы которых затрагиваются.
В связи с чем, по аналогии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ заявление К. следует оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года отменить.
Заявление К. оставить без рассмотрения, разъяснив ей ее право разрешить спор о заявленных требованиях в порядке искового производства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3126
Разделы:Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. по делу N 33-3126
Судья: Изгарева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.
судей Босси Н.А., Ковешниковой Е.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 ноября 2013 года гражданское дело по иску К. к Администрации г. Тамбова о согласовании перевода жилого помещения в нежилое
по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года.
установила:
К. согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> от 20.11.2012 года является собственником квартиры N ***.
В мае 2013 года К. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о согласовании перевода указанного жилого помещения в нежилое.
17.05.2013 года администрация г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова отказала К. в приеме документов на согласование изменения статуса жилого помещения ввиду отсутствия согласия всех собственником жилых помещений многоквартирного дома N ***.
К. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение, в обоснование иска, указав, что ей принадлежит на праве собственности квартира ***, статус которой она желает изменить - перевести жилое помещение в нежилое помещение. Считает отказ ответчика в приеме документов незаконным, поскольку собственники жилых помещений многоквартирного дома N *** на общем собрании большинством голосов согласовали изменение назначения сорной квартиры.
Считая, что все необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое К. были предоставлены, просила в судебном порядке обязать администрацию г. Тамбова согласовать перепланировку и переустройство ее квартиры и произвести перевод жилого помещения в нежилое, о чем издать соответствующее постановление.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года исковые требования К. удовлетворены. Судом постановлено:
обязать Администрацию г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции согласовать перевод жилого помещения - квартиры ***, принадлежащей К., в нежилое помещение, о чем издать соответствующее постановление.
С решением суда не согласна администрация г. Тамбова, в апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене как принятого с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что судом первой инстанции неправильно истолкован закон и определены обстоятельства, имеющие значение для дела; поскольку истцом не было получено согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, а иск предъявлен и рассмотрен судом к администрации г. Тамбова, которая препятствий в согласовании изменении статуса жилого помещения не чинила.
Считает, что решение подлежит отмене по тем основаниям, что к участию в деле не привлечены собственники жилых помещений, которые не дали своего согласия на изменение назначения объекта недвижимости. Устраняя препятствия со стороны администрации г. Тамбова, суд нарушил порядок, при котором специалистами (строители, архитекторы), а затем и заместителем председателя комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова должен рассматриваться проект перевода в нежилое помещение с переустройством и перепланировкой.
Находит, что суд безосновательно обязывает администрацию г. Тамбова осуществить перевод по проекту, который не рассматривался комплексно специалистами администрации города Тамбова, с последующим принятием постановления администрации. Кроме того, автор жалобы считает, что при рассмотрении дела судом не установлены правообладатели земельного участка, а также не выяснен правовой режим пользования земельным участком с целью выяснения, не нарушены ли права пользования общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а заявление К. - оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.
К., в обоснование заявленных требований к Администрации г. Тамбова указала на то, что выданное ей ответчиком уведомление от 17.05.2013 г. об отказе в приеме документов для перевода жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного дома является фактически отказом в переводе принадлежащей ей на праве собственности квартиры в нежилое помещение под магазин одежды; данный отказ она считает незаконным и необоснованным, поскольку, по ее мнению, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку квартиры с ее переводом в нежилое помещение не требуется, а достаточно большинства голосов (не менее двух третей от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), и такое решение ею представлено ответчику; планируемая ею перепланировка и переустройство квартиры соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и требованиям и подтверждается техническим заключением ОАО ПИ "Тамбовгражданпроект", экспертным заключением, акустическим расчетом, техническим паспортом, а поэтому не нарушает прав собственников помещений в многоквартирном доме, не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу.
В связи с чем, К. просила обязать ответчика - Администрацию г. Тамбова согласовать перепланировка и переустройство квартиры ***; и издать постановление о переводе жилого помещения в нежилое под магазин одежды в соответствии с представленным проектом.
Данные требования судом рассмотрены в рамках производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, как обжалование действий Администрации г. Тамбова в лице Комитета архитектуры, развития и реконструкции, без привлечения всех заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела, тогда как мотивировочная и резолютивные части решения содержат выводы о разрешении спора о праве.
Между тем, юридически значимые обстоятельства, касающиеся обстоятельств отыскиваемого К. права, остались без выяснения и проверки суда первой инстанции, без оценки доводов обеих сторон, без учета мнения лиц, права и интересы которых затрагиваются при разрешении спора в исковом порядке.
Как следует из материалов дела, ответчиком отказано К. уведомлением в приеме документов по причине отсутствия согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Вопрос о возможности либо невозможности перепланировки жилого помещения, а в дальнейшем перевода его в нежилое помещение Администрацией г. Тамбова не рассматривался по существу органом местного самоуправления, документы, переданные истицей были возвращены на стадии принятия без рассмотрения их применительно к норме ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
Суд же первой инстанции, в нарушении норм процессуального законодательства, по существу, не рассматривая спора о праве, разрешил вопросы, входящие в компетенцию органа местного самоуправления, подменив последний, и постановил решение о возложении обязанности на Администрацию г. Тамбова согласовать перевод спорного жилого помещения с нежилое и издать соответствующее постановление, без установления существенных для спора о праве обстоятельств, что не допустимо.
Перечисления в мотивировочной части решения данных о представлении истицей в орган местного самоуправления необходимых документов для согласования перевода квартиры в нежилое помещения, не достаточно для разрешения спора о возможности либо невозможности перепланировки и издания постановления Администрацией г. Тамбова о переводе жилого помещения в нежилое. Собственники жилых помещений, не давшие согласие на требуемую К. перепланировку и перевод помещения в нежилое, к участию в деле не привлечены, представленные технические заключения о возможности перепланировки судом не исследованы, мнения специалистов по представленному проекту не выяснялось, как и не исследовался вопрос о том, будет ли затронуто право на общее имущество всех собственников жилого дома, на земельный участок. А без выяснения данных вопросов решение о возможности перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое преждевременно.
В суде апелляционной инстанции представитель К. - П. пояснил, что заявительница оспаривает не только отказ Администрации г. Тамбова в приеме документов для их рассмотрения, но и настаивает на их принятии без наличия согласия всех собственников жилых помещений на перепланировку квартиры с ее переводом в нежилое помещение, полагая, что такого согласия не требуется, а достаточно большинства голосов (2/3 от общего количества) для согласования, разрешения вопроса по существу без согласия всех собственников и издания постановления Администрацией г. Тамбова.
Таким образом, существенные для дела обстоятельства, судом не установлены. Принятое в результате решение признать законным и обоснованным нельзя, а поэтому оно подлежит отмене.
Вместе с тем, судом первой инстанции не усмотрено наличие в рассматриваемом случае спора о праве К. на перепланировку и переустройство и перевод жилого помещения квартиры *** в нежилое помещение, требования о котором должны быть заявлены в надлежащем порядке, в том числе к лицам, права и интересы которых затрагиваются.
В связи с чем, по аналогии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ заявление К. следует оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2013 года отменить.
Заявление К. оставить без рассмотрения, разъяснив ей ее право разрешить спор о заявленных требованиях в порядке искового производства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)