Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей Л.А. Захаровой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.04.2013 по делу N А32-1280/2013, принятое судьей Погореловым И.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"
к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края
о признании недействительным предписания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ООО "Краснодар Водоканал") обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ КК) о признании незаконным предписания от 30.11.2012 N 002323.
Решением суда от 04.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что предписание вынесено в соответствии с законом и не нарушает прав общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что общество надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору водоснабжения. Кроме того, в жалобе указано, что ответственность за состояние водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, несет абонент.
В судебное заседание не явились представители ООО "Краснодар Водоканал" и Госжилинспекции КК, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От Госжилинспекции Краснодарского края в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие инспекции.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 20.06.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании жалоб граждан дома N 4 по ул. Головатого, 291 в г. Краснодаре на отсутствие надлежащего водоснабжения, должностными лицами госжилинспекции была проведена проверка деятельности ООО "Краснодар Водоканал", по результатам которой составлен акт N 003877 от 30.11.2012.
Актом зафиксировано, что в ходе визуального осмотра установлено неисполнение обществом "Краснодар Водоканал" предписания N 2211 от 26.09.2012. Факт неисполнения предписания выразился в непринятии исчерпывающих мер по надлежащему предоставлению услуги по водоснабжению, что является нарушением пп. "а" п. 31 Раздела I Приложения N 1 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Госжилинспекции Краснодарского края обществу "Краснодар Водоканал" выдано предписание от 30.11.2012 N 002323, которым обществу предписано в срок до 27.12.2012 обеспечить предоставление коммунальной услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг N 354.
Предписание 30.11.2012 вручено начальнику РЭУ Западного округа ООО "Краснодар Водоканал".
Считая незаконным предписание от 30.11.2012 N 002323, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Наличие данных условий незаконности предписания не подтверждено материалами дела.
В соответствии с пунктом 4 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в качестве одной их коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил предоставляемой услугой является также горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
В силу подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Требования к качеству коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в жилых домах или жилых домов, приведены в приложении N 1 к Правилам.
Так, пунктами 1 и приложения N 1 к Правилам установлена обязанность обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение в течение года.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что ООО "Краснодар Водоканал" является исполнителем применительно к Правилам N 354 для абонентов - владельцев сетей по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291.
Обществом "Краснодар Водоканал" не оспаривается наличие у него обязанностей как исполнителя по предоставлению коммунальной услуги водоснабжения.
В апелляционной жалобе общество указывает, что ответственность за состояние водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, несет абонент.
Материалами дела подтверждается, что водопроводные сети от точки присоединения к магистральному водопроводу до домовладения по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291 (ранее ул. Ярмарочная) принадлежат на праве собственности абоненту.
Водоснабжение домовладения по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291 осуществляется на основании договора на отпуск воды и прием сточных вод от 24.09.1999.
Указанное обстоятельство не оспаривается обществом "Краснодар Водоканал", как и фактическое оказание услуг по водоснабжению и получению оплаты от абонентов.
Общество "Краснодар Водоканал" полагает не соответствующим Правилам N 354 пункт 2.4 договора от 24.09.1999, согласно которому Водоканал обязан осуществлять периодический контроль за работой водомеров и техническим состоянием сетей и сооружений водопровода и канализации абонентов.
С учетом приведенного довода, ООО "Краснодар Водоканал" указывает, что на границе эксплуатационной ответственности обществом обеспечено надлежащее водоснабжение, в том числе в части давления в трубопроводной сети.
В материалы дела обществом "Краснодар Водоканал" представлена копия акта от 07.08.2012, согласно которому было замерено давление в точке эксплуатационной ответственности жилого дома по ул. Головатого 291 и ООО "Краснодар Водоканал" по водопроводу. Давление воды в колодце на подключении жилого дома составило Р=2,1 кг/см, что соответствует установленным нормативам (л.д. 22 том 1).
Суд первой инстанции обоснованно критически оценил акт от 07.08.2012.
Согласно положениям пункта 108 Правил N 354, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.
В нарушение п. 108 Правил N 354 акт от 07.08.2012 составлен без уведомления и участия потребителей. В акте указано на присутствие представителя Госжилинспекции, однако подпись должностного лица инспекции в акте отсутствует. Надпись "от подписи отказался" не заверена подписями двух понятых.
Таким образом, указанный акт не является надлежащим доказательством оказания услуги водоснабжения в соответствии с установленными нормативами.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в акте не указаны способы измерения и приборы, с помощью которых проводились замеры, а также в акте не имеется сведений об установлении причин отсутствия воды в квартире дома по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291.
Из апелляционной жалобы ООО "Краснодар Водоканал" следует, что обществом "Краснодар Водоканал" не проводилась проверка качества оказания услуги водоснабжения на сетях, принадлежащих абоненту в целях проверки обоснованности жалобы абонента, что не соответствует положениям Правил оказания коммунальных услуг и прямо противоречит пункту 108 Правил N 354.
Согласно пункту 108 Правила N 354 время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Из материалов дела следует, что абонент дома по адресу г. Краснодар, ул. Головатого 291 неоднократно обращались в ООО "Краснодар Водоканал" с жалобами на ненадлежащее водоснабжение.
Доказательств проведения надлежащей проверки фактов нарушения водоснабжения, в том числе с исследованием совместно с абонентом состояния водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, в материалы дела не представлено.
ООО "Краснодар Водоканал", как ресурсоснабжающая организация, профессионально занимающаяся деятельностью по водоснабжению, в силу Правил N 354 обязана провести все необходимые и достаточные мероприятия в целях установления фактического качества получаемой абонентом услуги (в настоящем случае - установить нормативные показатели по качеству и объему подачи воды непосредственно в жилое помещение), в случае выявления ненадлежащего качества получаемой услуги установить причины нарушения и с учетом установленных причин осуществить необходимые ремонтные работы самостоятельно либо сообщить абоненту о необходимости проведения ремонтных работ за счет абонента в случае неисправности водопроводных сетей, принадлежащих абоненту.
При таких обстоятельствах, доводы ООО "Краснодар Водоканал" о неисполнимости предписания в связи с отсутствием факта ненадлежащего водоснабжения являются неподтвержденными надлежащими доказательствами, поскольку в материалы дела не представлено доказательств проведения соответствующих проверочных мероприятий качества водоснабжения с учетом требований Правил N 354.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы ООО "Краснодар Водоканал" о том, что инспекция не могла визуально установить качество водоснабжения, поскольку надлежащих доказательств обратного, т.е. надлежащего оказания услуги, обществом не представлено.
Таким образом, предписание Госжилинспекции Краснодарского края от 30.11.2012 N 002323 выдано уполномоченным должностным лицом и содержит законные требования, в связи с чем установленные ст. 201 АПК РФ основания для признания предписания незаконным отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы ООО "Краснодар Водоканал", изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Решение суда от 04.04.2013 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2013 года по делу N А32-1280/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.06.2013 N 15АП-7367/2013 ПО ДЕЛУ N А32-1280/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. N 15АП-7367/2013
Дело N А32-1280/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей Л.А. Захаровой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.04.2013 по делу N А32-1280/2013, принятое судьей Погореловым И.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"
к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края
о признании недействительным предписания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ООО "Краснодар Водоканал") обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ КК) о признании незаконным предписания от 30.11.2012 N 002323.
Решением суда от 04.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что предписание вынесено в соответствии с законом и не нарушает прав общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что общество надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору водоснабжения. Кроме того, в жалобе указано, что ответственность за состояние водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, несет абонент.
В судебное заседание не явились представители ООО "Краснодар Водоканал" и Госжилинспекции КК, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От Госжилинспекции Краснодарского края в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие инспекции.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 20.06.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании жалоб граждан дома N 4 по ул. Головатого, 291 в г. Краснодаре на отсутствие надлежащего водоснабжения, должностными лицами госжилинспекции была проведена проверка деятельности ООО "Краснодар Водоканал", по результатам которой составлен акт N 003877 от 30.11.2012.
Актом зафиксировано, что в ходе визуального осмотра установлено неисполнение обществом "Краснодар Водоканал" предписания N 2211 от 26.09.2012. Факт неисполнения предписания выразился в непринятии исчерпывающих мер по надлежащему предоставлению услуги по водоснабжению, что является нарушением пп. "а" п. 31 Раздела I Приложения N 1 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Госжилинспекции Краснодарского края обществу "Краснодар Водоканал" выдано предписание от 30.11.2012 N 002323, которым обществу предписано в срок до 27.12.2012 обеспечить предоставление коммунальной услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг N 354.
Предписание 30.11.2012 вручено начальнику РЭУ Западного округа ООО "Краснодар Водоканал".
Считая незаконным предписание от 30.11.2012 N 002323, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Наличие данных условий незаконности предписания не подтверждено материалами дела.
В соответствии с пунктом 4 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в качестве одной их коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил предоставляемой услугой является также горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
В силу подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Требования к качеству коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в жилых домах или жилых домов, приведены в приложении N 1 к Правилам.
Так, пунктами 1 и приложения N 1 к Правилам установлена обязанность обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение в течение года.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что ООО "Краснодар Водоканал" является исполнителем применительно к Правилам N 354 для абонентов - владельцев сетей по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291.
Обществом "Краснодар Водоканал" не оспаривается наличие у него обязанностей как исполнителя по предоставлению коммунальной услуги водоснабжения.
В апелляционной жалобе общество указывает, что ответственность за состояние водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, несет абонент.
Материалами дела подтверждается, что водопроводные сети от точки присоединения к магистральному водопроводу до домовладения по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291 (ранее ул. Ярмарочная) принадлежат на праве собственности абоненту.
Водоснабжение домовладения по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291 осуществляется на основании договора на отпуск воды и прием сточных вод от 24.09.1999.
Указанное обстоятельство не оспаривается обществом "Краснодар Водоканал", как и фактическое оказание услуг по водоснабжению и получению оплаты от абонентов.
Общество "Краснодар Водоканал" полагает не соответствующим Правилам N 354 пункт 2.4 договора от 24.09.1999, согласно которому Водоканал обязан осуществлять периодический контроль за работой водомеров и техническим состоянием сетей и сооружений водопровода и канализации абонентов.
С учетом приведенного довода, ООО "Краснодар Водоканал" указывает, что на границе эксплуатационной ответственности обществом обеспечено надлежащее водоснабжение, в том числе в части давления в трубопроводной сети.
В материалы дела обществом "Краснодар Водоканал" представлена копия акта от 07.08.2012, согласно которому было замерено давление в точке эксплуатационной ответственности жилого дома по ул. Головатого 291 и ООО "Краснодар Водоканал" по водопроводу. Давление воды в колодце на подключении жилого дома составило Р=2,1 кг/см, что соответствует установленным нормативам (л.д. 22 том 1).
Суд первой инстанции обоснованно критически оценил акт от 07.08.2012.
Согласно положениям пункта 108 Правил N 354, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.
В нарушение п. 108 Правил N 354 акт от 07.08.2012 составлен без уведомления и участия потребителей. В акте указано на присутствие представителя Госжилинспекции, однако подпись должностного лица инспекции в акте отсутствует. Надпись "от подписи отказался" не заверена подписями двух понятых.
Таким образом, указанный акт не является надлежащим доказательством оказания услуги водоснабжения в соответствии с установленными нормативами.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в акте не указаны способы измерения и приборы, с помощью которых проводились замеры, а также в акте не имеется сведений об установлении причин отсутствия воды в квартире дома по адресу г. Краснодар, ул. Головатого, 291.
Из апелляционной жалобы ООО "Краснодар Водоканал" следует, что обществом "Краснодар Водоканал" не проводилась проверка качества оказания услуги водоснабжения на сетях, принадлежащих абоненту в целях проверки обоснованности жалобы абонента, что не соответствует положениям Правил оказания коммунальных услуг и прямо противоречит пункту 108 Правил N 354.
Согласно пункту 108 Правила N 354 время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Из материалов дела следует, что абонент дома по адресу г. Краснодар, ул. Головатого 291 неоднократно обращались в ООО "Краснодар Водоканал" с жалобами на ненадлежащее водоснабжение.
Доказательств проведения надлежащей проверки фактов нарушения водоснабжения, в том числе с исследованием совместно с абонентом состояния водопроводных сетей, принадлежащих абоненту, в материалы дела не представлено.
ООО "Краснодар Водоканал", как ресурсоснабжающая организация, профессионально занимающаяся деятельностью по водоснабжению, в силу Правил N 354 обязана провести все необходимые и достаточные мероприятия в целях установления фактического качества получаемой абонентом услуги (в настоящем случае - установить нормативные показатели по качеству и объему подачи воды непосредственно в жилое помещение), в случае выявления ненадлежащего качества получаемой услуги установить причины нарушения и с учетом установленных причин осуществить необходимые ремонтные работы самостоятельно либо сообщить абоненту о необходимости проведения ремонтных работ за счет абонента в случае неисправности водопроводных сетей, принадлежащих абоненту.
При таких обстоятельствах, доводы ООО "Краснодар Водоканал" о неисполнимости предписания в связи с отсутствием факта ненадлежащего водоснабжения являются неподтвержденными надлежащими доказательствами, поскольку в материалы дела не представлено доказательств проведения соответствующих проверочных мероприятий качества водоснабжения с учетом требований Правил N 354.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы ООО "Краснодар Водоканал" о том, что инспекция не могла визуально установить качество водоснабжения, поскольку надлежащих доказательств обратного, т.е. надлежащего оказания услуги, обществом не представлено.
Таким образом, предписание Госжилинспекции Краснодарского края от 30.11.2012 N 002323 выдано уполномоченным должностным лицом и содержит законные требования, в связи с чем установленные ст. 201 АПК РФ основания для признания предписания незаконным отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы ООО "Краснодар Водоканал", изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Решение суда от 04.04.2013 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2013 года по делу N А32-1280/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)