Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград на решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 декабря 2008 года по делу N А12-20305/08-С7, судья Стрельникова Н.В.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград
к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, г. Волгоград
об оспаривании постановления N 821/4 от 18.11.2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" - извещены, не явились;
- от Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области - извещены, не явились;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - Общество, ООО "ЖЭК") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 821/4 от 18.11.2008 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2008 в удовлетворении заявления ООО "ЖЭК" отказано.
Не согласившись с судебным актом ООО "ЖЭК" обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области.
ООО "ЖЭК" своего представителя для участия в деле не направило. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.
Государственной жилищной инспекцией по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, где решение суда она полагает законным и обоснованным. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции.
В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Изучив материалы, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 06-07.10.2008 Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области на основании распоряжения N 821 от 29.09.2008 была проведена плановая инспекционная проверка готовности многоквартирного дома N 5 по ул. Краснопресненская в Краснопресненском районе г. Волгограда к эксплуатации в осеннее - зимний период 2008-2009 годов. Административным органом выявлены нарушения п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), а также обязательных требований п. п. 4.6.1.1, 4.6.3.1, 5.2.22, 4.7, 4.7.1, 4.2.4, 3.2, 5.2, 5.2.24, 5.2.17, 5.2.25, 4.1.6, 4.1.7, 3.5.7, 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 N 170, а также п. п. 4.5, 4.11 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", касающиеся неудовлетворительного технического содержания кровли, чердачного помещения, внутридомовой системы отопления, балконных плит, освещения, дверных полотен в тамбурных дверях, отмостки, в узле управления внутридомовой системы отопления отсутствие необходимой документации, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-2009 года.
По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области составлены акт N 821/4 от 06-07.10.2008, протокол об административном правонарушении N 821/4 от 09.10.2008 и вынесено постановление о назначении административного наказания N 821/4 от 18.11.2008 о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области постановлением, ООО "ЖЭК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.
Как следует из материалов дела, ООО "ЖЭК" является управляющей организацией, заключившей договоры управления многоквартирным домом с собственниками помещений дома N 5 по ул. Краснопресненской с 01.05.2008.
Согласно статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного обительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, вставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом первой инстанции правомерно не принят довод Общества об отсутствии его вины, поскольку установленные в ходе проверки нарушения возникли до принятия дома в управление Обществом и ООО "ЖЭК" не было ранее известно о выявленных нарушениях, а также не нашли своего подтверждения доводы ООО "ЖЭК" о возникновении выявленных административных нарушений в период осуществления функций управления домами МУ "ЖКХ Советского района Волгограда".
Жильцами жилого дома N 5 по улице Краснопресненской заключены договоры на управление указанным домом ООО "ЖЭК". Данный факт Общество не оспаривает с момента принятия многоквартирного дома в управление обязанности по содержанию и ремонту общества возникли у управляющей организации ООО "ЖЭК", которая с этого момента несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией проводятся осмотры общего имущества, результаты которых оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия управляющей организацией решения о требовании или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества); требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения
Материалами дела доказано, что ООО "ЖЭК" является управляющей организацией и наделено функциями заказчика по комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и с момента принятия в Управление многоквартирных домов несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Кроме того, признавая правомерность привлечения к административной ответственности, суд первой инстанции дал надлежащую оценку совершенного административного правонарушения с учетом того, что оно не является повторным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Довод Общества о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания Инспекцией учтено в качестве отягчающего обстоятельство повторное совершение однородного административного правонарушения не может быть принят апелляционной коллегией, поскольку в оспариваемом постановлении Инспекция не сослалась на наличие отягчающих обстоятельств, указав при этом на наличие смягчающих вину обстоятельств - частичное устранение выявленных нарушений:
В соответствии с Уставом ООО "ЖЭК" основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда, а целью - удовлетворение спроса на товары и услуги. Следовательно, юридическое лицо обязано следовать целям, предмету и задачам для которых оно создано, и осуществлять функции, возложенные на него законом. Доказательств обратного ООО "ЖЭК" суду не представило.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены в полном объеме, надлежащая оценка дана как представленным доказательствам, так и доводам участников процесса, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 декабря 2008 года по делу N А12-20305/08-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2009 ПО ДЕЛУ N А12-20305/08-С7
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. по делу N А12-20305/08-С7
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград на решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 декабря 2008 года по делу N А12-20305/08-С7, судья Стрельникова Н.В.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания", г. Волгоград
к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, г. Волгоград
об оспаривании постановления N 821/4 от 18.11.2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" - извещены, не явились;
- от Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области - извещены, не явились;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная компания" (далее - Общество, ООО "ЖЭК") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 821/4 от 18.11.2008 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2008 в удовлетворении заявления ООО "ЖЭК" отказано.
Не согласившись с судебным актом ООО "ЖЭК" обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области.
ООО "ЖЭК" своего представителя для участия в деле не направило. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.
Государственной жилищной инспекцией по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, где решение суда она полагает законным и обоснованным. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции.
В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Изучив материалы, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 06-07.10.2008 Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области на основании распоряжения N 821 от 29.09.2008 была проведена плановая инспекционная проверка готовности многоквартирного дома N 5 по ул. Краснопресненская в Краснопресненском районе г. Волгограда к эксплуатации в осеннее - зимний период 2008-2009 годов. Административным органом выявлены нарушения п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), а также обязательных требований п. п. 4.6.1.1, 4.6.3.1, 5.2.22, 4.7, 4.7.1, 4.2.4, 3.2, 5.2, 5.2.24, 5.2.17, 5.2.25, 4.1.6, 4.1.7, 3.5.7, 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 N 170, а также п. п. 4.5, 4.11 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", касающиеся неудовлетворительного технического содержания кровли, чердачного помещения, внутридомовой системы отопления, балконных плит, освещения, дверных полотен в тамбурных дверях, отмостки, в узле управления внутридомовой системы отопления отсутствие необходимой документации, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-2009 года.
По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области составлены акт N 821/4 от 06-07.10.2008, протокол об административном правонарушении N 821/4 от 09.10.2008 и вынесено постановление о назначении административного наказания N 821/4 от 18.11.2008 о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области постановлением, ООО "ЖЭК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.
Как следует из материалов дела, ООО "ЖЭК" является управляющей организацией, заключившей договоры управления многоквартирным домом с собственниками помещений дома N 5 по ул. Краснопресненской с 01.05.2008.
Согласно статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного обительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, вставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом первой инстанции правомерно не принят довод Общества об отсутствии его вины, поскольку установленные в ходе проверки нарушения возникли до принятия дома в управление Обществом и ООО "ЖЭК" не было ранее известно о выявленных нарушениях, а также не нашли своего подтверждения доводы ООО "ЖЭК" о возникновении выявленных административных нарушений в период осуществления функций управления домами МУ "ЖКХ Советского района Волгограда".
Жильцами жилого дома N 5 по улице Краснопресненской заключены договоры на управление указанным домом ООО "ЖЭК". Данный факт Общество не оспаривает с момента принятия многоквартирного дома в управление обязанности по содержанию и ремонту общества возникли у управляющей организации ООО "ЖЭК", которая с этого момента несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией проводятся осмотры общего имущества, результаты которых оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия управляющей организацией решения о требовании или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества); требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения
Материалами дела доказано, что ООО "ЖЭК" является управляющей организацией и наделено функциями заказчика по комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и с момента принятия в Управление многоквартирных домов несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Кроме того, признавая правомерность привлечения к административной ответственности, суд первой инстанции дал надлежащую оценку совершенного административного правонарушения с учетом того, что оно не является повторным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Довод Общества о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания Инспекцией учтено в качестве отягчающего обстоятельство повторное совершение однородного административного правонарушения не может быть принят апелляционной коллегией, поскольку в оспариваемом постановлении Инспекция не сослалась на наличие отягчающих обстоятельств, указав при этом на наличие смягчающих вину обстоятельств - частичное устранение выявленных нарушений:
В соответствии с Уставом ООО "ЖЭК" основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда, а целью - удовлетворение спроса на товары и услуги. Следовательно, юридическое лицо обязано следовать целям, предмету и задачам для которых оно создано, и осуществлять функции, возложенные на него законом. Доказательств обратного ООО "ЖЭК" суду не представило.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены в полном объеме, надлежащая оценка дана как представленным доказательствам, так и доводам участников процесса, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 декабря 2008 года по делу N А12-20305/08-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)