Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2013 N 33-3304-2013

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. N 33-3304-2013


Судья: Серова Ю.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Истоминой И.В.,
судей
Баранниковой Т.Е.,
Науменко Н.А.,
при секретаре
Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ш. к администрации города Мурманска, комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе комитета по жилищной политике администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 июня 2013 года, с учетом определения Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 августа 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Ш. к администрации города Мурманска, Комитету по жилищной политике о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска предоставить Ш. во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве членов семьи С., В., В.Р.С. жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным нормам и требованиям.
Взыскать с администрации города Мурманска, Комитета по жилищной политике в пользу Ш. возврат государственной пошлины в размере по ***) рублей с каждого из ответчиков.
Взыскать с администрации г. Мурманска судебные расходы по оплате нотариальной доверенности в размере ***) рублей.".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., возражения Ш. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Ш. обратилась в суд с иском к администрации города Мурманска и комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с * года проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: город Мурманск, ....
В качестве членов ее семьи в указанном жилом помещении зарегистрированы ее зять С., внучка В. и несовершеннолетний правнук В.Р.С.
Постановлением администрации города Мурманска от _ _ года N * многоквартирный дом... в городе Мурманске признан аварийный и подлежащим сносу, однако до настоящего времени ответчиками жилое помещение взамен непригодного для проживания не предоставлено.
Просила суд признать бездействие администрации города Мурманска по неисполнению полномочий в отношении муниципального жилищного фонда, непринятии своевременных мер по обеспечению жилищных прав Ш. в муниципальном жилом помещении, непринятию своевременных мер по расселению семьи Ш. незаконным, обязать администрацию г. Мурманска и комитет по жилищной политике администрации города Мурманска предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя С., В., В.Р.С., отдельное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Мурманска и находящееся в границах г. Мурманска, отвечающее установленным нормам и требованиям, общей площадью не менее * кв. м, жилой площадью не менее * кв. м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат; взыскать с администрации города Мурманска, комитета по жилищной политике администрации города Мурманска судебные расходы в размере * рублей.
Истец Ш., третьи лица С., В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрация города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель комитета по жилищной политике администрации города Мурманска М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Полагает преждевременными требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку администрацией города Мурманска в пределах своей компетенции установлен срок переселения и сноса многоквартирного дома _ _ года.
Считает, что при разрешении спора суд не учел требования статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей принцип целевого характера бюджетных средств.
Указывает, что направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, признается нецелевым использование бюджетных средств, в связи с чем исполнение оспариваемого решения может повлечь ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков - администрации города Мурманска и комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, третьи лица С. и В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Из анализа названных правовых норм следует, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Ш. на основании договора социального найма от _ _ является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью *** кв. м, в том числе жилой площадью *** кв. м, расположенной по адресу: город Мурманск, ....
В указанном жилом помещении также зарегистрированы С., В., В.Р.С.
Заключением межведомственной комиссии при администрации города Мурманска от _ _ года N * многоквартирный жилой дом N * расположенный в городе Мурманске..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мурманска от _ _ года N * на основании приведенного заключения межведомственной комиссии указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного дома предписано осуществить снос дома в срок до _ _ года (пункт 2 Постановления). На Комитет имущественных отношений города Мурманска возложены обязанности приобрести жилые помещения для граждан, занимающие жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме N... в городе Мурманске, в сроки, предусмотренные для реализации долгосрочной целевой программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012-2016 годы (пункт 5.2 постановления). По мере осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 5.2 данного Постановления, на Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска возложена обязанность предоставить приобретенные жилые помещения гражданам, занимающие жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме (пункт 3.3 Постановления).
Согласно пункту 4 Постановления Управлению финансов администрации города Мурманска предписано осуществить финансирование мероприятий по приобретению жилья для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету имущественных отношений города Мурманска на реализацию долгосрочной целевой программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012-2016 годы.
Постановлением администрации города Мурманска от _ _ года N * в указанное постановление администрации города Мурманска внесены изменения в части срока сноса многоквартирного дома, срок выполнения установлен до _ _ года.
Согласно долгосрочной целевой программе "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства" на 2012-2016 года, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от _ _ года N *, многоквартирный дом... в городе Мурманске включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению.
Разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд правильно руководствовался нормами материального права и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд верно исходил из того, что многоквартирный дом... в городе Мурманске, в котором проживают Ш., С., В., В.Р.С.., признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи.
Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Доводы апелляционной жалобы о преждевременности заявленных требований являются несостоятельными.
Истец относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку дом, в котором проживают Ш. и члены ее семьи, признан в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.
В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Ссылки в жалобе на положения бюджетного законодательства Российской Федерации не влияют на законность принятого решения, поскольку не освобождают ответчиков от обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Разрешая заявленное Ш. требование о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений статей 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение суда в части распределения судебных расходов сторонами не оспаривается.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении данного дела, судом не допущено.
При таком положении, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по жилищной политике администрации города Мурманска - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)