Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Чернова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коропенко Л.Е.,
судей Босси Н.А., Пачиной Л.Н.,
секретаря Р.,
рассмотрела в судебном заседании 17 октября 2012 года апелляционные жалобы главы администрации Подгорненского сельсовета М. и администрации Уваровского района Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года по гражданскому делу по заявлению Л. о признании незаконными постановлений администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области N *** от *** года, действий администрации Уваровского района Тамбовской области.
Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными постановления администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий", действий администрации Уваровского района Тамбовской области, в обоснование указав, что он является участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., инвалидом первой группы, нуждающимся в постороннем уходе. Вместе с супругой он проживает в с.*** ***. 12.04.2012 года истец обратился с заявлением в Администрацию Уваровского района о предоставлении благоустроенного жилья или сертификата на покупку жилья. Межведомственной комиссией Администрации Уваровского района был обследован дом заявителя в с. *** и сделано заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, так как утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого дома, возможно, устранить, проведя капитальный ремонт. При этом акт обследования помещения *** от *** не содержит указание на год ввода жилого дома в эксплуатацию. Справка администрации Подгорненского сельсовета содержит информацию о том, что Л. является собственником жилого деревянного дома с печным отоплением. На обращение истца 23.04.2012 года в Администрацию Тамбовской области, был дан ответ Администрацией Уваровского района *** от *** о том, что дом пригоден для проживания и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи, с чем ему не может быть оказана помощь в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Кроме того, администрацией Подгорненского сельсовета постановлением *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий" Л. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ЖК РФ.
Истец просил признать незаконным постановление администрации Подгорненского сельсовета *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий"; признать незаконными действия Администрации Уваровского района Тамбовской области по отказу ему в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"; обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и администрацию Уваровского района Тамбовской области произвести действия по передаче документов на представление Л. социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" в Управление социального развития Тамбовской области.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года требования Л. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе глава администрации Подгорненского сельсовета М. просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что площадь жилого помещения, занимаемого истцом и его супругой *** кв. м на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную на территории Подгорненского сельсовета. Считает необоснованным довод суда о том, что Л. проживает в доме без удобств, дом требует капитального ремонта, которого заявитель в силу возраста и состояния сделать не может и он должен быть поставлен на учет, поскольку данный довод не основывается на требованиях п. 33 - 41 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Считает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и водоснабжения в одно и двухэтажном жилом доме.
Указывает, что для постановки на учет Л. необходимо признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает, что в данном случае имеется спор о праве.
В апелляционной жалобе администрация Уваровского района Тамбовской области просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что судом не дана оценка заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от *** ***, в котором установлено, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют, так как утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого дома возможно устранить проведя капитальный ремонт. Данное заключение сделано в соответствии с п. 33 - 41 Постановления Правительства от *** ***, действия комиссии никем не оспорены, заключение не отменено.
Считает, что в данном случае имеется спор о праве, однако судом данный вопрос разрешен не был.
В возражениях на жалобу Л. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указывает, что нуждаемость в улучшении жилищных условий Л. была подтверждена документально и не была опровергнута заинтересованными лицами и третьим лицом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Л.- Г., возражавшую на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Л. является участником Великой Отечественной войны, собственником жилого дома по адресу: с. ***, ***. Данный дом деревянный, с печным отоплением, общей площадью *** кв. м.
Согласно акту обследования помещения *** от ***, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Уваровского района от *** ***-р, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: ***, с. ***, ***, в ходе которого установлено, что в доме необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие.
Как следует из акта проверки жилищных условий заявителя от ***, жилищная комиссия администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района провела обследование жилищных условий Л., в ходе которого установлено: общая площадь домовладения *** кв. м, в доме две комнаты и коридор. Дом деревянный, облицован железом, фундамент кирпичный, крыша шифер, окна деревянные, отопление печное, вода приносная из колонки, канализация отсутствует. Фундамент местами требует ремонта, пол, двери в коридоре требуют ремонта.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Л. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что Л. проживает в жилом помещении не отвечающим установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые определены Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку дом без удобств, требует капитального ремонта (объем и возможность проведения которого не определены), что в силу возраста и состояния здоровья Л. сделать не может.
С учетом вышеприведенных положений законодательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ссылка в апелляционной жалобе на допущенные судом при разрешении дела нормы процессуального права не влечет отмену решения суда, поскольку заявленные требования фактически разрешены в рамках спора о праве.
Доводы апелляционных жалоб не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку те же доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу доводы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают выводы суда, изложенные в решении.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы главы администрации Подгорненского сельсовета М. и администрации Уваровского района Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2846
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2012 г. по делу N 33-2846
Судья: Чернова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коропенко Л.Е.,
судей Босси Н.А., Пачиной Л.Н.,
секретаря Р.,
рассмотрела в судебном заседании 17 октября 2012 года апелляционные жалобы главы администрации Подгорненского сельсовета М. и администрации Уваровского района Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года по гражданскому делу по заявлению Л. о признании незаконными постановлений администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области N *** от *** года, действий администрации Уваровского района Тамбовской области.
Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными постановления администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий", действий администрации Уваровского района Тамбовской области, в обоснование указав, что он является участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., инвалидом первой группы, нуждающимся в постороннем уходе. Вместе с супругой он проживает в с.*** ***. 12.04.2012 года истец обратился с заявлением в Администрацию Уваровского района о предоставлении благоустроенного жилья или сертификата на покупку жилья. Межведомственной комиссией Администрации Уваровского района был обследован дом заявителя в с. *** и сделано заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, так как утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого дома, возможно, устранить, проведя капитальный ремонт. При этом акт обследования помещения *** от *** не содержит указание на год ввода жилого дома в эксплуатацию. Справка администрации Подгорненского сельсовета содержит информацию о том, что Л. является собственником жилого деревянного дома с печным отоплением. На обращение истца 23.04.2012 года в Администрацию Тамбовской области, был дан ответ Администрацией Уваровского района *** от *** о том, что дом пригоден для проживания и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи, с чем ему не может быть оказана помощь в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Кроме того, администрацией Подгорненского сельсовета постановлением *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий" Л. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ЖК РФ.
Истец просил признать незаконным постановление администрации Подгорненского сельсовета *** от *** "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий"; признать незаконными действия Администрации Уваровского района Тамбовской области по отказу ему в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"; обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и администрацию Уваровского района Тамбовской области произвести действия по передаче документов на представление Л. социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" в Управление социального развития Тамбовской области.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года требования Л. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе глава администрации Подгорненского сельсовета М. просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что площадь жилого помещения, занимаемого истцом и его супругой *** кв. м на каждого члена семьи, превышает учетную норму, установленную на территории Подгорненского сельсовета. Считает необоснованным довод суда о том, что Л. проживает в доме без удобств, дом требует капитального ремонта, которого заявитель в силу возраста и состояния сделать не может и он должен быть поставлен на учет, поскольку данный довод не основывается на требованиях п. 33 - 41 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Считает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и водоснабжения в одно и двухэтажном жилом доме.
Указывает, что для постановки на учет Л. необходимо признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает, что в данном случае имеется спор о праве.
В апелляционной жалобе администрация Уваровского района Тамбовской области просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что судом не дана оценка заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от *** ***, в котором установлено, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют, так как утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого дома возможно устранить проведя капитальный ремонт. Данное заключение сделано в соответствии с п. 33 - 41 Постановления Правительства от *** ***, действия комиссии никем не оспорены, заключение не отменено.
Считает, что в данном случае имеется спор о праве, однако судом данный вопрос разрешен не был.
В возражениях на жалобу Л. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указывает, что нуждаемость в улучшении жилищных условий Л. была подтверждена документально и не была опровергнута заинтересованными лицами и третьим лицом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Л.- Г., возражавшую на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Л. является участником Великой Отечественной войны, собственником жилого дома по адресу: с. ***, ***. Данный дом деревянный, с печным отоплением, общей площадью *** кв. м.
Согласно акту обследования помещения *** от ***, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Уваровского района от *** ***-р, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: ***, с. ***, ***, в ходе которого установлено, что в доме необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие.
Как следует из акта проверки жилищных условий заявителя от ***, жилищная комиссия администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района провела обследование жилищных условий Л., в ходе которого установлено: общая площадь домовладения *** кв. м, в доме две комнаты и коридор. Дом деревянный, облицован железом, фундамент кирпичный, крыша шифер, окна деревянные, отопление печное, вода приносная из колонки, канализация отсутствует. Фундамент местами требует ремонта, пол, двери в коридоре требуют ремонта.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Л. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что Л. проживает в жилом помещении не отвечающим установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые определены Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку дом без удобств, требует капитального ремонта (объем и возможность проведения которого не определены), что в силу возраста и состояния здоровья Л. сделать не может.
С учетом вышеприведенных положений законодательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ссылка в апелляционной жалобе на допущенные судом при разрешении дела нормы процессуального права не влечет отмену решения суда, поскольку заявленные требования фактически разрешены в рамках спора о праве.
Доводы апелляционных жалоб не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку те же доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу доводы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, но не опровергают выводы суда, изложенные в решении.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы главы администрации Подгорненского сельсовета М. и администрации Уваровского района Тамбовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)