Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеева при ведении протокола судебного заседания М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Астарта" (ИНН 6670193888, ОГРН 1076670035738) к Службе государственного строительного надзора ЯНАО (ИНН 8901020536, ОГРН 1078901003400) об оспаривании постановления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Гребенщикова Е.А., представитель по доверенности от 26.08.2013,
от заинтересованного лица представитель не явился.
От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы дела.
От ООО "Астарта" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела приказа N 5/12 от 19.09.12, квитанции и описи от 02.10.10. N 08025 и 08026, письма о предоставлении информации к ФГУП "Почта России", письма к Службе государственного строительного надзора ЯНАО, письма Пономареву Д.В. от 19.09.12 N П-24/09-12. Суд удовлетворил ходатайство заявителя о приобщении документов к материалам дела.
Отвода суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания N 11 от 02.11.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, ООО "Астарта" (далее - "заявитель") является застройщиком объекта "Жилой дом со встроенными помещениями поз. 32 в микрорайоне Юбилейный г. Новый Уренгой" (мкр. Юбилейный, поз. 32, г. Новый Уренгой, ЯНАО).
Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - "административный орган") по результатам проверки в период с 12 по 18 сентября 2012 года по соблюдению заявителем требований федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" постановлено признать заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (постановление N ПО от 02.11.2012 г.).
Полагая, что данное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу положений ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Проанализировав материалы административного дела, копии которого представлены заинтересованным лицом, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются материалами дела. Кроме того факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается в заседании суда.
В заседании суда заявитель указывает, что о привлечении к административной ответственности узнал только 24.07.2013 г. путем получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и постановления N 11 от 02.11.2012 г. административного органа, о чем свидетельствуют копии постановлений, выданных судебным приставом-исполнителем Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Ссылки заявителя о ненадлежащем извещении о составлении протокола и вызове на рассмотрение административного дела опровергаются представленными факсом и телеграммой, извещениями, имеющимися в материалах административного дела.
В силу п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Что касается довода заявителя об отзыве доверенности Пономарева Д.В. судом не принимается, так как информации об отзыве доверенности не поступало Службе государственного строительного надзора ЯНАО.
Заинтересованным лицом применена минимальная ответственность, предусмотренная за указанное административное правонарушение. Оснований полагать указанное нарушение малозначительным у суда не имеется.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.10.2013 ПО ДЕЛУ N А60-28853/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. по делу N А60-28853/2013
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеева при ведении протокола судебного заседания М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Астарта" (ИНН 6670193888, ОГРН 1076670035738) к Службе государственного строительного надзора ЯНАО (ИНН 8901020536, ОГРН 1078901003400) об оспаривании постановления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Гребенщикова Е.А., представитель по доверенности от 26.08.2013,
от заинтересованного лица представитель не явился.
От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы дела.
От ООО "Астарта" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела приказа N 5/12 от 19.09.12, квитанции и описи от 02.10.10. N 08025 и 08026, письма о предоставлении информации к ФГУП "Почта России", письма к Службе государственного строительного надзора ЯНАО, письма Пономареву Д.В. от 19.09.12 N П-24/09-12. Суд удовлетворил ходатайство заявителя о приобщении документов к материалам дела.
Отвода суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания N 11 от 02.11.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, ООО "Астарта" (далее - "заявитель") является застройщиком объекта "Жилой дом со встроенными помещениями поз. 32 в микрорайоне Юбилейный г. Новый Уренгой" (мкр. Юбилейный, поз. 32, г. Новый Уренгой, ЯНАО).
Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - "административный орган") по результатам проверки в период с 12 по 18 сентября 2012 года по соблюдению заявителем требований федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" постановлено признать заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (постановление N ПО от 02.11.2012 г.).
Полагая, что данное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу положений ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Проанализировав материалы административного дела, копии которого представлены заинтересованным лицом, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются материалами дела. Кроме того факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается в заседании суда.
В заседании суда заявитель указывает, что о привлечении к административной ответственности узнал только 24.07.2013 г. путем получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и постановления N 11 от 02.11.2012 г. административного органа, о чем свидетельствуют копии постановлений, выданных судебным приставом-исполнителем Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Ссылки заявителя о ненадлежащем извещении о составлении протокола и вызове на рассмотрение административного дела опровергаются представленными факсом и телеграммой, извещениями, имеющимися в материалах административного дела.
В силу п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Что касается довода заявителя об отзыве доверенности Пономарева Д.В. судом не принимается, так как информации об отзыве доверенности не поступало Службе государственного строительного надзора ЯНАО.
Заинтересованным лицом применена минимальная ответственность, предусмотренная за указанное административное правонарушение. Оснований полагать указанное нарушение малозначительным у суда не имеется.
Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)