Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Старшая Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей И.Ш. Шайхиева и Р.Р. Юсупова,
при секретаре судебного заседания В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и муниципального учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2011 года, которым постановлено:
заявление прокурора Приволжского района г. Казани в интересах К. к муниципальному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям законодательства удовлетворить.
Признать незаконным отказ муниципального учреждения "Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и в принятии решения о признании указанного дома пригодным или непригодным для проживания.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и муниципальное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и принять решение о признании указанного дома, принадлежащего К., пригодным или непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и муниципального учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан - Хисамовой В.А., возражавшей относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Приволжского района г. Казани в интересах К. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению "Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что К. обратилась в Администрацию Приволжского района г. Казани с заявлением о признании ее частного жилого дома, расположенного по, непригодным для проживания. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что жилой дом относится к частному жилищному фонду и собственник обязан самостоятельно нести бремя содержания жилья. Поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы К. прокурор, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования и предъявив их к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани), муниципальному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МОг. Казани"), просил суд признать незаконным отказ в проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и обязать ответчиков провести оценку соответствия вышеуказанного жилого дома, принадлежащего К., установленным требованиям законодательства и принять решение о его признании пригодным или непригодным для проживания.
Ответчик - представитель МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Г. иск не признала.
Истица К. и ответчик - представитель ИК МО г. Казани в суд не явились.
Суд заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе представитель ИК МО г. Казани и МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Г. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, указывая, что МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" не имеет полномочий на признание жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными или непригодными для проживания граждан.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 7, 8, 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что К. является собственником жилого дома, расположенного по.
Из технического паспорта видно, что данный жилой дом построен в 1964 году.
К. обратилась в МУ "Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани" с просьбой о признании жилого дома непригодным для проживания.
Из письма Главы администрации Приволжского района г. Казани N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный жилой дом относится к частному жилищному фонду и собственник самостоятельно несет бремя содержания данного помещения, в связи с чем органом местного самоуправления отказано К. в рассмотрении вопроса аварийности ее дома и пригодности (непригодности) для проживания.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 1549 от 01 августа 2006 года утверждена городская межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 1253 от 09 июня 2007 года Администрациям районов ИК МО г. Казани указано о создании районных межведомственных комиссий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 11411 от 23 декабря 2010 года постановление Руководителя ИК МО г. Казани от N 1253 от 09 июня 2007 года "О районных межведомственных комиссиях по признанию помещения жилым помещением, жилого дома - не пригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу" признано утратившим силу.
В соответствии с п. 3.2.29 Положения о МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Администрация вправе участвовать в принятии решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, сносе объектов недвижимости в установленном порядке.
При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа органа местного самоуправления в проведении оценки соответствия принадлежащего К. жилого дома требованиям жилищного законодательства и принятии решения о его пригодности либо непригодности для проживания, поскольку в соответствии с действующим нормативно правовым регулированием разрешение данных вопросов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В связи с этим судом на ответчиков правомерно возложена обязанность устранить допущенное нарушение закона.
Доводы кассационной жалобы ответчиков об отсутствии у МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" полномочий на принятие решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными или непригодными для проживания граждан в силу изложенного не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку они исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка в жалобе о возложении полномочий по разрешению вопросов о признании жилых помещений непригодными для проживания и сносе дома на МУ "Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани" также не может повлечь отмену решения суда, поскольку данный орган учрежден привлеченным в качестве соответчика ИК МО г. Казани.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы ответчиков судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИК МО г. Казани и МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МОг. Казани" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 02.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-7031/2011
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2011 г. по делу N 33-7031/2011
Судья Старшая Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей И.Ш. Шайхиева и Р.Р. Юсупова,
при секретаре судебного заседания В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и муниципального учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2011 года, которым постановлено:
заявление прокурора Приволжского района г. Казани в интересах К. к муниципальному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям законодательства удовлетворить.
Признать незаконным отказ муниципального учреждения "Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и в принятии решения о признании указанного дома пригодным или непригодным для проживания.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и муниципальное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и принять решение о признании указанного дома, принадлежащего К., пригодным или непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и муниципального учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан - Хисамовой В.А., возражавшей относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Приволжского района г. Казани в интересах К. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению "Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что К. обратилась в Администрацию Приволжского района г. Казани с заявлением о признании ее частного жилого дома, расположенного по, непригодным для проживания. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что жилой дом относится к частному жилищному фонду и собственник обязан самостоятельно нести бремя содержания жилья. Поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы К. прокурор, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования и предъявив их к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани), муниципальному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МОг. Казани"), просил суд признать незаконным отказ в проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по, установленным требованиям законодательства и обязать ответчиков провести оценку соответствия вышеуказанного жилого дома, принадлежащего К., установленным требованиям законодательства и принять решение о его признании пригодным или непригодным для проживания.
Ответчик - представитель МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Г. иск не признала.
Истица К. и ответчик - представитель ИК МО г. Казани в суд не явились.
Суд заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе представитель ИК МО г. Казани и МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Г. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, указывая, что МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" не имеет полномочий на признание жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными или непригодными для проживания граждан.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 7, 8, 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что К. является собственником жилого дома, расположенного по.
Из технического паспорта видно, что данный жилой дом построен в 1964 году.
К. обратилась в МУ "Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани" с просьбой о признании жилого дома непригодным для проживания.
Из письма Главы администрации Приволжского района г. Казани N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный жилой дом относится к частному жилищному фонду и собственник самостоятельно несет бремя содержания данного помещения, в связи с чем органом местного самоуправления отказано К. в рассмотрении вопроса аварийности ее дома и пригодности (непригодности) для проживания.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 1549 от 01 августа 2006 года утверждена городская межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 1253 от 09 июня 2007 года Администрациям районов ИК МО г. Казани указано о создании районных межведомственных комиссий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани N 11411 от 23 декабря 2010 года постановление Руководителя ИК МО г. Казани от N 1253 от 09 июня 2007 года "О районных межведомственных комиссиях по признанию помещения жилым помещением, жилого дома - не пригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу" признано утратившим силу.
В соответствии с п. 3.2.29 Положения о МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Администрация вправе участвовать в принятии решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, сносе объектов недвижимости в установленном порядке.
При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа органа местного самоуправления в проведении оценки соответствия принадлежащего К. жилого дома требованиям жилищного законодательства и принятии решения о его пригодности либо непригодности для проживания, поскольку в соответствии с действующим нормативно правовым регулированием разрешение данных вопросов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В связи с этим судом на ответчиков правомерно возложена обязанность устранить допущенное нарушение закона.
Доводы кассационной жалобы ответчиков об отсутствии у МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" полномочий на принятие решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными или непригодными для проживания граждан в силу изложенного не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку они исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка в жалобе о возложении полномочий по разрешению вопросов о признании жилых помещений непригодными для проживания и сносе дома на МУ "Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани" также не может повлечь отмену решения суда, поскольку данный орган учрежден привлеченным в качестве соответчика ИК МО г. Казани.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы ответчиков судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИК МО г. Казани и МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МОг. Казани" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)