Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ямщикова Е.С.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Братухина В.В.,
судей Юровой О.В. и Петровой О.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 июля 2013 года, которым постановлено заявление Л. о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о неделегировании полномочий по обследованию и признанию непригодным жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части неделегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что заявитель обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением об обследовании и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако <дата> в проведении обследования ему отказано в связи с нахождением жилого помещения в собственности М. Ссылаясь на п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, просит обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем делегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указано, что обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого дома возложена на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения Л., просившего решение суда отменить, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Г., просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом первой инстанции установлено, что Л. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (ордер от <дата> N ...).
<дата> Л. обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением об обследовании и признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответом председателя межведомственной комиссии, заместителя мэра г. Йошкар-Олы от <дата> Л. отказано в проведении оценки жилого помещения.
Оставляя заявление Л. без удовлетворения, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд первой инстанции объективно исходил из того, что оснований для делегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания конкретного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" не имеется, поскольку Постановлением мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 05 мая 2006 года N 1196 "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда" при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" образована межведомственная комиссия.
Судебная коллегия по административным делам находит приведенные суждения верными, основанными на правильном применении норм материального права.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Из обстоятельств и материалов дела следует, что в городском округе "Город Йошкар-Ола" указанная межведомственная комиссия создана и функционирует.
В силу п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан. Вместе с тем названная правовая норма, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1014-О-О, не предусматривает возможность произвольного принятия решения органом местного самоуправления.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено в решении, что на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо частным. Законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования указанными комиссиями.
Доводы жалобы о том, что п. 8 Положения на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого дома, не влияют на правильность выводов суда, а сводятся к несогласию с принятым по делу решением в связи с неправильным толкованием норм права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.БРАТУХИН
Судьи
О.В.ЮРОВА
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 19.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1640
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-1640
Судья: Ямщикова Е.С.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Братухина В.В.,
судей Юровой О.В. и Петровой О.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 июля 2013 года, которым постановлено заявление Л. о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о неделегировании полномочий по обследованию и признанию непригодным жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части неделегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что заявитель обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением об обследовании и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако <дата> в проведении обследования ему отказано в связи с нахождением жилого помещения в собственности М. Ссылаясь на п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, просит обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем делегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указано, что обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого дома возложена на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения Л., просившего решение суда отменить, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Г., просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом первой инстанции установлено, что Л. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (ордер от <дата> N ...).
<дата> Л. обратился в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" с заявлением об обследовании и признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответом председателя межведомственной комиссии, заместителя мэра г. Йошкар-Олы от <дата> Л. отказано в проведении оценки жилого помещения.
Оставляя заявление Л. без удовлетворения, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд первой инстанции объективно исходил из того, что оснований для делегирования полномочий межведомственной комиссии по обследованию и признанию непригодным для проживания конкретного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" не имеется, поскольку Постановлением мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 05 мая 2006 года N 1196 "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда" при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" образована межведомственная комиссия.
Судебная коллегия по административным делам находит приведенные суждения верными, основанными на правильном применении норм материального права.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Из обстоятельств и материалов дела следует, что в городском округе "Город Йошкар-Ола" указанная межведомственная комиссия создана и функционирует.
В силу п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан. Вместе с тем названная правовая норма, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1014-О-О, не предусматривает возможность произвольного принятия решения органом местного самоуправления.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено в решении, что на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо частным. Законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования указанными комиссиями.
Доводы жалобы о том, что п. 8 Положения на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию и признанию непригодным для проживания жилого дома, не влияют на правильность выводов суда, а сводятся к несогласию с принятым по делу решением в связи с неправильным толкованием норм права.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.БРАТУХИН
Судьи
О.В.ЮРОВА
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)