Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморова Н.М.,
при участии в заседании:
от Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда - не явились, извещены надлежащим образом,
от Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области - Тройнина Е.В. по доверенности N 10 от 06.09.2007 г.,
от ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" - не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 года по делу N А12-2544/08-С19, принятое судьей Карпенко И.Е.,
по заявлению Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград)
заинтересованные лица: Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области (г. Волгоград),
ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" (г. Волгоград),
О признании недействительным ненормативного акта
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 г. в удовлетворении требований Муниципального учреждения "Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда" (далее - МУ "ЖКХ Красноармейского района") о признании недействительным ненормативного акта отказано в полном объеме.
МУ "ЖКХ Красноармейского района", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области (далее - Волгоградский отдел госнадзора) возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает принятое по делу решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и возражения представителя Волгоградского отдела госнадзора, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании акта проверки от 25.01.2008 г. Волгоградским отделом госнадзора вынесено предписание N 05-31Б/2-2, согласно которому при осуществлении государственного метрологического надзора за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения единства измерений и метрологических правил и норм установлено использование непроверенных средств измерения - счетчиков тока, трансформаторов тока в жилых домах, находящихся в управлении МУ "ЖКХ Красноармейского района". Данное обстоятельство является нарушением п. 4 ст. 15 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений". Предписанием от 25.01.2008 г. МУ "ЖКХ Красноармейского района" запрещено применение указанных средств измерения до устранения выявленных нарушений и проведения предписанных мероприятий.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Уставом МУ "ЖКХ Красноармейского района" учреждение осуществляет контроль за внешним состоянием многоквартирных домов, объектов внешнего благоустройства, включая инженерные коммуникации. Согласно пункту 2.2.2. Устава учреждение наделено функциями управляющей организации многоквартирными домами.
"Жилищная эксплуатационная компания" (Далее - ООО "ЖЭК") является эксплуатирующей организацией, которая не вправе пользоваться и распоряжаться общежитием и, соответственно, нести дополнительные расходы на проведение мероприятий по его содержанию.
Имеющийся договор МУ "ЖКХ Красноармейского района" с ООО "ЖЭК" не освобождает МУ "ЖКХ Красноармейского района" от административной ответственности, так как обязанностей с управляющей организации данное соглашение не снимает.
Как верно указал суд первой инстанции, отношения, связанные с управлением многоквартирными домами, расположенными на территории Красноармейского района, возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что иной способ управления собственниками жилых помещений в многоквартирных домах N 1, 4, 6, 11 по ул. Саушинской, N 16 по ул. 40 лет ВЛКСМ, N 2 "а" по ул. Столетова, N N 1, 7, 22, 24 по ул. Удмуртской, N 33 по ул. Фадеева, N 17 по ул. 50 лет Октября не избран, все права и обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества до выбора способа управления многоквартирными домами возлагаются на Учреждение.
Постановлением Администрации г. Волгограда от 27.01.2006 г. N 93 "Об установлении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Волгограда" с 01.03.2006 г. установлена плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом в случае, когда собственники помещений не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, которая составляет 0,25 руб. за 1 кв. м в месяц. Услуги за управление вышеуказанными многоквартирными домами оплачиваются жителями этих домов в МУ "ЖКХ Красноармейского района".
В соответствии с требованиями ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.
В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. N 491) в состав общего имущества включается: внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств; аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, сетей от внешней границы до индивидуальных (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) МУ "ЖКХ Красноармейского района" обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
В соответствии с п. 5.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) на организацию, эксплуатирующую жилищный фонд, возлагается обязанность по обеспечению сохранности приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах и других общедомовых помещениях).
Согласно п. 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6) замену и поверку расчетных электрических счетчиков, осуществляет собственник (иной владелец) приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.
ООО "ЖЭК" не является ни собственником, ни балансодержателем муниципального жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не влекут отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.
При принятии апелляционной жалобы МУ "ЖКХ Красноармейского района" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, с МУ "ЖКХ Красноармейского района" в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 года по делу N А12-2544/08-С19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград) в доход Федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.06.2008 ПО ДЕЛУ N А12-2544/08-С19
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2008 г. по делу N А12-2544/08-С19
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморова Н.М.,
при участии в заседании:
от Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда - не явились, извещены надлежащим образом,
от Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области - Тройнина Е.В. по доверенности N 10 от 06.09.2007 г.,
от ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" - не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 года по делу N А12-2544/08-С19, принятое судьей Карпенко И.Е.,
по заявлению Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград)
заинтересованные лица: Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области (г. Волгоград),
ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" (г. Волгоград),
О признании недействительным ненормативного акта
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 г. в удовлетворении требований Муниципального учреждения "Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда" (далее - МУ "ЖКХ Красноармейского района") о признании недействительным ненормативного акта отказано в полном объеме.
МУ "ЖКХ Красноармейского района", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Территориальный отдел (инспекция) государственного надзора по Волгоградской области (далее - Волгоградский отдел госнадзора) возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает принятое по делу решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и возражения представителя Волгоградского отдела госнадзора, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании акта проверки от 25.01.2008 г. Волгоградским отделом госнадзора вынесено предписание N 05-31Б/2-2, согласно которому при осуществлении государственного метрологического надзора за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения единства измерений и метрологических правил и норм установлено использование непроверенных средств измерения - счетчиков тока, трансформаторов тока в жилых домах, находящихся в управлении МУ "ЖКХ Красноармейского района". Данное обстоятельство является нарушением п. 4 ст. 15 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений". Предписанием от 25.01.2008 г. МУ "ЖКХ Красноармейского района" запрещено применение указанных средств измерения до устранения выявленных нарушений и проведения предписанных мероприятий.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Уставом МУ "ЖКХ Красноармейского района" учреждение осуществляет контроль за внешним состоянием многоквартирных домов, объектов внешнего благоустройства, включая инженерные коммуникации. Согласно пункту 2.2.2. Устава учреждение наделено функциями управляющей организации многоквартирными домами.
"Жилищная эксплуатационная компания" (Далее - ООО "ЖЭК") является эксплуатирующей организацией, которая не вправе пользоваться и распоряжаться общежитием и, соответственно, нести дополнительные расходы на проведение мероприятий по его содержанию.
Имеющийся договор МУ "ЖКХ Красноармейского района" с ООО "ЖЭК" не освобождает МУ "ЖКХ Красноармейского района" от административной ответственности, так как обязанностей с управляющей организации данное соглашение не снимает.
Как верно указал суд первой инстанции, отношения, связанные с управлением многоквартирными домами, расположенными на территории Красноармейского района, возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что иной способ управления собственниками жилых помещений в многоквартирных домах N 1, 4, 6, 11 по ул. Саушинской, N 16 по ул. 40 лет ВЛКСМ, N 2 "а" по ул. Столетова, N N 1, 7, 22, 24 по ул. Удмуртской, N 33 по ул. Фадеева, N 17 по ул. 50 лет Октября не избран, все права и обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества до выбора способа управления многоквартирными домами возлагаются на Учреждение.
Постановлением Администрации г. Волгограда от 27.01.2006 г. N 93 "Об установлении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Волгограда" с 01.03.2006 г. установлена плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом в случае, когда собственники помещений не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, которая составляет 0,25 руб. за 1 кв. м в месяц. Услуги за управление вышеуказанными многоквартирными домами оплачиваются жителями этих домов в МУ "ЖКХ Красноармейского района".
В соответствии с требованиями ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.
В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. N 491) в состав общего имущества включается: внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств; аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, сетей от внешней границы до индивидуальных (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) МУ "ЖКХ Красноармейского района" обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
В соответствии с п. 5.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) на организацию, эксплуатирующую жилищный фонд, возлагается обязанность по обеспечению сохранности приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах и других общедомовых помещениях).
Согласно п. 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6) замену и поверку расчетных электрических счетчиков, осуществляет собственник (иной владелец) приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.
ООО "ЖЭК" не является ни собственником, ни балансодержателем муниципального жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не влекут отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.
При принятии апелляционной жалобы МУ "ЖКХ Красноармейского района" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, с МУ "ЖКХ Красноармейского района" в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "17" апреля 2008 года по делу N А12-2544/08-С19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального учреждения Жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград) в доход Федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.
Председательствующий
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)