Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6494

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2012 г. по делу N 33-6494


Судья: Мухина И.Г.
Докладчик: Зайцева Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего Зайцевой Е.Н.,
судей Русиновой А.В., Бойко В.Н.,
при секретаре ...,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от ........
по иску ... в интересах Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. к ответчику Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

установила:

... в интересах Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий по предоставлению жилого помещения; обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 33,9 кв. м в черте .... Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ........
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по факту нарушения жилищных прав. Установлено, что Б.Н.А. совместно с сыновьями Б.Д.С., К.А.А. проживают в квартире по ...6 на основании ордера ...., выданного ее матери П.Т.Н. ........ П.Т.Н. умерла ........ Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее их 2-х комнат, общей площадью.... кв. м. Указанное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью ......... заключением межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению Администрации ... от ............ жилой дом, расположенный по адресу ... признан аварийным и подлежащий сносу.
Жителям ... администрацией города Новокузнецка должны быть предоставлены другие благоустроенные жилые помещения.
Администрацией города мер по переселению граждан не принято. До настоящего времени жителям дома не предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, вследствие чего они продолжают проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу их жизни и здоровью и недопустимо.
Ссылки Администрации города Новокузнецка на то, что по мере поступления денежных средств из бюджетов всех уровней будет произведен снос указанного дома и предоставление зарегистрированным в нем гражданам жилых помещений, несостоятельна. Указанные выше нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города в части исполнения своих обязанностей по осуществлению контроля за сохранностью жилого фонда, соответствию жилых помещений установленным требованиям, что грубо нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанном доме.
Представитель Администрации г. Новокузнецка К.М.А., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что деньги на предоставление жилых помещений в связи с переселением из аварийного жилья выделяются из федерального бюджета, и в настоящее время средств на переселение нет.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ........ постановлено:
Удовлетворить исковые требования....
Признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в непринятии мер по предоставлению гражданам Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. жилых помещений взамен непригодных для проживания.
Обязать Администрацию ... предоставить Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. благоустроенное жилое помещение в границах ... общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления .... кв. м.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка просит решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от ........ отменить как принятое с нарушением норм материального права при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Суд, руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, необоснованно возложил обязанность на Администрацию г. Новокузнецка по предоставлению истцам жилого помещения.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. В своем заявлении истец, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, просит обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Б.Н.А., Б.Д.С., К.А.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее .... кв. м в черте г. Новокузнецка.
Так в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, суд, обязывая Администрацию города Новокузнецка предоставить жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, вышел за пределы требований истца, не имея законных к тому оснований.
Кроме того, суд самостоятельно изменил основание иска. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ только истцу принадлежит право отказа от иска, изменения предмета или основания иска. Суд не имеет права по своему усмотрению и без согласия истца изменить предмет основание иска.
В настоящее время стоят на очереди на снос еще 2 многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу ........
Таким образом, согласно требованиям Федерального закона от ........ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрация... обязана в первую очередь организовать снос и расселение многоквартирных домов, признанна аварийными и подлежащими сносу до ........, а затем может использовать поступающие финансовые средства на снос и расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ........ Жилой дом по ... комиссий аварийным, подлежащим сносу ........
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у Администрации г. Новокузнецка настоящее время финансовой возможности и законных оснований расселить жильцов дома по ул. ...... и предоставить им жилые помещения согласно действующего законодательства.
На доводы апелляционной жалобы помощником прокурора Центрального района г. Новокузнецка К.А.А. принесены возражения, в которых просит решение Центрального районного суда ... от ........ оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, и возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов жалобы.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.Н.А. совместно с сыновьями Б.Д.С. и К.А.А. проживают в квартире по ...6 на основании ордера .... от ........ выданного на имя ее матери П.Т.Н. /л.д. 6/. После ее смерти в указанной квартире состоящей из двух комнат, общей площадью ... кв. м остались проживать истица со своими детьми, в которой они значатся зарегистрированными до настоящего времени, согласно записи отдела УФМС в паспортах /л.д. 11-13/.
Заключением межведомственной комиссии .... от ........ жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Разрешая спор по существу, суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истцы признан аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение им не предоставлено, в связи с чем обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения в г. Новокузнецке, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 39 кв. м возложена на Администрацию г. Новокузнецка.
Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствует требованиям закона и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении данного спора суд обоснованно руководствовался нормами статьи 57 ЖК РФ, т.к. требования заявлены именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания.
Положения статей 87, 89 ЖК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, определяя площадь жилого помещения в размере 39 кв. м, суд вышел за пределы исковых требований, не основан на законе.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Совета народных депутатов ....... от ........ "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере .... кв. м общей площади.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища в соответствии с установленными законом нормами гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье.
Поскольку истцы, право на внеочередное предоставление жилого помещения которым установлено судом, зарегистрированы и проживают втроем в жилом помещении по ...6 ..., суд обоснованно обязал ответчика предоставить жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления .... кв. м.
При этом обеспечение жилым помещением граждан в подобной ситуации закон не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от достаточности финансирования, а поэтому выводы суда об удовлетворении иска и возложении обязанности по предоставлению истцам жилья является правильной, соответствующей закону и обстоятельствам дела, доводы жалобы о наличии иных лиц, не обеспеченных жильем, не свидетельствует о незаконности решения.
Доводы жалобы о том, что к данным отношениям применяются нормы Федерального закона от ........ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", основаны на неправильном толковании закона.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ........ N 185-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Данный Федеральный закон принят с целью дополнительной финансовой поддержки органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилья, при этом не устанавливает очередность сноса и предоставления жилья гражданам, проживающим в непригодных для проживания помещениях. При этом у органа местного самоуправления сохраняется обязанность по предоставлению жилых помещений в порядке, установленном ЖК РФ.
Иные доводы жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства, положенные в основу выводов суда, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения суда,
Суд верно оценил представленные доказательства, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, правоотношения сторон, закон подлежащий применению по данному делу.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Новокузнецка в лице представителя К.М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.Н.ЗАЙЦЕВА

Судьи
А.В.РУСИНОВА
В.Н.БОЙКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)