Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи: Н.И. Левченко,
судей: В.Р. Валиева, Е.Б. Расторгуева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы
Администрации поселения Воскресенское города Москвы, Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области и ООО "ДомКом"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2013 года по делу N А40-141608/2012, принятое судьей С.М. Андрияновой,
по иску ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28)
- к 1) Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1055011355080, Московская обл., п. Воскресенское, д. 28А);
- 2) Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1045000925584, 142704, Московская обл., Ленинский р-н, г. Видное, пр-кт Ленинского Комсомола, д. 23, корп. 3)
третьи лица:
1) ООО "ДомКом", 2) ООО "УК Десна Центр", 3) ООО "Сервис Столица",
4) ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", 5) МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области о признании недействительными решений, результатов конкурса.
при участии:
от истца: Эркенова З.О. (по доверенности от 06.08.2012), Костиков П.А. (ген.директор)
от ответчика:
от Администрации поселения Воскресенское города Москвы: Суров К.Ю. (по доверенности от 10.12.2012), Семин Б.Л. (по доверенности от 25.03.2013)
от Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области: Маркевич А.В. (по доверенности от 29.10.2012)
от ООО "ДомКом": Голенко Р.И. (по доверенности от 20.09.2012)
В судебное заседание не явились представители:
от третьих лиц - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области: извещены
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (далее - ООО "Управляющая компания Десна", истец) обратилось в арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (далее - ответчик) и Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13.07.2012 об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30"; признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13 июля 2012; о признании участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 недействительным; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленных протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленных протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленных протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012, недействительными.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО "ДомКом", ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением суда первой инстанции от 21.01.2013 исковые требования ООО "Управляющая компания Десна" были удовлетворены.
Признано незаконным решение конкурсной комиссии от 13 июля 2012 об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.".
Признано незаконным решение конкурсной комиссии от 13 июля 2012 о признании участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.
Признано недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленные протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленные протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленные протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012.
Взысканы с Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Управляющая компания Десна" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Взысканы с Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Управляющая компания Десна" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация поселения Воскресенское города Москвы обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, имеющий кредиторскую задолженность более 70% балансовой стоимости активов (а именно: 108% балансовой стоимости активов); что истцом в составе заявки не было представлено решение общего собрания участников общества; что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в данном конкурсе.
Комитет муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области также не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что не может являться надлежащим ответчиком, что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в данном конкурсе.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ДомКом" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "ДомКом" ссылается на то, что истцом не представлены в материалы дела доказательства нарушения конкурсной комиссией порядка проведения конкурса; что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, имеющий кредиторскую задолженность более 70% балансовой стоимости активов; что истцом в составе заявки не было представлено решение общего собрания участников общества; что судом первой инстанции неверно определен отчетный период на момент подачи заявок; что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в конкурсе; что истец не доказал наличие нарушенного права; что договоры, заключенные по результатам конкурса, исполняются надлежащим образом.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель ООО "ДомКом" свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель истца против удовлетворения апелляционных жалоб возражал.
Третьи лица - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные, в заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон и ООО "ДомКом", исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Комитетом муниципального заказа администрации ленинского муниципального района 17.07.2012 проведен конкурс N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области, расположенными по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 (далее - конкурс N 1-2012).
Организатором конкурса являлась Администрация муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области.
Результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области, расположенными по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 оформлены протоколами N 1 (Лот N 1), N 2 (Лот N 2), N 3 (Лот N 3), N 4 (Лот N 4) от 17.07.2012.
ООО "ДомКом" по всем лотам признано победителем конкурса N 1-2012 от 17.07.2012.
На официальном сайте Администрации сельского поселения Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (http://admspvoskresenskoe.ru/7page id=1037) опубликованы все материалы по N 1-2012 от 17.07.2012, в том числе протокол вскрытия конвертов от 02.07.2012, протокол рассмотрения заявок от 13.07.2012, протоколы N 1 (Лот N 1), N 2 (Лот N 2), N 3 (Лот N 3), N 4 (Лот N 4) от 17.07.2012.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Порядок организации и проведения торгов в виде конкурса или аукциона регламентирован статьями 447, 448 ГК РФ.
В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия, в настоящем случае - наиболее низкую цену договора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Постановлением Правительства Российской Федерацией от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, является нарушение процедуры организации или проведения конкурса.
Подпунктом 1 пункта 15 Правил установлено, что претенденты должны соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. При проведении конкурса устанавливается отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно пунктам 68, 70 Правил конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 Правил.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе должна включать в себя документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям для участия в конкурсе, в том числе копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Пунктом 18 Правил определены основания для отказа допуска к участию в конкурсе, а именно: непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.
В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Пунктом 20 Правил установлено, что отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.
Конкурсной комиссией 13.07.2012 оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25,26, 27,30.
Решением конкурсной комиссии ООО "Управляющая компания Десна" не допущено к участию в конкурсе на основании пункта 18 Правил в связи с непредоставлением документов определенных в пункте 53 Правил в составе заявки, поданной на участие в конкурсе, а именно, копии утвержденного бухгалтерского баланса за первый квартал 2012 года.
В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:
- а) бухгалтерского баланса;
- б) отчета о прибылях и убытках;
- в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
- г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
- д) пояснительной записки.
Статьей 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.
Завершенным отчетным периодом на дату подачи заявок на конкурс является первый квартал 2012 года, а истцом в нарушение подпункта 5 пункта 15 Правил представлена копия бухгалтерского баланса на 31.12.2011 года.
Копия бухгалтерского баланса на 31.03.2012 года в составе заявки на участие в конкурсе истцом представлено не было.
Решением конкурсной комиссии от 13.07.2012, оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30, ООО "ДомКом" признан участником конкурса по лотам N 1, 2, 3, 4.
В связи с тем, что ООО "ДомКом" работает по упрощенной системе налогообложения, общество вместо бухгалтерского баланса представило налоговую декларацию.
Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ), организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.
В силу указанных положений закона заявитель не составляет годовую бухгалтерскую отчетность и не обязан проводить инвентаризацию согласно пункту 2 статьи 12 данного Закона.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ установлено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет только основных средств и нематериальных активов.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 09.10.2009 N 33144-МС/14 разъяснило, что при подаче документов для участия в конкурсе организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует представлять налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения. В данном случае подтверждением положительной финансовой деятельности будет служить утвержденная налоговым органом декларация.
Таким образом, ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные Правилам проведения конкурса, в связи с чем у организатора отсутствовали основания для его не допуска к участию в конкурсе.
Пунктами 15, пп. 2 п. 53 Правил предусмотрено, что копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период входит в состав документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, в том числе отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента и отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Копия бухгалтерского баланса на 31.03.2012 года в составе заявки на участие в конкурсе истцом представлено не было, в связи с чем решение конкурсной комиссии о не допуске ООО "Управляющая компания Десна" к участию в конкурсе является правомерным.
Договоры управления многоквартирными домами, заключенные по результатам конкурса, исполняются должным образом, в связи с чем, признание конкурса недействительным само по себе не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.
В силу положений части 2 пункта 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 21.01.2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрения иска и апелляционной жалобы относятся на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2013 года по делу N А40-141608/2012 отменить.
В удовлетворении исковых требований ООО "Управляющая компания Десна" отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственности "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28) в пользу Общества с ограниченной ответственности "ДомКом" (ОГРН 1095024006990, 143400, Московская область, г. Красногорск, ул. Зверева, д. 6) 2 000 (Две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственности "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28) в доход федерального бюджета 4 000 (Четыре тысячи) рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.И.ЛЕВЧЕНКО
Судьи
В.Р.ВАЛИЕВ
Е.Б.РАСТОРГУЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2013 N 09АП-6243/2013-ГК, 09АП-7370/2013-ГК, 09АП-7752/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А40-141608/2012
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. N 09АП-6243/2013-ГК,
09АП-7370/2013-ГК, 09АП-7752/2013-ГК
Дело N А40-141608/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи: Н.И. Левченко,
судей: В.Р. Валиева, Е.Б. Расторгуева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы
Администрации поселения Воскресенское города Москвы, Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области и ООО "ДомКом"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2013 года по делу N А40-141608/2012, принятое судьей С.М. Андрияновой,
по иску ООО "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28)
- к 1) Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1055011355080, Московская обл., п. Воскресенское, д. 28А);
- 2) Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (ОГРН 1045000925584, 142704, Московская обл., Ленинский р-н, г. Видное, пр-кт Ленинского Комсомола, д. 23, корп. 3)
третьи лица:
1) ООО "ДомКом", 2) ООО "УК Десна Центр", 3) ООО "Сервис Столица",
4) ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", 5) МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области о признании недействительными решений, результатов конкурса.
при участии:
от истца: Эркенова З.О. (по доверенности от 06.08.2012), Костиков П.А. (ген.директор)
от ответчика:
от Администрации поселения Воскресенское города Москвы: Суров К.Ю. (по доверенности от 10.12.2012), Семин Б.Л. (по доверенности от 25.03.2013)
от Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области: Маркевич А.В. (по доверенности от 29.10.2012)
от ООО "ДомКом": Голенко Р.И. (по доверенности от 20.09.2012)
В судебное заседание не явились представители:
от третьих лиц - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области: извещены
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Десна" (далее - ООО "Управляющая компания Десна", истец) обратилось в арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (далее - ответчик) и Комитету муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13.07.2012 об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30"; признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13 июля 2012; о признании участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 недействительным; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленных протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленных протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012, недействительными; о признании результатов конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленных протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012, недействительными.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО "ДомКом", ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области.
Решением суда первой инстанции от 21.01.2013 исковые требования ООО "Управляющая компания Десна" были удовлетворены.
Признано незаконным решение конкурсной комиссии от 13 июля 2012 об отказе в допуске к участию в конкурсе N 1-2012 по лотам N 1, 2, 3, 4 ООО "Управляющая Компания Десна", оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.".
Признано незаконным решение конкурсной комиссии от 13 июля 2012 о признании участником конкурса ООО "ДомКом" по лотам N 1, 2, 3, 4, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30.
Признано недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, оформленные протоколом N 1 (Лот N 1) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 12а, 12б, оформленные протоколом N 2 (Лот N 2) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дом N 30, оформленные протоколом N 3 (Лот N 3) от 17 июля 2012.
Признаны недействительными результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 26, 27, оформленные протоколом N 4 (Лот N 4) от 17 июля 2012.
Взысканы с Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Управляющая компания Десна" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Взысканы с Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Управляющая компания Десна" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация поселения Воскресенское города Москвы обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, имеющий кредиторскую задолженность более 70% балансовой стоимости активов (а именно: 108% балансовой стоимости активов); что истцом в составе заявки не было представлено решение общего собрания участников общества; что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в данном конкурсе.
Комитет муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области также не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что не может являться надлежащим ответчиком, что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в данном конкурсе.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ДомКом" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "ДомКом" ссылается на то, что истцом не представлены в материалы дела доказательства нарушения конкурсной комиссией порядка проведения конкурса; что истцом в составе заявки, поданной 29.06.2012, представлен баланс только за 2011 год, имеющий кредиторскую задолженность более 70% балансовой стоимости активов; что истцом в составе заявки не было представлено решение общего собрания участников общества; что судом первой инстанции неверно определен отчетный период на момент подачи заявок; что ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные правилам проведения конкурса, в связи с чем отсутствовали основания для его не допуска к участию в конкурсе; что истец не доказал наличие нарушенного права; что договоры, заключенные по результатам конкурса, исполняются надлежащим образом.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель Комитета муниципального заказа администрации Ленинского муниципального района Московской области свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель ООО "ДомКом" свою апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представитель истца против удовлетворения апелляционных жалоб возражал.
Третьи лица - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные, в заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц - ООО "УК Десна Центр", ООО "Сервис Столица", ООО "Управляющая компания "Союз-Московский", МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" Ленинского муниципального района Московской области, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон и ООО "ДомКом", исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Комитетом муниципального заказа администрации ленинского муниципального района 17.07.2012 проведен конкурс N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области, расположенными по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 (далее - конкурс N 1-2012).
Организатором конкурса являлась Администрация муниципального образования сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области.
Результаты конкурса N 1-2012 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области, расположенными по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30 оформлены протоколами N 1 (Лот N 1), N 2 (Лот N 2), N 3 (Лот N 3), N 4 (Лот N 4) от 17.07.2012.
ООО "ДомКом" по всем лотам признано победителем конкурса N 1-2012 от 17.07.2012.
На официальном сайте Администрации сельского поселения Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области (http://admspvoskresenskoe.ru/7page id=1037) опубликованы все материалы по N 1-2012 от 17.07.2012, в том числе протокол вскрытия конвертов от 02.07.2012, протокол рассмотрения заявок от 13.07.2012, протоколы N 1 (Лот N 1), N 2 (Лот N 2), N 3 (Лот N 3), N 4 (Лот N 4) от 17.07.2012.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Порядок организации и проведения торгов в виде конкурса или аукциона регламентирован статьями 447, 448 ГК РФ.
В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия, в настоящем случае - наиболее низкую цену договора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Постановлением Правительства Российской Федерацией от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, является нарушение процедуры организации или проведения конкурса.
Подпунктом 1 пункта 15 Правил установлено, что претенденты должны соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. При проведении конкурса устанавливается отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно пунктам 68, 70 Правил конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 Правил.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе должна включать в себя документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям для участия в конкурсе, в том числе копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Пунктом 18 Правил определены основания для отказа допуска к участию в конкурсе, а именно: непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.
В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Пунктом 20 Правил установлено, что отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.
Конкурсной комиссией 13.07.2012 оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25,26, 27,30.
Решением конкурсной комиссии ООО "Управляющая компания Десна" не допущено к участию в конкурсе на основании пункта 18 Правил в связи с непредоставлением документов определенных в пункте 53 Правил в составе заявки, поданной на участие в конкурсе, а именно, копии утвержденного бухгалтерского баланса за первый квартал 2012 года.
В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:
- а) бухгалтерского баланса;
- б) отчета о прибылях и убытках;
- в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
- г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
- д) пояснительной записки.
Статьей 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.
Завершенным отчетным периодом на дату подачи заявок на конкурс является первый квартал 2012 года, а истцом в нарушение подпункта 5 пункта 15 Правил представлена копия бухгалтерского баланса на 31.12.2011 года.
Копия бухгалтерского баланса на 31.03.2012 года в составе заявки на участие в конкурсе истцом представлено не было.
Решением конкурсной комиссии от 13.07.2012, оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района Московской области" по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Воскресенское, дома N 4, 6, 8, 9, 9а, 12, 12а, 12б, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 30, ООО "ДомКом" признан участником конкурса по лотам N 1, 2, 3, 4.
В связи с тем, что ООО "ДомКом" работает по упрощенной системе налогообложения, общество вместо бухгалтерского баланса представило налоговую декларацию.
Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ), организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.
В силу указанных положений закона заявитель не составляет годовую бухгалтерскую отчетность и не обязан проводить инвентаризацию согласно пункту 2 статьи 12 данного Закона.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1996 N 129-ФЗ установлено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет только основных средств и нематериальных активов.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 09.10.2009 N 33144-МС/14 разъяснило, что при подаче документов для участия в конкурсе организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует представлять налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения. В данном случае подтверждением положительной финансовой деятельности будет служить утвержденная налоговым органом декларация.
Таким образом, ООО "ДомКом" для участия в конкурсе представило документы, предусмотренные Правилам проведения конкурса, в связи с чем у организатора отсутствовали основания для его не допуска к участию в конкурсе.
Пунктами 15, пп. 2 п. 53 Правил предусмотрено, что копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период входит в состав документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, в том числе отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента и отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Копия бухгалтерского баланса на 31.03.2012 года в составе заявки на участие в конкурсе истцом представлено не было, в связи с чем решение конкурсной комиссии о не допуске ООО "Управляющая компания Десна" к участию в конкурсе является правомерным.
Договоры управления многоквартирными домами, заключенные по результатам конкурса, исполняются должным образом, в связи с чем, признание конкурса недействительным само по себе не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.
В силу положений части 2 пункта 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 21.01.2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрения иска и апелляционной жалобы относятся на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 января 2013 года по делу N А40-141608/2012 отменить.
В удовлетворении исковых требований ООО "Управляющая компания Десна" отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственности "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28) в пользу Общества с ограниченной ответственности "ДомКом" (ОГРН 1095024006990, 143400, Московская область, г. Красногорск, ул. Зверева, д. 6) 2 000 (Две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственности "Управляющая компания Десна" (ОГРН 1085003000323, 142791, Москва, п. Воскресенское, д. 28) в доход федерального бюджета 4 000 (Четыре тысячи) рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.И.ЛЕВЧЕНКО
Судьи
В.Р.ВАЛИЕВ
Е.Б.РАСТОРГУЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)