Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4898

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. по делу N 33-4898


Судья: Чванов О.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. дело по иску прокурора <адрес> в интересах Х. к администрации муниципального образования "<адрес>" о понуждении к предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "<адрес>" З. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 мая 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Анашкина А.В., Х., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района г. Саратова, действуя в интересах Х., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения.
Заявленные требования прокурор обосновал тем, что Х. на основании договора социального найма от <дата> является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос об отселении жителей дома и о предоставлении истцу другого жилого помещения ответчиком не решен.
Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и находящееся в черте <адрес>. После фактического предоставления Х. жилого помещения прекратить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований в части прекращения договора социального найма, отказ от части требований принят судом, производство по делу в данной части требований прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.
Решением Волжского районного суда от 23 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.
На решение суда представителем ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению автора жалобы, решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права. По утверждению автора жалобы, администрацией муниципального образования "<адрес>" издано распоряжение N-р от <дата>, которым предусмотрены мероприятия по отселению граждан из жилого дома. Обязанность по отселению граждан возложена органом местного самоуправления на администрацию <адрес> муниципального образования "<адрес>" и комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "<адрес>". Таким образом, администрацией муниципального образования "<адрес>" в досудебном порядке рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения, действующее законодательство не содержит каких-либо сроков для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства и не дал им правовой оценки.
Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Х., прокурор Анашкин А.В. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Устав города Саратова, принятый решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, предусматривает, что город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава <адрес>).
Как следует из материалов дела, Х. является нанимателем жилого помещения - комнаты в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В пользовании истца находится комната общей площадью 11,7 кв. м, общая площадь квартиры составляет 62,1 кв. м, жилая - 43 кв. м. Жилое помещение предоставлено Х. на основании договора социального найма, заключенного между Х. и администрацией <адрес> муниципального образования "<адрес>" (действующей от имени собственника имущества - муниципального образования) <дата>.
Согласно справке о составе семьи, выданной ООО "ЖУК", Х. зарегистрирована и проживает по указанному адресу одна, с <дата>.
По данным, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Х. объектов недвижимости на праве собственности не имеет.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 ЖК РФ).
В соответствии со статьями 87 и 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.
В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> N А создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от <дата> N/о, при обследовании жилого <адрес> установлено, что жилой дом не пригоден для проживания людей в связи со значительным износом, здание подлежит сносу, поскольку его дальнейшая эксплуатация опасна для жизни людей.
<дата> главой администрации муниципального образования "<адрес>" было издано распоряжение N-р "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>". Согласно распоряжению собственникам жилых помещений установлен срок для сноса дома до <дата>. На администрацию <адрес> муниципального образования "<адрес>" и комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "<адрес>" возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Таким образом, жилой дом, в котором расположено находящееся в пользовании истца жилое помещение, в установленном порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
До настоящего времени жилой дом не снесен, отселения жильцов дома не произведено, распоряжение органа местного самоуправления не исполнено.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "<адрес>" обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,3 кв. м в черте <адрес> по договору социального найма.
Судебная коллегия критически относится к доводу жалобы представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что на момент предъявления иска органом местного самоуправления уже решен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения путем вынесения распоряжения. На дату принятия решения переселение истца из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не осуществлено, жилое помещение в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 57, 87, 89 ЖК РФ, истцу не предоставлено.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с позиций их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)