Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дорошенко О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего
судей Ивановой Е.В.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.А.П.
на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 23 июля 2013 года, которым исковые требования А.А.П. к Открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о понуждении к заключению с А.А.П. договора энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях предоставленного ответчику проекта договора энергоснабжения граждан, возмещении судебных расходов оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
А.А.П. обратился в суд с иском к ОАО "Волгоградэнергосбыт" о понуждении ответчика заключить с ним договор энергоснабжения на предложенных истцом условиях.
В обоснование иска указав, что он является арендатором лесного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, на котором находится нежилое помещение площадью 39 кв. м, которые используются им для загородного отдыха. В целях удовлетворения бытовых нужд в электроэнергии 12.04.2013 года он передал в Михайловское межрайонное Управление ОАО "Волгоградэнергосбыт" подписанный им проект договора об энергоснабжении граждан и заявление о заключении с ним договора с приложением всех необходимых для заключения договора документов. 23 апреля 20013 года за подписью руководителя Михайловского Межрайонного Управления ОАО "Волгоградэнергосбыт" истцом получен ответ на его предложение из содержания которого следует, что направленный вариант договора ответчиком отклонен, одновременно истцу предложено подписать договор энергоснабжения N 66254/12 от 03.09.2012, ранее направленный ему ответчиком, но не подписанный им в связи с тем, что он был не согласен с размером стоимости электроэнергии. В направленном истцу варианте договора об энергоснабжении стоимость электроэнергии предложено оплачивать по тарифу "прочие", что предполагает использование электроэнергии для коммерческих или производственных нужд. В связи с тем, что ответчик уклоняется от заключения с ним договора энергоснабжения просил суд обязать ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключить с А.А.П. А.А.П. энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях направленного А.А.П. ответчику ОАО "Волгоградэнергосбыт" договора энергоснабжения граждан. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины, а также расходов на составление искового заявления.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, А.А.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствие с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и отказ коммерческой организации от заключения такого договора не допускается. Указанное также следует из п. 32 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
- В соответствии с п. 9 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила) гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;
- Раздел III данных правил устанавливает правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Согласно п. 32 Правил гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства. Договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.
Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные им формы договора энергоснабжения в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа, которые являются проектом договора. При этом потребитель (покупатель) в части тех условий договора, которые включены в форму договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения, вправе выбрать тот вариант, из числа относящихся к этому потребителю (покупателю), который он считает для себя наиболее приемлемым. При несогласии потребителя с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора).
В соответствии со ст. 34 Правил потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, необходимые документы, в том числе, вправе представить подписанный заявителем проект договора энергоснабжения или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа и другие.
В силу п. 39 Правил в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора.
Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к сведениям о потребителе путем их включения в договор, а также в части тех условий договора, которые включены в проект договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения путем выбора варианта, из числа относящихся к заявителю, который он считает для себя наиболее приемлемым. Один подписанный экземпляр договора заявитель направляет гарантирующему поставщику.
При несогласии заявителя с условиями, содержащимися в полученном от гарантирующего поставщика проекте договора, он вправе направить гарантирующему поставщику протокол разногласий к проекту договора. Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий подписывает договор в редакции заявителя либо принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в согласованной с заявителем редакции, либо в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа. При отклонении протокола разногласий либо неполучении заявителем от гарантирующего поставщика извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.
17.11.2008 г. между Управлением лесного хозяйства <адрес> (Арендодатель) и С.М.В. был заключен договор аренды лесного участка площадью 1.0 га расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях использования лесного земельного участка с целью осуществления рекреационной деятельности (л.д.).
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства.
06.12.2011 г. между Управлением лесного хозяйства администрации <адрес> (Арендодателем), С.М.В. (Арендатор) и А.А.П. (Новый арендатор) было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по А.А.П. аренды лесного участка от 17.11.2008 г. Согласно п. 1.1. Соглашения к А.А.П. (Новому арендатору) в полном объеме перешли права и обязанности арендатора лесного участка площадью 1.0 га расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях использования лесного земельного участка с целью осуществления рекреационной деятельности (л.д.).
06.12.2011 г. составлен Акт приема-передачи лесного участка. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.).
Как следует из договора аренды, на лесном участке расположены временные строения - домики для отдыха на сваях.
В соответствии с Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12.10.2006 N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области", ОАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком на территории Волгоградской области, за исключением границ балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "РЖД", ОАО "Волгоградоблэлектро" и сетей принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям, находящимся в ведении Минобороны РФ.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, "потребителем" является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Следовательно, потребителями коммунальных услуг являются лица, проживающие в жилом помещении.
В соответствии с ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 26 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20э/2 (далее - Методические указания) особенности расчета тарифов (цен) для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (далее - тарифные группы) определяются в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования.
Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования) дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии; режим использования потребителями электрической мощности; категория надежности электроснабжения; уровни напряжения электрической сети; иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанные Методические указания устанавливают 4 категории потребителей, в зависимости от которой производится указанная дифференциация:
1 категория - базовые потребители. К ним относятся потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую ПЭ, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации. Отнесение потребителей к указанной группе возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам.
2 категория - население. К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). При этом категории потребителей, которые приравниваются к данной категории, утверждены Приказом ФСТ РФ от 31.12.2010 N 655-э.
Так, согласно данному перечню, который является закрытым, к категории "население" также приравниваются: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; юридические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений; юридические и физические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; содержащиеся за счет прихожан религиозные организации; гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; хозяйственные постройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения); некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), и отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности.
3 категория - Прочие потребители. В целях формирования бюджетной политики в группе "Прочие потребители" потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой (далее - Бюджетные потребители).
К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.
4 категория - Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
Исходя из указанных Методических указаний суд пришел к обоснованному выводу, что истец как арендатор лесного участка, цели и объемы использования которого определен, в том числе и как осуществление рекреационной деятельности, с расположенными на нем нежилыми помещениями для загородного отдыха, не может быть отнесен к категории "базовые потребители", "население", "организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях" и в соответствии с целевым назначением принадлежащего ему нежилого недвижимого имущества правомерно отнесен ответчиком к категории "Прочие потребители".
В силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что истцом находящееся у него в аренде имущество используется для загородного отдыха, соответственно он не может считаться гражданином, приобретающим электроэнергию для коммунально-бытовых нужд.
Назначение земельного участка и нежилых помещений, не указывает на возможность их использования для личных бытовых нужд, несмотря на утверждение истца о том, что он использует их для личного отдыха.
Доводы истца о том, что он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, обоснованно оставлены без внимания, поскольку указанные обстоятельства не влияют на назначение недвижимого имущества.
Отсутствие у истца статуса индивидуального предпринимателя не лишает его возможности использовать земельный участок с расположенными на нем нежилыми помещениями по их назначению.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчик не отказывал истцу в заключении договора электроэнергии, между сторонами возникли разногласия по вопросу определения существенных условий договора, что привело к необходимости урегулирования спора в судебном порядке.
Доводы, истца, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности решения суда повторяют обстоятельства, на которые истец ссылался в исковом заявлении и в суде в ходе судебного разбирательства по данному делу и которые являлись предметом исследования и оценки суда, мотивы принятия решения об отказе в иске подробно судом изложены.
Требования истца о взыскании с ОАО "Волгоградэнергосбыт" судебных расходов в пользу истца не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, суд возмещает расходы, связанные с рассмотрением дела в суде, только той стороне, в чью пользу состоялось решение суда.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то отказ суд в возмещении расходов по оплате госпошлины в размере <.......> и возмещении расходов по составлению искового заявления в размере <.......> также является обоснованным.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 23 июля 2013 года по иску А.А.П. к Открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о понуждении к заключению с А.А.П. А.А.П. энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Арчединское <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях предоставленного ответчику проекта договора энергоснабжения граждан, возмещении судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11118/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. по делу N 33-11118/2013
Судья: Дорошенко О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего
судей Ивановой Е.В.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.А.П.
на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 23 июля 2013 года, которым исковые требования А.А.П. к Открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о понуждении к заключению с А.А.П. договора энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях предоставленного ответчику проекта договора энергоснабжения граждан, возмещении судебных расходов оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
А.А.П. обратился в суд с иском к ОАО "Волгоградэнергосбыт" о понуждении ответчика заключить с ним договор энергоснабжения на предложенных истцом условиях.
В обоснование иска указав, что он является арендатором лесного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, на котором находится нежилое помещение площадью 39 кв. м, которые используются им для загородного отдыха. В целях удовлетворения бытовых нужд в электроэнергии 12.04.2013 года он передал в Михайловское межрайонное Управление ОАО "Волгоградэнергосбыт" подписанный им проект договора об энергоснабжении граждан и заявление о заключении с ним договора с приложением всех необходимых для заключения договора документов. 23 апреля 20013 года за подписью руководителя Михайловского Межрайонного Управления ОАО "Волгоградэнергосбыт" истцом получен ответ на его предложение из содержания которого следует, что направленный вариант договора ответчиком отклонен, одновременно истцу предложено подписать договор энергоснабжения N 66254/12 от 03.09.2012, ранее направленный ему ответчиком, но не подписанный им в связи с тем, что он был не согласен с размером стоимости электроэнергии. В направленном истцу варианте договора об энергоснабжении стоимость электроэнергии предложено оплачивать по тарифу "прочие", что предполагает использование электроэнергии для коммерческих или производственных нужд. В связи с тем, что ответчик уклоняется от заключения с ним договора энергоснабжения просил суд обязать ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключить с А.А.П. А.А.П. энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях направленного А.А.П. ответчику ОАО "Волгоградэнергосбыт" договора энергоснабжения граждан. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины, а также расходов на составление искового заявления.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, А.А.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствие с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).
Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и отказ коммерческой организации от заключения такого договора не допускается. Указанное также следует из п. 32 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
- В соответствии с п. 9 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила) гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;
- Раздел III данных правил устанавливает правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Согласно п. 32 Правил гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства. Договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.
Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные им формы договора энергоснабжения в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа, которые являются проектом договора. При этом потребитель (покупатель) в части тех условий договора, которые включены в форму договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения, вправе выбрать тот вариант, из числа относящихся к этому потребителю (покупателю), который он считает для себя наиболее приемлемым. При несогласии потребителя с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора).
В соответствии со ст. 34 Правил потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии, предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, необходимые документы, в том числе, вправе представить подписанный заявителем проект договора энергоснабжения или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа и другие.
В силу п. 39 Правил в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора.
Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к сведениям о потребителе путем их включения в договор, а также в части тех условий договора, которые включены в проект договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения путем выбора варианта, из числа относящихся к заявителю, который он считает для себя наиболее приемлемым. Один подписанный экземпляр договора заявитель направляет гарантирующему поставщику.
При несогласии заявителя с условиями, содержащимися в полученном от гарантирующего поставщика проекте договора, он вправе направить гарантирующему поставщику протокол разногласий к проекту договора. Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий подписывает договор в редакции заявителя либо принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в согласованной с заявителем редакции, либо в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа. При отклонении протокола разногласий либо неполучении заявителем от гарантирующего поставщика извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.
17.11.2008 г. между Управлением лесного хозяйства <адрес> (Арендодатель) и С.М.В. был заключен договор аренды лесного участка площадью 1.0 га расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях использования лесного земельного участка с целью осуществления рекреационной деятельности (л.д.).
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства.
06.12.2011 г. между Управлением лесного хозяйства администрации <адрес> (Арендодателем), С.М.В. (Арендатор) и А.А.П. (Новый арендатор) было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по А.А.П. аренды лесного участка от 17.11.2008 г. Согласно п. 1.1. Соглашения к А.А.П. (Новому арендатору) в полном объеме перешли права и обязанности арендатора лесного участка площадью 1.0 га расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях использования лесного земельного участка с целью осуществления рекреационной деятельности (л.д.).
06.12.2011 г. составлен Акт приема-передачи лесного участка. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.).
Как следует из договора аренды, на лесном участке расположены временные строения - домики для отдыха на сваях.
В соответствии с Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12.10.2006 N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области", ОАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком на территории Волгоградской области, за исключением границ балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "РЖД", ОАО "Волгоградоблэлектро" и сетей принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям, находящимся в ведении Минобороны РФ.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, "потребителем" является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Следовательно, потребителями коммунальных услуг являются лица, проживающие в жилом помещении.
В соответствии с ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 26 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20э/2 (далее - Методические указания) особенности расчета тарифов (цен) для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (далее - тарифные группы) определяются в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования.
Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования) дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии; режим использования потребителями электрической мощности; категория надежности электроснабжения; уровни напряжения электрической сети; иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанные Методические указания устанавливают 4 категории потребителей, в зависимости от которой производится указанная дифференциация:
1 категория - базовые потребители. К ним относятся потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую ПЭ, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации. Отнесение потребителей к указанной группе возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам.
2 категория - население. К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). При этом категории потребителей, которые приравниваются к данной категории, утверждены Приказом ФСТ РФ от 31.12.2010 N 655-э.
Так, согласно данному перечню, который является закрытым, к категории "население" также приравниваются: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; юридические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений; юридические и физические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; содержащиеся за счет прихожан религиозные организации; гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; хозяйственные постройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения); некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), и отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности.
3 категория - Прочие потребители. В целях формирования бюджетной политики в группе "Прочие потребители" потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой (далее - Бюджетные потребители).
К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.
4 категория - Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
Исходя из указанных Методических указаний суд пришел к обоснованному выводу, что истец как арендатор лесного участка, цели и объемы использования которого определен, в том числе и как осуществление рекреационной деятельности, с расположенными на нем нежилыми помещениями для загородного отдыха, не может быть отнесен к категории "базовые потребители", "население", "организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях" и в соответствии с целевым назначением принадлежащего ему нежилого недвижимого имущества правомерно отнесен ответчиком к категории "Прочие потребители".
В силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что истцом находящееся у него в аренде имущество используется для загородного отдыха, соответственно он не может считаться гражданином, приобретающим электроэнергию для коммунально-бытовых нужд.
Назначение земельного участка и нежилых помещений, не указывает на возможность их использования для личных бытовых нужд, несмотря на утверждение истца о том, что он использует их для личного отдыха.
Доводы истца о том, что он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, обоснованно оставлены без внимания, поскольку указанные обстоятельства не влияют на назначение недвижимого имущества.
Отсутствие у истца статуса индивидуального предпринимателя не лишает его возможности использовать земельный участок с расположенными на нем нежилыми помещениями по их назначению.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчик не отказывал истцу в заключении договора электроэнергии, между сторонами возникли разногласия по вопросу определения существенных условий договора, что привело к необходимости урегулирования спора в судебном порядке.
Доводы, истца, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности решения суда повторяют обстоятельства, на которые истец ссылался в исковом заявлении и в суде в ходе судебного разбирательства по данному делу и которые являлись предметом исследования и оценки суда, мотивы принятия решения об отказе в иске подробно судом изложены.
Требования истца о взыскании с ОАО "Волгоградэнергосбыт" судебных расходов в пользу истца не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, суд возмещает расходы, связанные с рассмотрением дела в суде, только той стороне, в чью пользу состоялось решение суда.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то отказ суд в возмещении расходов по оплате госпошлины в размере <.......> и возмещении расходов по составлению искового заявления в размере <.......> также является обоснованным.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 23 июля 2013 года по иску А.А.П. к Открытому акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о понуждении к заключению с А.А.П. А.А.П. энергоснабжения граждан о подаче электроэнергии для коммунально-бытовых нужд в пределах 15 кВТ максимальной мощности на электрооборудование, расположенное на арендуем лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Арчединское <адрес>, с применением тарифа для оплаты электроэнергии по тарифной группе "население" и на условиях предоставленного ответчику проекта договора энергоснабжения граждан, возмещении судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)