Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Романенко Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2012 года апелляционную жалобу ТСЖ "Квартал 22" на решение Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2012 года по делу по заявлению ТСЖ "Квартал 22" о признании незаконным представления Ступинского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя ТСЖ "Квартал 22" - К.,
установила:
ТСЖ "Квартал 22" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене представления Ступинского городского прокурора N 355ш-2012 от 17.07.2012 об устранении нарушений жилищного законодательства.
В обоснование заявления указало, что оспариваемым представлением на органы управления ТСЖ "Квартал 22" возложена обязанность устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся во включении в платежные документы сумм оплаты за такой вид услуги, как подогрев полотенцесушителей. По мнению заявителя, доводы прокурора являются необоснованными, так как подогрев полотенцесушителей осуществляется за счет тепловой энергии помимо предоставления услуги по горячему водоснабжению.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, дополнительно пояснили, что ТСЖ "Квартал 22" ведет расчеты с теплоснабжающей организацией за фактически потребленную тепловую энергию на основании показаний узла учета тепловой энергии, установленного на границе раздела балансовой принадлежности. Приготовление горячей воды в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> осуществляется с использованием пластинчатых теплообменников, - ТСЖ получает от поставщика ресурсов холодную воду и тепловую энергию, холодная вода подогревается за счет получаемой тепловой энергии для обеспечения отопления квартир в отопительный сезон, горячего водоснабжения квартир, а также отопления ванных комнат за счет обогрева полотенцесушителей, представляющих собой замкнутую систему циркуляции горячей воды в отдельных стояках, не связанную с системой подачи горячей воды в квартиры. Собственники квартир оплачивают получаемый объем горячей воды по индивидуальным приборам учета, при этом тепловая энергия на подогрев воды для полотенцесушителей не учитывается, она может быть учтена только по показаниям общедомового прибора учета. Фактически собственникам квартир предоставляется услуга по отоплению ванных комнат в целях создания в них необходимого микроклимата. Поскольку включение в платежные документы сумм за отопление ванных комнат могло вызвать жалобы, так как взимание платы за отопление вне отопительного сезона не допускается, правление приняло решение включить в платежные документы строку "подогрев полотенцесушителей".
Представитель Ступинской горпрокуратуры в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что представление внесено в соответствии с положениями Закона "О прокуратуре РФ" по результатам проверки жалоб, поступивших от членов ТСЖ. В ходе проведенной проверки было выявлено, что в платежные документы граждан, проживающих в доме <адрес>, включена стоимость услуги по подогреву полотенцесушителя, не предусмотренной договором управления многоквартирным домом, в связи с чем в адрес правления ТСЖ было направлено представление об устранении нарушений закона.
Решением Ступинского городского суда Московской области от 02 августа 2012 года в удовлетворении заявления ТСЖ "Квартал 22" отказано.
Не согласившись с данным решением, ТСЖ "Квартал 22" обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22).
Согласно статье 24 Закона представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур.
Суд установил, что ТСЖ "Квартал 22" осуществляет функцию исполнителя коммунальных услуг многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
В связи с поступившими жалобами от жильцов вышеуказанного дома Ступинской городской прокуратурой была проведена соответствующая проверка, в ходе которой выявлено, что в платежные документы граждан, проживающих в доме по вышеуказанному адресу, включена стоимость услуги (указана коммунальная услуга) по подогреву полотенцесушителя, не предусмотренной договором управления многоквартирным домом. Указанное обстоятельство представителями ТСЖ в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В связи с данным фактом в адрес правления ТСЖ было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
- 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
- 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
- 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
При этом в силу ч. 4 указанной выше статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ТСЖ "Квартал 22" как исполнитель договора на оказание жилищно-коммунальных услуг обязано предоставлять потребителю коммунальных услуг необходимую и достоверную информацию о предоставляемых услугах и указывать в платежных документах предоставляемые услуги в соответствии с заключенным договором и жилищным законодательством. Поскольку п. 2.1.2 типового договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, заключенного ТСЖ "Квартал 22" с каждым из собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, предусмотрена обязанность товарищества предоставлять коммунальные услуги в виде центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, работу домофона, прокурор правомерно отметил в своем представлении, что указание в платежном документе услуги (с соответствующей суммой платежа) по подогреву полотенцесушителей не соответствует требованиям действующего законодательства и условиям заключенного с ТСЖ договора на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Квартал 22", фактически гражданам оказывается услуга по отоплению ванной комнаты, однако правление ТСЖ самостоятельно приняло решение обозначать данную услугу в платежных документах как "подогрев полотенцесушителей".
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных ТСЖ "Квартал 22" требований.
Доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Квартал 22" не опровергают выводы суда, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "Квартал 22" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-25453
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2012 г. по делу N 33-25453
Судья: Романенко Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2012 года апелляционную жалобу ТСЖ "Квартал 22" на решение Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2012 года по делу по заявлению ТСЖ "Квартал 22" о признании незаконным представления Ступинского городского прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя ТСЖ "Квартал 22" - К.,
установила:
ТСЖ "Квартал 22" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене представления Ступинского городского прокурора N 355ш-2012 от 17.07.2012 об устранении нарушений жилищного законодательства.
В обоснование заявления указало, что оспариваемым представлением на органы управления ТСЖ "Квартал 22" возложена обязанность устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся во включении в платежные документы сумм оплаты за такой вид услуги, как подогрев полотенцесушителей. По мнению заявителя, доводы прокурора являются необоснованными, так как подогрев полотенцесушителей осуществляется за счет тепловой энергии помимо предоставления услуги по горячему водоснабжению.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, дополнительно пояснили, что ТСЖ "Квартал 22" ведет расчеты с теплоснабжающей организацией за фактически потребленную тепловую энергию на основании показаний узла учета тепловой энергии, установленного на границе раздела балансовой принадлежности. Приготовление горячей воды в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> осуществляется с использованием пластинчатых теплообменников, - ТСЖ получает от поставщика ресурсов холодную воду и тепловую энергию, холодная вода подогревается за счет получаемой тепловой энергии для обеспечения отопления квартир в отопительный сезон, горячего водоснабжения квартир, а также отопления ванных комнат за счет обогрева полотенцесушителей, представляющих собой замкнутую систему циркуляции горячей воды в отдельных стояках, не связанную с системой подачи горячей воды в квартиры. Собственники квартир оплачивают получаемый объем горячей воды по индивидуальным приборам учета, при этом тепловая энергия на подогрев воды для полотенцесушителей не учитывается, она может быть учтена только по показаниям общедомового прибора учета. Фактически собственникам квартир предоставляется услуга по отоплению ванных комнат в целях создания в них необходимого микроклимата. Поскольку включение в платежные документы сумм за отопление ванных комнат могло вызвать жалобы, так как взимание платы за отопление вне отопительного сезона не допускается, правление приняло решение включить в платежные документы строку "подогрев полотенцесушителей".
Представитель Ступинской горпрокуратуры в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что представление внесено в соответствии с положениями Закона "О прокуратуре РФ" по результатам проверки жалоб, поступивших от членов ТСЖ. В ходе проведенной проверки было выявлено, что в платежные документы граждан, проживающих в доме <адрес>, включена стоимость услуги по подогреву полотенцесушителя, не предусмотренной договором управления многоквартирным домом, в связи с чем в адрес правления ТСЖ было направлено представление об устранении нарушений закона.
Решением Ступинского городского суда Московской области от 02 августа 2012 года в удовлетворении заявления ТСЖ "Квартал 22" отказано.
Не согласившись с данным решением, ТСЖ "Квартал 22" обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22).
Согласно статье 24 Закона представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур.
Суд установил, что ТСЖ "Квартал 22" осуществляет функцию исполнителя коммунальных услуг многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
В связи с поступившими жалобами от жильцов вышеуказанного дома Ступинской городской прокуратурой была проведена соответствующая проверка, в ходе которой выявлено, что в платежные документы граждан, проживающих в доме по вышеуказанному адресу, включена стоимость услуги (указана коммунальная услуга) по подогреву полотенцесушителя, не предусмотренной договором управления многоквартирным домом. Указанное обстоятельство представителями ТСЖ в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В связи с данным фактом в адрес правления ТСЖ было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
- 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
- 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
- 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
При этом в силу ч. 4 указанной выше статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ТСЖ "Квартал 22" как исполнитель договора на оказание жилищно-коммунальных услуг обязано предоставлять потребителю коммунальных услуг необходимую и достоверную информацию о предоставляемых услугах и указывать в платежных документах предоставляемые услуги в соответствии с заключенным договором и жилищным законодательством. Поскольку п. 2.1.2 типового договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, заключенного ТСЖ "Квартал 22" с каждым из собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, предусмотрена обязанность товарищества предоставлять коммунальные услуги в виде центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, работу домофона, прокурор правомерно отметил в своем представлении, что указание в платежном документе услуги (с соответствующей суммой платежа) по подогреву полотенцесушителей не соответствует требованиям действующего законодательства и условиям заключенного с ТСЖ договора на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Квартал 22", фактически гражданам оказывается услуга по отоплению ванной комнаты, однако правление ТСЖ самостоятельно приняло решение обозначать данную услугу в платежных документах как "подогрев полотенцесушителей".
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных ТСЖ "Квартал 22" требований.
Доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Квартал 22" не опровергают выводы суда, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "Квартал 22" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)