Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бермухамбетова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Фединой Е.В. и Сайтбурхановой Р.Х.,
при секретаре М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг, по апелляционной жалобе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителей ответчика М.А. и А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.И. обратилась в суд с иском к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах", Министерству финансов Оренбургской области о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. В обоснование своих требований истец указала, что является работником здравоохранения, с (дата) состоит в трудовых отношениях с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в Адамовском районе. Истец работает и проживает в сельской местности, до (дата) пользовалась льготами по оплате отопления и освещения жилья на основании статьи 63 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1. Полагала, что понесенные ею расходы в сумме *** рублей по оплате за освещение и отопление жилья за период с (дата) по (дата) должны быть возмещены в полном объеме, поскольку какие-либо компенсации ей за этот период не выплачивались. Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в сумме *** рублей, а также расходы по уплате госпошлины в сумме *** рублей.
Определениями Новоорского районного суда Оренбургской области от 08 октября 2012 года произведена замена ненадлежащих ответчиков: Новоорского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", Министерства финансов Оренбургской области, - надлежащими: ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" и Министерством финансов РФ. Определением суда от 09 ноября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, которое в последующем заменено надлежащим ответчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области.
В судебном заседании истец М.И. изменила свои требования, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", просила суд взыскать в ее пользу с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" компенсацию по оплате жилья за период с (дата) по (дата) годы в размере *** рублей и обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с (дата) в размере *** рублей.
Представитель ответчика ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" М.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года исковые требования М.И. удовлетворены. Суд постановил: взыскать с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в пользу М.И. единовременную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения за фактически отработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей, обязать ответчика выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей.
С указанным решением не согласен ответчик ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации..." часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан признана утратившей силу. Статья 63 Основ дополнена частями 4, 5, 6, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
При этом частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ было предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 07 февраля 2008 года N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.
Согласно части 1 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года установлена с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Пунктом 2 постановления предусмотрено осуществление в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2011 года из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году. Меры социальной поддержки в соответствии с указанным Постановлением предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.
Согласно записям в трудовой книжке М.И. работает с (дата) по настоящее время в должности *** филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в Новоорском, Адамовском районах (л.д. 17-22).
В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" является федеральным бюджетным учреждением здравоохранения, имеет филиал в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах (л.д. 70-82).
Из материалов дела также усматривается, что М.И. с (дата) по настоящее время зарегистрирована и проживает с семьей в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: (адрес)
Согласно справке УСЗН администрации Адамовского района от (дата) М.И. и члены ее семьи в период с (дата) субсидией на коммунальные услуги не пользовались (л.д. 12).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М.И., суд исходил из того, что медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, которые до 01 января 2005 года пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг на основании части 1 статьи 63 Основ, не могут быть лишены такого права в будущем.
Поскольку М.И. является медицинским работником, проживает и работает по трудовому договору в сельском населенном пункте, состоит в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, не пользовалась льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг после 01.01.2005 года, занимаемая истцом должность "***" входит в перечень должностей работников системы здравоохранения РФ, по состоянию на 31.12.2004 года имела право на льготы, предусмотренные статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, - суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, которая должна производится учреждением здравоохранения с (дата) в размере *** на основании постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года, а за период с (дата) по (дата) - в соответствии с пунктом 2 данного постановления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что М.И. в связи с отсутствием высшего медицинского образования не имела право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением до (дата), так как указываемые в жалобе обстоятельства являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку действовавшими до (дата) Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не требовалось наличие высшего медицинского образования для врачей при решении вопроса о праве на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, а занимаемая истцом должность входит в перечень должностей работников системы здравоохранения РФ.
В соответствии с приведенным в решении расчетом суд пришел к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию единовременная денежная выплата по оплате освещения и отопления жилого помещения за фактически проработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей.
Поскольку из материалов дела следует, что с (дата) учреждением здравоохранения не производилась ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения М.И., на момент постановления судебного решения истец сохраняет право на ее получение, суд обоснованно возложил обязанность на ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" по выплате М.И. соответствующей ежемесячной денежной выплаты в размере *** рублей за период с (дата) по момент вынесения решения, то есть до (дата) года.
Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей, суд не учел, что в силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При рассмотрении дела судом не было получено доказательств, свидетельствующих, что право М.И. на получение ежемесячной денежной выплаты в будущем будет нарушено.
При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности выплачивать М.И. ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей на будущее время, то есть с (дата), нельзя признать законным и обоснованным, решение суда в указанной части подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года отменить в части возложения на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" обязанности выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей. М.И. в иске к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" об обязании выплачивать ей с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей отказать.
В остальной части решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года о взыскании с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в пользу М.И. единовременной денежной выплаты по оплате отопления и освещения жилого помещения за фактически отработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей, и обязании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" выплатить в пользу М.И. с (дата) по (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2013 N 33-1269/2013
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. N 33-1269/2013
Судья: Бермухамбетова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Фединой Е.В. и Сайтбурхановой Р.Х.,
при секретаре М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг, по апелляционной жалобе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителей ответчика М.А. и А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.И. обратилась в суд с иском к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах", Министерству финансов Оренбургской области о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг. В обоснование своих требований истец указала, что является работником здравоохранения, с (дата) состоит в трудовых отношениях с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в Адамовском районе. Истец работает и проживает в сельской местности, до (дата) пользовалась льготами по оплате отопления и освещения жилья на основании статьи 63 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1. Полагала, что понесенные ею расходы в сумме *** рублей по оплате за освещение и отопление жилья за период с (дата) по (дата) должны быть возмещены в полном объеме, поскольку какие-либо компенсации ей за этот период не выплачивались. Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в сумме *** рублей, а также расходы по уплате госпошлины в сумме *** рублей.
Определениями Новоорского районного суда Оренбургской области от 08 октября 2012 года произведена замена ненадлежащих ответчиков: Новоорского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", Министерства финансов Оренбургской области, - надлежащими: ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" и Министерством финансов РФ. Определением суда от 09 ноября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, которое в последующем заменено надлежащим ответчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области.
В судебном заседании истец М.И. изменила свои требования, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 года N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", просила суд взыскать в ее пользу с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" компенсацию по оплате жилья за период с (дата) по (дата) годы в размере *** рублей и обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с (дата) в размере *** рублей.
Представитель ответчика ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" М.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года исковые требования М.И. удовлетворены. Суд постановил: взыскать с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в пользу М.И. единовременную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения за фактически отработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей, обязать ответчика выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей.
С указанным решением не согласен ответчик ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации..." часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан признана утратившей силу. Статья 63 Основ дополнена частями 4, 5, 6, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
При этом частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ было предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 07 февраля 2008 года N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.
Согласно части 1 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года установлена с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Пунктом 2 постановления предусмотрено осуществление в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2011 года из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году. Меры социальной поддержки в соответствии с указанным Постановлением предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.
Согласно записям в трудовой книжке М.И. работает с (дата) по настоящее время в должности *** филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в Новоорском, Адамовском районах (л.д. 17-22).
В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" является федеральным бюджетным учреждением здравоохранения, имеет филиал в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах (л.д. 70-82).
Из материалов дела также усматривается, что М.И. с (дата) по настоящее время зарегистрирована и проживает с семьей в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: (адрес)
Согласно справке УСЗН администрации Адамовского района от (дата) М.И. и члены ее семьи в период с (дата) субсидией на коммунальные услуги не пользовались (л.д. 12).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М.И., суд исходил из того, что медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, которые до 01 января 2005 года пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг на основании части 1 статьи 63 Основ, не могут быть лишены такого права в будущем.
Поскольку М.И. является медицинским работником, проживает и работает по трудовому договору в сельском населенном пункте, состоит в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, не пользовалась льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг после 01.01.2005 года, занимаемая истцом должность "***" входит в перечень должностей работников системы здравоохранения РФ, по состоянию на 31.12.2004 года имела право на льготы, предусмотренные статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, - суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, которая должна производится учреждением здравоохранения с (дата) в размере *** на основании постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года, а за период с (дата) по (дата) - в соответствии с пунктом 2 данного постановления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что М.И. в связи с отсутствием высшего медицинского образования не имела право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением до (дата), так как указываемые в жалобе обстоятельства являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку действовавшими до (дата) Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не требовалось наличие высшего медицинского образования для врачей при решении вопроса о праве на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, а занимаемая истцом должность входит в перечень должностей работников системы здравоохранения РФ.
В соответствии с приведенным в решении расчетом суд пришел к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию единовременная денежная выплата по оплате освещения и отопления жилого помещения за фактически проработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей.
Поскольку из материалов дела следует, что с (дата) учреждением здравоохранения не производилась ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения М.И., на момент постановления судебного решения истец сохраняет право на ее получение, суд обоснованно возложил обязанность на ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" по выплате М.И. соответствующей ежемесячной денежной выплаты в размере *** рублей за период с (дата) по момент вынесения решения, то есть до (дата) года.
Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей, суд не учел, что в силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При рассмотрении дела судом не было получено доказательств, свидетельствующих, что право М.И. на получение ежемесячной денежной выплаты в будущем будет нарушено.
При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности выплачивать М.И. ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей на будущее время, то есть с (дата), нельзя признать законным и обоснованным, решение суда в указанной части подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года отменить в части возложения на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" обязанности выплачивать М.И. с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей. М.И. в иске к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" об обязании выплачивать ей с (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей отказать.
В остальной части решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2012 года о взыскании с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в пользу М.И. единовременной денежной выплаты по оплате отопления и освещения жилого помещения за фактически отработанное время в период с (дата) по (дата) в размере *** рублей, и обязании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" выплатить в пользу М.И. с (дата) по (дата) ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения жилого помещения в размере *** рублей оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)