Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Ившина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Петерс И.А., Коваленко А.И.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации МО городское поселение Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года по иску администрации МО городское поселение Соль-Илецк к К.А. о возложении обязанности по заключению договора мены.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя администрации МО городское поселение Соль-Илецк К.О., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя К.А. Н., судебная коллегия
установила:
Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк обратилась в суд с иском к К.А. о возложении обязанности по заключению договора мены, указав, что Распоряжением главы Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк N 225-р от 22.04.2008 года утверждена городская адресная Программа "Переселение граждан МО городское поселение г. Соль-Илецк из аварийного жилищного фонда на 2008 год". Согласие на участие в указанной программе К.А. как собственник квартиры N 11 в жилом доме, расположенном по адресу:, выразила 22.04.2008 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Распоряжением Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк N 256-р от 04.05.2008 года дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. К.А. 31.03.2008 года подала заявление о том, что она дает согласие на снос жилого дома по адресу: при условии, что ее семье будет предоставлена в новом доме квартира, при этом дала согласие выкупить большую площадь. На основании Распоряжения Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк от 30.09.2009 года N 524-р за К.А. была закреплена квартира N 3 общей площадью 41,4 кв. м в доме по адресу:. При этом разница между площадью предоставленной квартиры (41,4 кв. м) и ранее имевшейся у ответчика квартиры (17,8 кв. м), составляющая 23,6 кв. м, должна быть оплачена К.А. Согласно п. 3 данного распоряжения Комитету по имуществу и учету жилья администрации поручено заключить договоры мены или социального найма в зависимости от того, на каком праве ранее принадлежали жилые помещения переселяемым гражданам. К.А. аварийное жилое помещение принадлежало на праве собственности. Соответственно, с ней необходимо заключить договор мены, так как договор социального найма заключается в порядке, установленном ст. 86 и 89 ЖК РФ. К.А. направлялись уведомления о необходимости заключения договора мены от 22.03.2010 года жилых помещений - квартиры N 3 в доме по адресу: и квартиры N 11 в доме по адресу:, однако, данное требование ею не было выполнено. К.А. с 01.11.2009 года проживает в предоставленной ей квартире, несет все эксплуатационные расходы. Просил суд обязать К.А. заключить договор мены от 22.03.2010 года жилых помещений - квартиры N 3 в доме по адресу: г. и квартиры N 11 в доме по адресу:.
В судебном заседании представитель истца МО городское поселение г. Соль-Илецк К.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Ответчик К.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просил суд отказать в их удовлетворении.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк к К.А. о возложении обязанности заключить договор мены отказано.
В кассационной жалобе Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно Заключению межведомственной комиссии при Администрации МО гп г. Соль-Илецк от 17.11.2006 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации МО гп г. Соль-Илецк N 196р от 10.04.2008 года утверждены акты NN 4, 5, 6 от 17 ноября 2006 года о признании домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе дома.
22.04.2008 года между администрацией МО городское поселение г. Соль-Илецк и К.А. было подписано соглашение, которым предусматривалось обязательство администрации в течение 2009 года предоставить К.А. квартиру N 5 по адресу: общей площадью 38,8 кв. м на условиях договора мены.
Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Администрации МО гп г. Соль-Илецк N 524-р от 30.09.2009 г. за К.А. закреплена квартира N 3 общей площадью 41,4 кв. м в доме.
26.11.2009 года между Администрацией МО гп г. Соль-Илецк и К.А. заключен договор, согласно которому К.А. обязалась оплатить за счет собственных средств разницу в стоимости квартиры N 3, расположенной по адресу: общей площадью 41,4 кв. м за излишне предоставленные 23,6 кв. м.
Из материалов дела следует, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: принадлежит на праве собственности МО гп г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, понуждение стороны к заключению договора возможно только в случаях ее уклонения, когда заключение договора является обязательным в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ или иными законами.
Одним из таких случаев является уклонение стороны предварительного договора от заключения основного договора. (п. 5 ст. 429 ГК РФ)
Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также иные существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются
В силу п. 5 статьи 429 ГК РФ когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
Судом установлено, что между администрацией МО городское поселение г. Соль-Илецк и К.А. предварительный договор о намерении в будущем заключить договор мены жилых помещений, соответствующий требованиям ст. 429 ГК РФ, не заключался.
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе и в случае признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В этом случае жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Таким образом, приведенные положения также не предусматривают заключения собственником жилого помещения в обязательном порядке договора мены в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение установленной законом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной.
Между тем, судом установлено, что процедура изъятия у К.А. жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, соблюдена не была, поскольку распоряжение об изъятии у К.А. жилого помещения администрацией МО г. Соль-Илецк не издавалось, а, следовательно, и не было зарегистрировано в установленном порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также как и распоряжение N 524р о предоставлении К.А. квартиры.
Таким образом, поскольку предварительный договор между сторонами не заключался, а иных случаев для возложения обязанности по заключению договора мены закон не предусматривает, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Кроме того, суд также сослался на то, что жилой дом, признанный аварийным, снесен, в связи с чем, отсутствует предмет мены - квартира, собственником которой являлась К.А.
Судебная коллегия с указанными с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.
Довод кассационной жалобы о том, что соглашением от 22.04.2008 года, заявлениями К.А. от 31.03.2008 года и 20.08.2009 года подтверждается ее намерение заключить в будущем договор мены, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отвергнут со ссылкой на вышеприведенные нормы закона.
Довод кассационной жалобы о том, что обязательное заключение договора мены вытекает из п. 2 ст. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2008 года N 186-п, является необоснованным,
поскольку обязанность по заключению договора может быть предусмотрена только законом.
Кроме того, Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.05.2008 года N 186-п предусмотрены способы оформления жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен изымаемых у них жилых помещений.
Между тем, федеральным законодательством: постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 года N 33, которым утверждена подпрограмма "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года N 865, Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что переселение граждан из ветхого и аварийного жилья должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов субъектов РФ, органов местного самоуправления и специальных внебюджетных источников.
Доводы кассационной жалобы о том, что заключение договора социального найма с ответчиком невозможно, так как предоставленная ей квартира неравноценна изъятой, а заключение договора мены необходимо для признания за К.А. права собственности на переданную ей квартиру и последующего взыскания с нее разницы в стоимости квартир, не могут служить основанием для отмены судебного решения, так как не опровергают выводы суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика к заключению договора мены.
Руководствуясь ст. 360 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО городское поселение Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4989/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2011 г. по делу N 33-4989/2011
судья Ившина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Петерс И.А., Коваленко А.И.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации МО городское поселение Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года по иску администрации МО городское поселение Соль-Илецк к К.А. о возложении обязанности по заключению договора мены.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя администрации МО городское поселение Соль-Илецк К.О., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя К.А. Н., судебная коллегия
установила:
Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк обратилась в суд с иском к К.А. о возложении обязанности по заключению договора мены, указав, что Распоряжением главы Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк N 225-р от 22.04.2008 года утверждена городская адресная Программа "Переселение граждан МО городское поселение г. Соль-Илецк из аварийного жилищного фонда на 2008 год". Согласие на участие в указанной программе К.А. как собственник квартиры N 11 в жилом доме, расположенном по адресу:, выразила 22.04.2008 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Распоряжением Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк N 256-р от 04.05.2008 года дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. К.А. 31.03.2008 года подала заявление о том, что она дает согласие на снос жилого дома по адресу: при условии, что ее семье будет предоставлена в новом доме квартира, при этом дала согласие выкупить большую площадь. На основании Распоряжения Администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк от 30.09.2009 года N 524-р за К.А. была закреплена квартира N 3 общей площадью 41,4 кв. м в доме по адресу:. При этом разница между площадью предоставленной квартиры (41,4 кв. м) и ранее имевшейся у ответчика квартиры (17,8 кв. м), составляющая 23,6 кв. м, должна быть оплачена К.А. Согласно п. 3 данного распоряжения Комитету по имуществу и учету жилья администрации поручено заключить договоры мены или социального найма в зависимости от того, на каком праве ранее принадлежали жилые помещения переселяемым гражданам. К.А. аварийное жилое помещение принадлежало на праве собственности. Соответственно, с ней необходимо заключить договор мены, так как договор социального найма заключается в порядке, установленном ст. 86 и 89 ЖК РФ. К.А. направлялись уведомления о необходимости заключения договора мены от 22.03.2010 года жилых помещений - квартиры N 3 в доме по адресу: и квартиры N 11 в доме по адресу:, однако, данное требование ею не было выполнено. К.А. с 01.11.2009 года проживает в предоставленной ей квартире, несет все эксплуатационные расходы. Просил суд обязать К.А. заключить договор мены от 22.03.2010 года жилых помещений - квартиры N 3 в доме по адресу: г. и квартиры N 11 в доме по адресу:.
В судебном заседании представитель истца МО городское поселение г. Соль-Илецк К.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Ответчик К.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просил суд отказать в их удовлетворении.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований администрации МО городское поселение г. Соль-Илецк к К.А. о возложении обязанности заключить договор мены отказано.
В кассационной жалобе Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно Заключению межведомственной комиссии при Администрации МО гп г. Соль-Илецк от 17.11.2006 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации МО гп г. Соль-Илецк N 196р от 10.04.2008 года утверждены акты NN 4, 5, 6 от 17 ноября 2006 года о признании домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе дома.
22.04.2008 года между администрацией МО городское поселение г. Соль-Илецк и К.А. было подписано соглашение, которым предусматривалось обязательство администрации в течение 2009 года предоставить К.А. квартиру N 5 по адресу: общей площадью 38,8 кв. м на условиях договора мены.
Из материалов дела усматривается, что Распоряжением Администрации МО гп г. Соль-Илецк N 524-р от 30.09.2009 г. за К.А. закреплена квартира N 3 общей площадью 41,4 кв. м в доме.
26.11.2009 года между Администрацией МО гп г. Соль-Илецк и К.А. заключен договор, согласно которому К.А. обязалась оплатить за счет собственных средств разницу в стоимости квартиры N 3, расположенной по адресу: общей площадью 41,4 кв. м за излишне предоставленные 23,6 кв. м.
Из материалов дела следует, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: принадлежит на праве собственности МО гп г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, понуждение стороны к заключению договора возможно только в случаях ее уклонения, когда заключение договора является обязательным в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ или иными законами.
Одним из таких случаев является уклонение стороны предварительного договора от заключения основного договора. (п. 5 ст. 429 ГК РФ)
Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также иные существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются
В силу п. 5 статьи 429 ГК РФ когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
Судом установлено, что между администрацией МО городское поселение г. Соль-Илецк и К.А. предварительный договор о намерении в будущем заключить договор мены жилых помещений, соответствующий требованиям ст. 429 ГК РФ, не заключался.
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе и в случае признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В этом случае жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Таким образом, приведенные положения также не предусматривают заключения собственником жилого помещения в обязательном порядке договора мены в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение установленной законом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной.
Между тем, судом установлено, что процедура изъятия у К.А. жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, соблюдена не была, поскольку распоряжение об изъятии у К.А. жилого помещения администрацией МО г. Соль-Илецк не издавалось, а, следовательно, и не было зарегистрировано в установленном порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также как и распоряжение N 524р о предоставлении К.А. квартиры.
Таким образом, поскольку предварительный договор между сторонами не заключался, а иных случаев для возложения обязанности по заключению договора мены закон не предусматривает, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Кроме того, суд также сослался на то, что жилой дом, признанный аварийным, снесен, в связи с чем, отсутствует предмет мены - квартира, собственником которой являлась К.А.
Судебная коллегия с указанными с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.
Довод кассационной жалобы о том, что соглашением от 22.04.2008 года, заявлениями К.А. от 31.03.2008 года и 20.08.2009 года подтверждается ее намерение заключить в будущем договор мены, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отвергнут со ссылкой на вышеприведенные нормы закона.
Довод кассационной жалобы о том, что обязательное заключение договора мены вытекает из п. 2 ст. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2008 года N 186-п, является необоснованным,
поскольку обязанность по заключению договора может быть предусмотрена только законом.
Кроме того, Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.05.2008 года N 186-п предусмотрены способы оформления жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен изымаемых у них жилых помещений.
Между тем, федеральным законодательством: постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 года N 33, которым утверждена подпрограмма "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года N 865, Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что переселение граждан из ветхого и аварийного жилья должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов субъектов РФ, органов местного самоуправления и специальных внебюджетных источников.
Доводы кассационной жалобы о том, что заключение договора социального найма с ответчиком невозможно, так как предоставленная ей квартира неравноценна изъятой, а заключение договора мены необходимо для признания за К.А. права собственности на переданную ей квартиру и последующего взыскания с нее разницы в стоимости квартир, не могут служить основанием для отмены судебного решения, так как не опровергают выводы суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика к заключению договора мены.
Руководствуясь ст. 360 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО городское поселение Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)