Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Рогачевой В.В.,
судей: Переверзиной Е.Б. и Матвеевой Н.Л.,
при секретаре: Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года по гражданскому делу N 2-882/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирных домов услуг ненадлежащего качества путем предоставления услуг по содержанию общего имущества домов (подвалов) надлежащего качества, обязании провести осушение и проветривание подвальных помещений с последующей дезинфекцией и обязании довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЛО) 28 июня 2013 года обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ООО "Жилищное хозяйство" об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирных домов по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, услуги по содержанию общего имущества домов (подвалов) ненадлежащего качества путем предоставления услуг надлежащего качества в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 64 от 10.06.2010 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенным в действие 01.01.2001 г.
Кроме того, истец просил обязать ответчика в срок до 10.07.2013 г. провести осушение и проветривание подвальных помещений жилых домов по вышеуказанным адресам с последующей их дезинфекцией; провести работы по закрытию ревизий на трех стояках канализации под подъездами N 7 и N 9 и по очистке подвального помещения от бытового мусора по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, разобрать деревянные сараи в подвальном помещении по адресу: г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2; а также довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в установленный законом срок через средства массовой информации, согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей".
В обоснование своих требований истец указал, что 07.06.2013 г. и 21.06.2013 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе из Волховской городской прокуратуры в связи с обращениями И. и М.Т. поступили требования об обследовании совместно с ООО "Жилищное хозяйство", ОАО "Водоканал-Сервис" и ОАО "ЛОТЭК" подвальных помещений по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, на предмет их санитарно-технического состояния.
По результатам обследования были составлены акты от 13.06.2013 г. и от 26.06.2013 г., согласно которым подвальное помещение дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове частично залито хозяйственно-бытовыми стоками под подъездами N 6, N 7 и N 9; под подъездами N 7 и N 9 отсутствуют крышки ревизий на трех стояках канализации; два подвала не убраны от бытового мусора, а подвальное помещение дома N 2 по ул. Гагарина в г. Волхове затоплено водой на глубину до 30 см; в нем не разобраны деревянные сараи.
Таким образом, жителям многоквартирных домов по указанным адресам услуга по содержанию общего имущества предоставляется управляющей организацией ООО "Жилищное хозяйство" с нарушением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" и СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64.
На основании ст. 46 ГПК РФ и ст. ст. 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" истец обращается в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий ООО "Жилищное хозяйство" по предоставлению жителям многоквартирных домов по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, услуги по содержанию общего имущества ненадлежащего качества (Т. 1, л.д. 7 - 13).
В ходе рассмотрения настоящего дела истец уточнил свои требования в части срока исполнения решения суда и просил установить его до 01.09.2013 г. (Т. 1, л.д. 129).
Определением суда от 08.08.2013 г. принят отказ истца от иска в части требований об обязании ООО "Жилищное хозяйство" провести осушение и проветривание подвальных помещений в доме по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, провести работы по закрытию ревизий на трех стояках канализации под подъездами N 7 и N 9, по очистке подвального помещения от бытового мусора по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и обязании разобрать деревянные сараи в подвальном помещении по адресу: г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2. Производство по делу в указанной части прекращено (Т. 1, л.д. 144, 150 - 153).
Ответчик иск в части требований о производстве дезинфекции в подвале дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове признал (Т. 1, л.д. 145).
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года иск Управления Роспотребнадзора по ЛО удовлетворен.
ООО "Жилищное хозяйство" обязано прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению жителям многоквартирных домов по ул. Советской, д. 10а, и ул. Гагарина, д. 2 в городе Волхове Ленинградской области услуги по содержанию общего имущества домов (подвалов) ненадлежащего качества путем предоставления услуг по содержанию общего имущества домов (подвалов) надлежащего качества в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 64 от 10.06.2010 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенным в действие 01.01.2001 г.
ООО "Жилищное хозяйство" обязано в срок до 01 ноября 2013 года провести дезинфекцию подвальных помещений жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Советская, д. 10а; в срок до 01 декабря 2013 года - провести осушение и проветривание подвальных помещений жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, с последующей их дезинфекцией; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации до сведения потребителей.
С ООО "Жилищное хозяйство" в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 200 руб. (Т. 1, л.д. 247 - 257).
ООО "Жилищное хозяйство" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что суд, установив срок выполнения работ до 01.12.2013 г., не принял во внимание тот факт, что за такой короткий период времени выполнить мероприятия, которые отражены в акте обследования подвального помещения, не представляется возможным. Суд не принял во внимание, что ООО "Жилищное хозяйство", являясь управляющей организацией, постоянно проводит мероприятия по осушению подвального помещения дома 2 по ул. Гагарина, однако данные мероприятия не приносят положительного результата. В настоящее время причина затопления подвала не установлена. Необходимо разработать комплекс мероприятий по осушению подвала и предотвращению поступления грунтовых вод с привлечением специализированной организации, выполнить обследование технического состояния строительных конструкций, расположенных в подвале данного дома. В настоящее время администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области решается вопрос о выделении из бюджета МО г. Волхов средств для обследования технического состояния строительных конструкций. После этого будет решаться вопрос о необходимости в дальнейшем проведения ремонтных работ (Т. 2, л.д. 2 - 5).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчика ООО "Жилищное хозяйство", истца Управления Роспотребнадзора по ЛО и третьего лица ОАО "Водоканал-Сервис", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (Т. 2, л.д. 14 - 17).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в пределах предоставленных ему полномочий имеет право обратиться в суд с иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга потребителей услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, которым такие услуги предоставляются ненадлежащего качества.
Управление многоквартирными домами N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове на основании договора N 9 на управление жилыми зданиями от 01.01.2006 г. осуществляет ООО "Жилищное хозяйство" (Т. 1, л.д. 49 - 53).
В соответствии с п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.8 данного договора управляющая организация обязана систематически проводить осмотры технического состояния жилищного фонда и нежилых помещений; принимать меры к приведению технического состояния жилищного фонда в соответствие с требованиями соответствующих нормативных документов; осуществлять планирование и организацию работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда; обеспечивать потребителей жилищными и коммунальными услугами установленного уровня качества, соответствующего установленным нормативам потребления, утвержденным Советом депутатов МО г. Волхов.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.
Аналогичная норма содержится в п. п. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила).
Следовательно, на ООО "Жилищное хозяйство" лежит установленная законом и договором от 01.01.2006 г. обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвалов многоквартирных домов N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове, являющихся общим имуществом в этих домах.
Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком не выполняется.
13 июня 2013 года специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе совместно со специалистами ООО "Жилищное хозяйство" составлен акт о том, что для ограничения доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове двери закрываются на замок; подвальное помещение частично залито хозяйственно-бытовыми стоками под подъездами N 6, N 7 и N 9; под подъездами N 7 и N 9 отсутствуют крышки ревизий на трех стояках канализации; прямого попадания воды из теплотрассы ОАО "ЛОТЭК" в подвальное помещение нет; дворовая канализация находится в рабочем состоянии; два подвала не убраны от бытового мусора; фундамент и стеновые блоки дома находятся в удовлетворительном состоянии; на придомовую территорию и у подъездов жилого дома подтопления и утечек нет (Т. 1, л.д. 48).
Согласно акту от 26.06.2013 г., составленному специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе, ООО "Жилищное хозяйство", ОАО "Водоканал-Сервис" и ОАО "ЛОТЭК", для ограничения доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома N 2 по ул. Гагарина в г. Волхове двери закрываются на замок; течи из инженерных сетей холодного водоснабжения, центрального отопления на момент обследования не обнаружено; прямого попадания воды из теплотрассы ОАО "ЛОТЭК" в подвальное помещение нет; подвальное помещение затоплено водой на глубину до 30 см; запаха канализации не наблюдается; не разобраны деревянные сараи; дворовая хоз. фекальная канализация работает в лоток (Т. 1, л.д. 26).
Наличие зафиксированных в вышеуказанных актах нарушений ответчиком не оспаривается.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.
В подпунктах 4.10.2.1, 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г. указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что управляющей организацией ООО "Жилищное хозяйство" технические подвалы многоквартирных домов N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове содержатся ненадлежащим образом, в нарушение вышеизложенных норм и правил, и правомерно обязал ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: провести дезинфекцию подвальных помещений жилого дома N 10а по ул. Советской, а также осушение и проветривание подвальных помещений жилого дома N 2 по ул. Гагарина, с последующей их дезинфекцией.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Судебная коллегия полагает, что установленный судом первой инстанции срок до 01.12.2013 г. для исполнения ответчиком решения в части осушения и проветривания подвальных помещений жилого дома N 2 по ул. Гагарина, с последующей их дезинфекцией, соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.
При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Рекомендации по осуществлению работ, связанных с осушением подвала дома N 2 по ул. Гагарина, даны инженером-геологом М. в Техническом отчете от 01.03.2013 г. В частности, им рекомендовано для перехвата и понижения уровня поверхностных и грунтовых вод типа "верховодки" в техногенном супесчаном слое понизить уровень ливневой дренажной канализации, проходящей по периметру здания, предварительно понизив уровень магистрального ливневого коллектора, проложенного в восточной границе данного дома. В целях выбора наиболее экономически рентабельного варианта для решения проблемы затопления подвального помещения после проведения откачки поверхностных вод рекомендуется произвести замеры объема и направления основного водопритока через фундаменты жилого здания. В выявленных местах основного водопритока необходимо выполнить защитную гидроизоляцию фундамента (Т. 1, л.д. 160 - 194).
Основные методы предупреждения поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), которыми может воспользоваться ответчик, определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г.
В любом случае, обязанность по установлению причин затопления подвала жилого дома N 2 по ул. Гагарина и определения перечня мероприятий, необходимых для устранения данного нарушения, законом возложена на ответчика как управляющую многоквартирным домом организацию.
Конкретная причина затопления подвала жилого дома N 2 по ул. Гагарина до настоящего времени ответчиком не установлена, а все проведенные им мероприятия по его осушению не дали результата.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, сводящееся, по сути, к возложению на ООО "Жилищное хозяйство" обязанности по установлению причин затопления подвала и их ликвидации, является единственно возможным способом защиты нарушенных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
В случае, если предпринятые ответчиком на основании решения суда меры по осушению, проветриванию и дезинфекции подвала приведут лишь ко временному улучшению, и будет установлено, что для окончательного решения проблемы требуется проведение работ, выходящих за рамки обязанностей ответчика по договору управления, в частности, относящихся к капитальному ремонту дома, ООО "Жилищное хозяйство" не лишено возможности вынести вопрос о необходимости проведения конкретных видов работ и их финансировании на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Иных доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба ООО "Жилищное хозяйство" не содержит, а суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2013 N 33-5349/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 33-5349/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Рогачевой В.В.,
судей: Переверзиной Е.Б. и Матвеевой Н.Л.,
при секретаре: Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года по гражданскому делу N 2-882/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирных домов услуг ненадлежащего качества путем предоставления услуг по содержанию общего имущества домов (подвалов) надлежащего качества, обязании провести осушение и проветривание подвальных помещений с последующей дезинфекцией и обязании довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЛО) 28 июня 2013 года обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ООО "Жилищное хозяйство" об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирных домов по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, услуги по содержанию общего имущества домов (подвалов) ненадлежащего качества путем предоставления услуг надлежащего качества в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 64 от 10.06.2010 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенным в действие 01.01.2001 г.
Кроме того, истец просил обязать ответчика в срок до 10.07.2013 г. провести осушение и проветривание подвальных помещений жилых домов по вышеуказанным адресам с последующей их дезинфекцией; провести работы по закрытию ревизий на трех стояках канализации под подъездами N 7 и N 9 и по очистке подвального помещения от бытового мусора по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, разобрать деревянные сараи в подвальном помещении по адресу: г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2; а также довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в установленный законом срок через средства массовой информации, согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей".
В обоснование своих требований истец указал, что 07.06.2013 г. и 21.06.2013 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе из Волховской городской прокуратуры в связи с обращениями И. и М.Т. поступили требования об обследовании совместно с ООО "Жилищное хозяйство", ОАО "Водоканал-Сервис" и ОАО "ЛОТЭК" подвальных помещений по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, на предмет их санитарно-технического состояния.
По результатам обследования были составлены акты от 13.06.2013 г. и от 26.06.2013 г., согласно которым подвальное помещение дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове частично залито хозяйственно-бытовыми стоками под подъездами N 6, N 7 и N 9; под подъездами N 7 и N 9 отсутствуют крышки ревизий на трех стояках канализации; два подвала не убраны от бытового мусора, а подвальное помещение дома N 2 по ул. Гагарина в г. Волхове затоплено водой на глубину до 30 см; в нем не разобраны деревянные сараи.
Таким образом, жителям многоквартирных домов по указанным адресам услуга по содержанию общего имущества предоставляется управляющей организацией ООО "Жилищное хозяйство" с нарушением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" и СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64.
На основании ст. 46 ГПК РФ и ст. ст. 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" истец обращается в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий ООО "Жилищное хозяйство" по предоставлению жителям многоквартирных домов по адресам: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, услуги по содержанию общего имущества ненадлежащего качества (Т. 1, л.д. 7 - 13).
В ходе рассмотрения настоящего дела истец уточнил свои требования в части срока исполнения решения суда и просил установить его до 01.09.2013 г. (Т. 1, л.д. 129).
Определением суда от 08.08.2013 г. принят отказ истца от иска в части требований об обязании ООО "Жилищное хозяйство" провести осушение и проветривание подвальных помещений в доме по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, провести работы по закрытию ревизий на трех стояках канализации под подъездами N 7 и N 9, по очистке подвального помещения от бытового мусора по адресу: г. Волхов, ул. Советская, д. 10а, и обязании разобрать деревянные сараи в подвальном помещении по адресу: г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2. Производство по делу в указанной части прекращено (Т. 1, л.д. 144, 150 - 153).
Ответчик иск в части требований о производстве дезинфекции в подвале дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове признал (Т. 1, л.д. 145).
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года иск Управления Роспотребнадзора по ЛО удовлетворен.
ООО "Жилищное хозяйство" обязано прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению жителям многоквартирных домов по ул. Советской, д. 10а, и ул. Гагарина, д. 2 в городе Волхове Ленинградской области услуги по содержанию общего имущества домов (подвалов) ненадлежащего качества путем предоставления услуг по содержанию общего имущества домов (подвалов) надлежащего качества в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., СанПиН 2.1.2.26454-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 64 от 10.06.2010 г., ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенным в действие 01.01.2001 г.
ООО "Жилищное хозяйство" обязано в срок до 01 ноября 2013 года провести дезинфекцию подвальных помещений жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Советская, д. 10а; в срок до 01 декабря 2013 года - провести осушение и проветривание подвальных помещений жилого дома по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Гагарина, д. 2, с последующей их дезинфекцией; в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации до сведения потребителей.
С ООО "Жилищное хозяйство" в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 200 руб. (Т. 1, л.д. 247 - 257).
ООО "Жилищное хозяйство" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что суд, установив срок выполнения работ до 01.12.2013 г., не принял во внимание тот факт, что за такой короткий период времени выполнить мероприятия, которые отражены в акте обследования подвального помещения, не представляется возможным. Суд не принял во внимание, что ООО "Жилищное хозяйство", являясь управляющей организацией, постоянно проводит мероприятия по осушению подвального помещения дома 2 по ул. Гагарина, однако данные мероприятия не приносят положительного результата. В настоящее время причина затопления подвала не установлена. Необходимо разработать комплекс мероприятий по осушению подвала и предотвращению поступления грунтовых вод с привлечением специализированной организации, выполнить обследование технического состояния строительных конструкций, расположенных в подвале данного дома. В настоящее время администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области решается вопрос о выделении из бюджета МО г. Волхов средств для обследования технического состояния строительных конструкций. После этого будет решаться вопрос о необходимости в дальнейшем проведения ремонтных работ (Т. 2, л.д. 2 - 5).
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчика ООО "Жилищное хозяйство", истца Управления Роспотребнадзора по ЛО и третьего лица ОАО "Водоканал-Сервис", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (Т. 2, л.д. 14 - 17).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" в пределах предоставленных ему полномочий имеет право обратиться в суд с иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга потребителей услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, которым такие услуги предоставляются ненадлежащего качества.
Управление многоквартирными домами N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове на основании договора N 9 на управление жилыми зданиями от 01.01.2006 г. осуществляет ООО "Жилищное хозяйство" (Т. 1, л.д. 49 - 53).
В соответствии с п. п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.8 данного договора управляющая организация обязана систематически проводить осмотры технического состояния жилищного фонда и нежилых помещений; принимать меры к приведению технического состояния жилищного фонда в соответствие с требованиями соответствующих нормативных документов; осуществлять планирование и организацию работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда; обеспечивать потребителей жилищными и коммунальными услугами установленного уровня качества, соответствующего установленным нормативам потребления, утвержденным Советом депутатов МО г. Волхов.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.
Аналогичная норма содержится в п. п. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила).
Следовательно, на ООО "Жилищное хозяйство" лежит установленная законом и договором от 01.01.2006 г. обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвалов многоквартирных домов N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове, являющихся общим имуществом в этих домах.
Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком не выполняется.
13 июня 2013 года специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе совместно со специалистами ООО "Жилищное хозяйство" составлен акт о том, что для ограничения доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома N 10а по ул. Советской в г. Волхове двери закрываются на замок; подвальное помещение частично залито хозяйственно-бытовыми стоками под подъездами N 6, N 7 и N 9; под подъездами N 7 и N 9 отсутствуют крышки ревизий на трех стояках канализации; прямого попадания воды из теплотрассы ОАО "ЛОТЭК" в подвальное помещение нет; дворовая канализация находится в рабочем состоянии; два подвала не убраны от бытового мусора; фундамент и стеновые блоки дома находятся в удовлетворительном состоянии; на придомовую территорию и у подъездов жилого дома подтопления и утечек нет (Т. 1, л.д. 48).
Согласно акту от 26.06.2013 г., составленному специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО в Волховском районе, ООО "Жилищное хозяйство", ОАО "Водоканал-Сервис" и ОАО "ЛОТЭК", для ограничения доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома N 2 по ул. Гагарина в г. Волхове двери закрываются на замок; течи из инженерных сетей холодного водоснабжения, центрального отопления на момент обследования не обнаружено; прямого попадания воды из теплотрассы ОАО "ЛОТЭК" в подвальное помещение нет; подвальное помещение затоплено водой на глубину до 30 см; запаха канализации не наблюдается; не разобраны деревянные сараи; дворовая хоз. фекальная канализация работает в лоток (Т. 1, л.д. 26).
Наличие зафиксированных в вышеуказанных актах нарушений ответчиком не оспаривается.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. N 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.
В подпунктах 4.10.2.1, 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г. указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что управляющей организацией ООО "Жилищное хозяйство" технические подвалы многоквартирных домов N 2 по ул. Гагарина и N 10а по ул. Советской в г. Волхове содержатся ненадлежащим образом, в нарушение вышеизложенных норм и правил, и правомерно обязал ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: провести дезинфекцию подвальных помещений жилого дома N 10а по ул. Советской, а также осушение и проветривание подвальных помещений жилого дома N 2 по ул. Гагарина, с последующей их дезинфекцией.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Судебная коллегия полагает, что установленный судом первой инстанции срок до 01.12.2013 г. для исполнения ответчиком решения в части осушения и проветривания подвальных помещений жилого дома N 2 по ул. Гагарина, с последующей их дезинфекцией, соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.
При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Рекомендации по осуществлению работ, связанных с осушением подвала дома N 2 по ул. Гагарина, даны инженером-геологом М. в Техническом отчете от 01.03.2013 г. В частности, им рекомендовано для перехвата и понижения уровня поверхностных и грунтовых вод типа "верховодки" в техногенном супесчаном слое понизить уровень ливневой дренажной канализации, проходящей по периметру здания, предварительно понизив уровень магистрального ливневого коллектора, проложенного в восточной границе данного дома. В целях выбора наиболее экономически рентабельного варианта для решения проблемы затопления подвального помещения после проведения откачки поверхностных вод рекомендуется произвести замеры объема и направления основного водопритока через фундаменты жилого здания. В выявленных местах основного водопритока необходимо выполнить защитную гидроизоляцию фундамента (Т. 1, л.д. 160 - 194).
Основные методы предупреждения поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), которыми может воспользоваться ответчик, определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г.
В любом случае, обязанность по установлению причин затопления подвала жилого дома N 2 по ул. Гагарина и определения перечня мероприятий, необходимых для устранения данного нарушения, законом возложена на ответчика как управляющую многоквартирным домом организацию.
Конкретная причина затопления подвала жилого дома N 2 по ул. Гагарина до настоящего времени ответчиком не установлена, а все проведенные им мероприятия по его осушению не дали результата.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, сводящееся, по сути, к возложению на ООО "Жилищное хозяйство" обязанности по установлению причин затопления подвала и их ликвидации, является единственно возможным способом защиты нарушенных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
В случае, если предпринятые ответчиком на основании решения суда меры по осушению, проветриванию и дезинфекции подвала приведут лишь ко временному улучшению, и будет установлено, что для окончательного решения проблемы требуется проведение работ, выходящих за рамки обязанностей ответчика по договору управления, в частности, относящихся к капитальному ремонту дома, ООО "Жилищное хозяйство" не лишено возможности вынести вопрос о необходимости проведения конкретных видов работ и их финансировании на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Иных доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба ООО "Жилищное хозяйство" не содержит, а суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)