Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Леснова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Нижегородцевой И.Л.,
судей: Старковой А.В. и Таниной Н.А.,
при секретаре судебного заседания: Г.Н.,
с участием представителя истца М.А. - адвоката Спиридонова В.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика - Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области Ф.Д., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Арзамасского района Нижегородской области
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года
по гражданскому делу по иску М.А., М.С. к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования,
установила:
М.А., М.С. обратились в суд к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования, указывая, что они являются собственниками кв. *** д. *** в с. *** *** района общей площадью 44,7 кв. м, в том числе жилой 26,4 кв. м. В начале года они решили установить в квартире индивидуальное автономное газовое отопление, в связи с чем собрали всю проектно-техническую документацию.
Решением главы местного самоуправления Арзамасского района от 05 марта 2011 года им отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании того, что перевод всех квартир дома N *** в с.*** на автономное теплоснабжение согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа и проекта газоснабжения, выполненного проектным бюро ОАО "Нижегородоблгаз", невозможен.
Считают отказ незаконным, поскольку все жильцы их дома не желают устанавливать у себя в квартирах индивидуальное автономное газовое отопление, а также потому, что в настоящее время согласно гидравлическому расчету ОАО "Нижегородоблгаз" установка в квартире индивидуального автономного газового отопления возможна и все остальные жильцы дома не возражают.
Истцы М.А. и М.С. в суд не явились. Представитель истцов адвокат Спиридонов В.В. поддержал требования доверителей.
Представитель администрации Арзамасского района по доверенности К. с иском не согласна.
Представитель третьего лица ОАО "Нижегородоблгаз" в суд не явился.
Определением Арзамасского городского суда от 16 мая 2011 года в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Г.Л., Г.И., П.А.1, П.С., П.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней П.А.2, Ш.Ю., Ш.В.Г., Ш.С., Ш.М., Ф.А., Ф.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш.В.А., Ф.А., С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.М., Е.В., Е.М., М.Е., Г.Т., администрация Шатовского сельского Совета Арзамасского района.
Вышеуказанные третьи лица в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Решением суда от 1 июня 2011 г. требования истцов удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение администрации Арзамасского района от "05" марта 2011 года об отказе в согласовании переустройства квартиры N *** дома N *** с. *** *** района.
Обязать администрацию Арзамасского района выдать разрешение М.А., М.С. на переустройство жилого помещения для установки индивидуального отопления газового оборудования в квартире *** д. *** в с. *** *** района.
В кассационной жалобе представителем Администрации Арзамасского района поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
В силу положений статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
При рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального права, которые заключаются в следующем.
Из материалов дела следует, что М.С. принадлежит 1/3 доли, а М.А. - 2/3 доли квартиры *** дома *** в с. *** *** района.
Истцами было принято решение произвести переустройство принадлежащей им квартиры путем установки газового теплогенератора для ее отопления.
Решением администрации Арзамасского района от "05" марта 2011 года, М-вым отказано в согласовании переустройства жилого помещения - квартиры *** дома *** в с. *** *** района в связи с невозможностью перевода всех квартир дома *** на автономное отопление.
Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции указал, что доказательства нарушения прав и законных интересов нанимателей и собственников квартир дома *** в с. *** *** района не представлено, общая система газоснабжения дома при переустройстве квартиры *** нарушена не будет.
Кроме того, суд сослался на то, что собственники и наниматели квартир в доме *** в с. *** против установки индивидуального отопления в квартире N *** не возражают.
Однако, данное решение принято судом без учета ряда существенных для разрешения спора обстоятельств.
В силу статьи 209 пункта 2 Гражданского кодекса РФ, собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По статье 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (пункт 1).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (пункт 2).
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование (пункт 3).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (пункт 4).
В пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ установлены особенности правового режима общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении него, что предусмотрено статьями 246 (пунктом 1) и 247 (пунктом 1) Гражданского кодекса РФ.
К распоряжению имуществом относятся так же действия по изменению объекта. Согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в то числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Учитывая названные нормы права в их взаимной связи, обращаясь с заявлением о переустройстве жилого помещения, кроме документов, указанных в части 2 статьи 26 ЖК РФ, следует представлять согласие всех участников по пользованию общей долевой собственности многоквартирного дома, в случае, если предполагаемое переустройство жилого помещения невозможно без изменения общего имущества в многоквартирном доме.
Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства жилого помещения, может быть признан неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведение переустройства соответствует требованиям законодательства.
Согласно техническим условиям на установку индивидуального отопления в квартире истцов (л.д. 15-22), для выполнения проекта предусматривается в том числе врезка в существующий газопровод, организация воздухозабора через внешнюю стену здания.
По смыслу статьи 36 части 1 ЖК РФ, внешние стены здания, как несущие конструкции дома, а также газопровод дома, являющийся оборудованием, обслуживающим более одной квартиры, относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, поэтому на их изменение требуется согласие всех собственников либо решение по этому вопросу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Истцами в качестве доказательства согласования вопроса установки индивидуального отопления с собственниками других квартир в жилом доме был представлен протокол собрания жильцов N *** без номера и даты (л.д. 31).
Из указанного протокола следует, что две квартиры дома, а именно квартиры 1 и 3 являются муниципальными.
Вместе с тем, согласие собственника данных квартир на переустройство и переоборудование общего имущества дома истцами при подаче заявления в Администрацию Арзамасского муниципального района, а также в материалы дела представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, установление совокупность юридических фактов: нарушены ли права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав или свобод или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Таким образом, Администрация Арзамасского района, отказывая истцам в согласовании переустройства жилого помещения, действовала в рамках предоставленных ей полномочий и в соответствии с действующим жилищным законодательством.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии со статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены судом первой инстанции, и не требуют дополнительной оценки, но при этом были нарушены нормы материального права, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с правилами, установленными статьями 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия Нижегородского областного суда полагает возможным разрешить заявленные М-выми требования по существу и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года отменить. Не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований М.А., М.С. к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования, отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-7991/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2011 г. по делу N 33-7991/2011
Судья: Леснова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Нижегородцевой И.Л.,
судей: Старковой А.В. и Таниной Н.А.,
при секретаре судебного заседания: Г.Н.,
с участием представителя истца М.А. - адвоката Спиридонова В.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика - Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области Ф.Д., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Арзамасского района Нижегородской области
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года
по гражданскому делу по иску М.А., М.С. к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования,
установила:
М.А., М.С. обратились в суд к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования, указывая, что они являются собственниками кв. *** д. *** в с. *** *** района общей площадью 44,7 кв. м, в том числе жилой 26,4 кв. м. В начале года они решили установить в квартире индивидуальное автономное газовое отопление, в связи с чем собрали всю проектно-техническую документацию.
Решением главы местного самоуправления Арзамасского района от 05 марта 2011 года им отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании того, что перевод всех квартир дома N *** в с.*** на автономное теплоснабжение согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа и проекта газоснабжения, выполненного проектным бюро ОАО "Нижегородоблгаз", невозможен.
Считают отказ незаконным, поскольку все жильцы их дома не желают устанавливать у себя в квартирах индивидуальное автономное газовое отопление, а также потому, что в настоящее время согласно гидравлическому расчету ОАО "Нижегородоблгаз" установка в квартире индивидуального автономного газового отопления возможна и все остальные жильцы дома не возражают.
Истцы М.А. и М.С. в суд не явились. Представитель истцов адвокат Спиридонов В.В. поддержал требования доверителей.
Представитель администрации Арзамасского района по доверенности К. с иском не согласна.
Представитель третьего лица ОАО "Нижегородоблгаз" в суд не явился.
Определением Арзамасского городского суда от 16 мая 2011 года в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Г.Л., Г.И., П.А.1, П.С., П.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней П.А.2, Ш.Ю., Ш.В.Г., Ш.С., Ш.М., Ф.А., Ф.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш.В.А., Ф.А., С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.М., Е.В., Е.М., М.Е., Г.Т., администрация Шатовского сельского Совета Арзамасского района.
Вышеуказанные третьи лица в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Решением суда от 1 июня 2011 г. требования истцов удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение администрации Арзамасского района от "05" марта 2011 года об отказе в согласовании переустройства квартиры N *** дома N *** с. *** *** района.
Обязать администрацию Арзамасского района выдать разрешение М.А., М.С. на переустройство жилого помещения для установки индивидуального отопления газового оборудования в квартире *** д. *** в с. *** *** района.
В кассационной жалобе представителем Администрации Арзамасского района поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
В силу положений статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
При рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального права, которые заключаются в следующем.
Из материалов дела следует, что М.С. принадлежит 1/3 доли, а М.А. - 2/3 доли квартиры *** дома *** в с. *** *** района.
Истцами было принято решение произвести переустройство принадлежащей им квартиры путем установки газового теплогенератора для ее отопления.
Решением администрации Арзамасского района от "05" марта 2011 года, М-вым отказано в согласовании переустройства жилого помещения - квартиры *** дома *** в с. *** *** района в связи с невозможностью перевода всех квартир дома *** на автономное отопление.
Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции указал, что доказательства нарушения прав и законных интересов нанимателей и собственников квартир дома *** в с. *** *** района не представлено, общая система газоснабжения дома при переустройстве квартиры *** нарушена не будет.
Кроме того, суд сослался на то, что собственники и наниматели квартир в доме *** в с. *** против установки индивидуального отопления в квартире N *** не возражают.
Однако, данное решение принято судом без учета ряда существенных для разрешения спора обстоятельств.
В силу статьи 209 пункта 2 Гражданского кодекса РФ, собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По статье 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (пункт 1).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (пункт 2).
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование (пункт 3).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (пункт 4).
В пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ установлены особенности правового режима общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении него, что предусмотрено статьями 246 (пунктом 1) и 247 (пунктом 1) Гражданского кодекса РФ.
К распоряжению имуществом относятся так же действия по изменению объекта. Согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в то числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Учитывая названные нормы права в их взаимной связи, обращаясь с заявлением о переустройстве жилого помещения, кроме документов, указанных в части 2 статьи 26 ЖК РФ, следует представлять согласие всех участников по пользованию общей долевой собственности многоквартирного дома, в случае, если предполагаемое переустройство жилого помещения невозможно без изменения общего имущества в многоквартирном доме.
Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства жилого помещения, может быть признан неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведение переустройства соответствует требованиям законодательства.
Согласно техническим условиям на установку индивидуального отопления в квартире истцов (л.д. 15-22), для выполнения проекта предусматривается в том числе врезка в существующий газопровод, организация воздухозабора через внешнюю стену здания.
По смыслу статьи 36 части 1 ЖК РФ, внешние стены здания, как несущие конструкции дома, а также газопровод дома, являющийся оборудованием, обслуживающим более одной квартиры, относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, поэтому на их изменение требуется согласие всех собственников либо решение по этому вопросу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Истцами в качестве доказательства согласования вопроса установки индивидуального отопления с собственниками других квартир в жилом доме был представлен протокол собрания жильцов N *** без номера и даты (л.д. 31).
Из указанного протокола следует, что две квартиры дома, а именно квартиры 1 и 3 являются муниципальными.
Вместе с тем, согласие собственника данных квартир на переустройство и переоборудование общего имущества дома истцами при подаче заявления в Администрацию Арзамасского муниципального района, а также в материалы дела представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, установление совокупность юридических фактов: нарушены ли права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав или свобод или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Таким образом, Администрация Арзамасского района, отказывая истцам в согласовании переустройства жилого помещения, действовала в рамках предоставленных ей полномочий и в соответствии с действующим жилищным законодательством.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии со статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены судом первой инстанции, и не требуют дополнительной оценки, но при этом были нарушены нормы материального права, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с правилами, установленными статьями 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия Нижегородского областного суда полагает возможным разрешить заявленные М-выми требования по существу и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 1 июня 2011 года отменить. Не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований М.А., М.С. к администрации Арзамасского района о признании незаконным отказа в перепланировке и переустройстве квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, о понуждении администрацию Арзамасского района дать разрешение для переустройства и перепланировки вышеуказанной квартиры для установки в ней индивидуального автономного газового оборудования, отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)