Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ихсанов И.В.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.
при секретаре М.,
с участием представителей Управления Роспотребнадзора в УР ФИО 2 и ФИО 4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 июля 2013 года жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "<данные изъяты>" на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года ООО УК "<данные изъяты>" (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе на указанное выше постановление общество просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что по делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие не законность привлечения общества к административной ответственности. Имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, соответственно не могут быть признаны допустимыми и положены в основу признания общества виновным в совершении правонарушения. По делу нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении и административное расследование проведено не в полном объеме. Считает, что вина общества в указанном правонарушении не доказана. Судья в постановлении сослался на недействующий нормативный правовой акт.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора в УР ФИО 3 и ФИО 4 с жалобой не согласились, считая постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного судьей по делу постановления.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как следует из материалов дела, ООО УК "<данные изъяты>" в силу договора управления многоквартирным домом, осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. При этом ООО УК "<данные изъяты>" допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевой воде и хозяйственно бытовому водоснабжению, горячая вода не соответствует требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно содержание железа в пробах горячей воды, отобранных на вводе в жилой дом <адрес>, и в <адрес> данного жилого дома превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и составило соответственно 2,12 мг/л (превышение в 7,1 раза) и 0,38 мг/л (превышение в 1,3 раза) при ПДК - 0,3 мг/л. Кроме того температура горячей воды в квартирах 5, 10, 28 и 110 дома <адрес> также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения". При нормативе температуры горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C, температура составляла в квартире N 5 - 49 град. C, кв. кв. N 10 и 28 - 50 град. C, кв. 110 - 57 град. Кроме того обществом не проводился производственный контроль, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний за качеством и безопасность предоставляемой услуги горячего водоснабжения, не было принято своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям горячей воды с нарушениями требований санитарных правил и норм.
В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО УК "<данные изъяты>" выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям - жильцам обслуживаемого дома, коммунальной услуги - горячего водоснабжения допустило снижение температуры воды во внутридомовой системе водоснабжения на 8 градусов (с 57 до 49 градусов), что лишает граждан права на получение горячей воды соответствующей заданным нормативам, а также допустило подачу потребителям горячей воды на соответствующей нормативам по температурному режиму и предельно допустимому содержания железа. А также не проводился производственный контроль, в том числе с применением лабораторных исследований качества и безопасности предоставляемой услуги горячего водоснабжения.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.05.2013) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов":
- "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
- "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
- "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 31 указанных выше Правил - исполнитель обязан:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Вышеуказанными нормами законодательства на управляющую организацию возложена обязанность предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C.
Кроме того в соответствии с п.п. 4.4, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 - лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке, кратно количеству обслуживаемого населения. Результаты производственного контроля предоставляются в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что температура и химический состав горячей воды в квартирах <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01), что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года.
Соответственно по делу установлено, что ООО УК "<данные изъяты>" являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет свою профессиональную деятельность по управлению многоквартирным жилым домом и обязано знать о требованиях к качеству коммунальных услуг. При этом общество каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не принимало. Каких либо обоснованных и основанных на представленных доказательствах и нормах закона возражений, относительно того, что горячая вода поставляемая потребителям не соответствует нормативам ввиду обстоятельств, не зависящих от управляющей организации, обществом представлено не было.
Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности ООО УК "<данные изъяты>", обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также порядка и результатов измерения температуры горячей воды в многоквартирном жилом доме, получении образцом для исследования и результаты исследования полученных образцов.
При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание ООО УК "<данные изъяты>" назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения общества к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, производства административного расследования, в том числе назначения и производства экспертизы, которые бы явились основанием для отмены постановления, по делу не усматривается. Должностным лицом на стадии производства административного расследования собрано достаточно доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО УК "<данные изъяты>" без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 12-113/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 12-113/2013
Судья: Ихсанов И.В.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.
при секретаре М.,
с участием представителей Управления Роспотребнадзора в УР ФИО 2 и ФИО 4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 июля 2013 года жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "<данные изъяты>" на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года ООО УК "<данные изъяты>" (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе на указанное выше постановление общество просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что по делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие не законность привлечения общества к административной ответственности. Имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, соответственно не могут быть признаны допустимыми и положены в основу признания общества виновным в совершении правонарушения. По делу нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении и административное расследование проведено не в полном объеме. Считает, что вина общества в указанном правонарушении не доказана. Судья в постановлении сослался на недействующий нормативный правовой акт.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора в УР ФИО 3 и ФИО 4 с жалобой не согласились, считая постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного судьей по делу постановления.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как следует из материалов дела, ООО УК "<данные изъяты>" в силу договора управления многоквартирным домом, осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. При этом ООО УК "<данные изъяты>" допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевой воде и хозяйственно бытовому водоснабжению, горячая вода не соответствует требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно содержание железа в пробах горячей воды, отобранных на вводе в жилой дом <адрес>, и в <адрес> данного жилого дома превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и составило соответственно 2,12 мг/л (превышение в 7,1 раза) и 0,38 мг/л (превышение в 1,3 раза) при ПДК - 0,3 мг/л. Кроме того температура горячей воды в квартирах 5, 10, 28 и 110 дома <адрес> также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с изменением СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения". При нормативе температуры горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C, температура составляла в квартире N 5 - 49 град. C, кв. кв. N 10 и 28 - 50 град. C, кв. 110 - 57 град. Кроме того обществом не проводился производственный контроль, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний за качеством и безопасность предоставляемой услуги горячего водоснабжения, не было принято своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям горячей воды с нарушениями требований санитарных правил и норм.
В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО УК "<данные изъяты>" выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям - жильцам обслуживаемого дома, коммунальной услуги - горячего водоснабжения допустило снижение температуры воды во внутридомовой системе водоснабжения на 8 градусов (с 57 до 49 градусов), что лишает граждан права на получение горячей воды соответствующей заданным нормативам, а также допустило подачу потребителям горячей воды на соответствующей нормативам по температурному режиму и предельно допустимому содержания железа. А также не проводился производственный контроль, в том числе с применением лабораторных исследований качества и безопасности предоставляемой услуги горячего водоснабжения.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.05.2013) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов":
- "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
- "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
- "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 31 указанных выше Правил - исполнитель обязан:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Вышеуказанными нормами законодательства на управляющую организацию возложена обязанность предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C.
Кроме того в соответствии с п.п. 4.4, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 - лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке, кратно количеству обслуживаемого населения. Результаты производственного контроля предоставляются в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что температура и химический состав горячей воды в квартирах <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01), что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года.
Соответственно по делу установлено, что ООО УК "<данные изъяты>" являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет свою профессиональную деятельность по управлению многоквартирным жилым домом и обязано знать о требованиях к качеству коммунальных услуг. При этом общество каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не принимало. Каких либо обоснованных и основанных на представленных доказательствах и нормах закона возражений, относительно того, что горячая вода поставляемая потребителям не соответствует нормативам ввиду обстоятельств, не зависящих от управляющей организации, обществом представлено не было.
Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности ООО УК "<данные изъяты>", обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также порядка и результатов измерения температуры горячей воды в многоквартирном жилом доме, получении образцом для исследования и результаты исследования полученных образцов.
При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание ООО УК "<данные изъяты>" назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения общества к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, производства административного расследования, в том числе назначения и производства экспертизы, которые бы явились основанием для отмены постановления, по делу не усматривается. Должностным лицом на стадии производства административного расследования собрано достаточно доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО УК "<данные изъяты>" без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
СОЛОВЬЕВ В.А.
Копия верна:
Судья
СОЛОВЬЕВ В.А.
Удмуртской Республики
СОЛОВЬЕВ В.А.
Копия верна:
Судья
СОЛОВЬЕВ В.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)