Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений со ссылкой на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, который состоит в применении тарифов, установленных в нарушение предусмотренного законом порядка. Заявитель указывает, что тарифы на содержание, ремонт жилья и капитальный ремонт, а также по статье вывоз ТБО, утилизация ТБО, электроэнергия МОП были установлены в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" требований законодательства, регулирующего порядок ценообразования при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном.
В ходе проверки установлено, что решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена плата для собственников жилых помещений в части услуг "содержание жилья" - 6,81 руб. за 1 кв. м, "вывоз твердых бытовых отходов" - 0,56 руб. за 1 кв. м, "утилизация твердых бытовых отходов" 0,19 руб. - за 1 кв. м, "электроэнергия мест общего пользования" - 1,24 руб. за 1 кв. м, "ремонт жилья" - 1,57 руб. за 1 кв. м, "капитальный ремонт" - 4,0 руб. за 1 кв. м.
Также было установлено, что ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" согласно квитанциям по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период июль - октябрь 2010 г., производилось начисление за "капитальный ремонт" по тарифу 4,50 руб. за 1 кв. м, за "вывоз ТБО" по тарифу 0,75 руб. за 1 кв. м, "утилизацию ТБО" по тарифу 0,25 руб.
Усмотрев в действиях ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" нарушения требований ст. ст. 154, 156, 158 ЖК РФ, положений правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, заместитель прокурора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил в отношении директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования.
Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной центы, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Привлекая директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Мировой судья, а также судья районного суда пришли к выводу о том, что в нарушение указанных норм ООО "УК Соколвогорская ЖЭК" установило плату за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в нарушение действующего законодательства, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N XX по ул. XXXX утвержден размер взимаемой платы по статье "капитальный ремонт" - 4 руб. с 1 кв. м, а также было принято решение об изменении данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ (л.д. 10 - 11).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 - 2010 годы" в стандарт оплаты по статье капитальный ремонт в 2009 г. составил 4,5 руб. с 1 кв. м, а в 2010 г. - 5 руб. с 1 кв. м.
Таким образом, установление платы по статье "капитальный ремонт" производилось ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" в соответствии с действующим законодательством - ст. 156 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего изменение данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами.
Так же решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ был установлен размер платы за "вывоз ТБО" по тарифу 0,56 руб. за 1 кв. м, "утилизацию ТБО" по тарифу 0,19 руб., изменение которого было также предусмотрено данным решением в соответствии с договорами на оказание данных услуг (л.д. 10 - 11).
В соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -СК/14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем, и не включается в состав платы по тарифу "содержание жилья".
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
Учитывая, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ содержало условие об изменении установленных тарифов на вывоз и утилизацию ТБО в соответствии с договорами на оказание данных услуг, а также отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о начислении платы за данные виды услуг собственникам помещений многоквартирного дома не в соответствии с данными договорами, оснований для вывода о нарушении ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" порядка ценообразования не имеется.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Председатель суда
В.Н.ТАРАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений со ссылкой на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, который состоит в применении тарифов, установленных в нарушение предусмотренного законом порядка. Заявитель указывает, что тарифы на содержание, ремонт жилья и капитальный ремонт, а также по статье вывоз ТБО, утилизация ТБО, электроэнергия МОП были установлены в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" требований законодательства, регулирующего порядок ценообразования при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном.
В ходе проверки установлено, что решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена плата для собственников жилых помещений в части услуг "содержание жилья" - 6,81 руб. за 1 кв. м, "вывоз твердых бытовых отходов" - 0,56 руб. за 1 кв. м, "утилизация твердых бытовых отходов" 0,19 руб. - за 1 кв. м, "электроэнергия мест общего пользования" - 1,24 руб. за 1 кв. м, "ремонт жилья" - 1,57 руб. за 1 кв. м, "капитальный ремонт" - 4,0 руб. за 1 кв. м.
Также было установлено, что ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" согласно квитанциям по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период июль - октябрь 2010 г., производилось начисление за "капитальный ремонт" по тарифу 4,50 руб. за 1 кв. м, за "вывоз ТБО" по тарифу 0,75 руб. за 1 кв. м, "утилизацию ТБО" по тарифу 0,25 руб.
Усмотрев в действиях ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" нарушения требований ст. ст. 154, 156, 158 ЖК РФ, положений правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, заместитель прокурора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил в отношении директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования.
Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной центы, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Привлекая директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Мировой судья, а также судья районного суда пришли к выводу о том, что в нарушение указанных норм ООО "УК Соколвогорская ЖЭК" установило плату за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в нарушение действующего законодательства, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N XX по ул. XXXX утвержден размер взимаемой платы по статье "капитальный ремонт" - 4 руб. с 1 кв. м, а также было принято решение об изменении данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ (л.д. 10 - 11).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 - 2010 годы" в стандарт оплаты по статье капитальный ремонт в 2009 г. составил 4,5 руб. с 1 кв. м, а в 2010 г. - 5 руб. с 1 кв. м.
Таким образом, установление платы по статье "капитальный ремонт" производилось ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" в соответствии с действующим законодательством - ст. 156 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего изменение данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами.
Так же решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ был установлен размер платы за "вывоз ТБО" по тарифу 0,56 руб. за 1 кв. м, "утилизацию ТБО" по тарифу 0,19 руб., изменение которого было также предусмотрено данным решением в соответствии с договорами на оказание данных услуг (л.д. 10 - 11).
В соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -СК/14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем, и не включается в состав платы по тарифу "содержание жилья".
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
Учитывая, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ содержало условие об изменении установленных тарифов на вывоз и утилизацию ТБО в соответствии с договорами на оказание данных услуг, а также отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о начислении платы за данные виды услуг собственникам помещений многоквартирного дома не в соответствии с данными договорами, оснований для вывода о нарушении ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" порядка ценообразования не имеется.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" ФИО1 по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Председатель суда
В.Н.ТАРАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)