Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2013.
Полный текст постановления изготовлен 23.04.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.А.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "На Союзном" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 по делу N А43-20724/2012, принятое судьей Чугуновой Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "На союзном", г. Нижний Новгород (ИНН 5263087498, ОГРН 1115263005571) к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", г. Нижний Новгород (ИНН 5257087027, ОГРН 1065257065500) о понуждении заключить договор,
в судебном заседании приняли участие представители:
- от истца - Ждан Ю.В. по доверенности от 01.12.2012 (сроком действия на 1 год), Чегодаев Д.С. - директор;
- от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 51429),
в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,
общество с ограниченной ответственностью "На союзном" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго" с учетом уточнений о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.2012.
Решением от 28.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области принял условия пунктов 1.10 1.10.1 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.2012 в редакции ответчика.
Пункт 1.10 изложен в следующей редакции:
"При отсутствии приборов коммерческого учета, при несоблюдении Исполнителем установленных настоящим договором сроков передачи показаний приборов коммерческого учета в Ресурсоснабжающую организацию, при отсутствии ранее установленных пломб (с момента составления последнего акта проверки прибора коммерческого учета), а также в случае отсутствия акта приемки прибора на коммерческий учет, количество фактически отпущенного коммунального ресурса определяется:
для жилых помещений - по нормативам потребления коммунальных услуг,
для нежилых помещений - расчетным методом, предусмотренным п. п. 1.10.1 - 1.10.2 настоящего договора".
Пункт 1.10.1 изложен в следующей редакции:
"Количество коммунального ресурса на отопление и вентиляцию определяется на основании тепловых нагрузок на отопление и вентиляцию с учетом фактической среднемесячной температуры наружного воздуха и нормативной температуры воздуха внутри помещений и фактической продолжительности работы систем теплопотребления.
Пункт 1.10.2 из договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 исключен.
Изменен номер пункта 1.10.3 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 на номер 1.10.2.
Абзац 7 пункта 2.1 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 принят в редакции истца.
Абзац 7 пункта 2.1 изложен в следующей редакции:
"- производить по письменному обращению Исполнителя перерасчет размера платы по настоящему договору, в случае если поставка коммунального ресурса ненадлежащего качества (количества) произошла в результате ненадлежащего обслуживания систем теплоснабжения, находящихся в границах ответственности РСО, при наличии акта, подтверждающего данные факты, подписанного представителем РСО и Исполнителя, либо одностороннего акта Исполнителя, если факт ненадлежащего качества (количества) поставленного коммунального ресурса подтвержден данными прибора коммерческого учета, в том числе, если представитель РСО на составлением акта не прибыл в сроки, указанные в абз. 5 настоящего раздела.".
Пункты 4.7, 4.8, 4.9, 6.3 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 приняты в редакции ответчика.
Пункт 4.7 изложен в следующей редакции:
"Исполнитель организует расчеты с гражданами (Потребителями) за оказываемые им коммунальные услуги самостоятельно.".
Пункт 4.8 изложен в следующей редакции:
"Порядок ежемесячного определения размера платы для жилых помещений объектов:
При отсутствии приборов коммерческого учета - по нормативам потребления коммунальных услуг.
При наличии прибора коммерческого учета по отоплению - по среднемесячным показаниям прибора коммерческого учета за предыдущий календарный год (при их отсутствии за полный календарный год - по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению).
При наличии прибора коммерческого учета на ГВС - по показаниям прибора учета в куб. м.
Порядок ежемесячного определения размера платы по нежилым помещениям - в соответствии с п. п. 1.9 - 1.10 настоящего договора.".
Пункт 4.9 изложен в следующей редакции:
"При наличии на объекте общедомового прибора коммерческого учета по отоплению в течение полного календарного года Ресурсоснабжающая организация проводит Исполнителю корректировку размера платы по настоящему договору один раз в календарный год и выявленную разницу (положительную или отрицательную) учитывает в выставляемых платежных документах за январь месяц следующего календарного года после отчетного. При этом количество фактически отпущенного коммунального ресурса определяется на основании показаний приборов коммерческого учета.
В случае действия настоящего договора в течение календарного года не полный год (меньше 12 месяцев), но при действии настоящего договора в декабре месяце текущего года, корректировка размера платы за этот текущий календарный год производится Ресурсоснабжающей организацией Исполнителю за полный календарный год (12 месяцев).
При прекращении срока действия настоящего договора по любым основаниям до истечения календарного года корректировка размера платы по настоящему договору не производится.
Корректировка размера платы не принимается при определении размера платы за горячее водоснабжение для жилых помещений и в отношении нежилых помещений по всем видам коммунальных ресурсов.".
Пункт 6.3 изложен в следующей редакции:
"Условия данного договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.12.2011 года и в случае более позднего его подписания.".
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "На Союзном" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части утвержденной судом первой инстанции пунктов 4.8, 4.9, 1.10 проекта договора на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона.
Заявитель не согласен с выводом суда, что оплата за отопление на основании фактических показаний приборов учета, будет противоречить нормам права, поскольку применение в расчетах показаний приборов учета по отоплению предусмотрено только при определении корректировки согласно пункту 27 Правил N 307.
Также заявитель указал, что корректировка является обязанностью, а не правом РСО, в связи с чем, исполнителю не может быть отказано в ее осуществлении либо установлении преференций и осуществление дискриминаций по признакам вида коммунального ресурса, типа помещений, организационно-правовой формы собственника или исполнителя.
Суд первой инстанции при изложении пункта 1.10 проекта договора не учел факт того, что в жилом доме установлены приборы коллективного учета, а именно отдельные приборы учета на жилую часть дома, на нежилые помещения первого этажа и на нежилое помещение в подвале дома, а также считает, что положения Правил N 354. В силу изложенного считает, что пункт 1.10 следует изложить в редакции истца.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции изменить в части и принять по делу новый судебный акт.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложил свои возражения по доводам жалобы. Просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без изменения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции ОАО "Теплоэнерго" (ответчик) в адрес ООО "На Союзном" (истец) был направлен проект договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12.
Истец, рассмотрев условия проекта договора, подписал его с разногласиями, указав их в протоколе согласования разногласий от 10.05.2012.
Ответчик письмом N 421.8999 от 01.06.2012 отклонил условия пунктов, предложенных истцом в протоколе согласования разногласий от 10.05.2012, за исключением условий пункта 2.1.
Из материалов дела усматривается, что между сторонами возникли разногласия по условиям выше указанных пунктов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.
Повторно оценив материалы и обстоятельства данного дела, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование иска подлежит удовлетворению частично с учетом согласия ответчика с предложенной истцом редакцией абзаца 7 пункта 2.1 проекта договора, исключением условий, касающихся подогрева холодной воды для нужд ГВС, потерям коммунального ресурса, условий пункта 1.10.2 с изменением номера пункта 1.10.3. на номер 1.10.2.
Предложенные истцом условия пунктов 1.10, 1.10.1, 4.7, 4.8, 4.9, 6.3 проекта договора в окончательной редакции, указанной в протоколе согласования разногласий от 24.12.12, судом первой инстанции отклонены обоснованно по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426, пунктом 4 статьи 539, статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретение исполнителем у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения).
В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к иным правовым актам относится постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг (далее по тексту - Правила N 307).
Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.12 N 857 Правительством Нижегородской области принято постановление от 30.08.12 N 591, согласно которому на территории Нижегородской области в 2012 - 2014 годах расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307, с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.
Данное постановление N 591 от 30.08.2012 истцом в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано.
Ссылка истца в судебном заседании на абзац 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку истцом такой способ защиты не избирался, апелляционная жалобы таких доводов не содержит.
В соответствии с пунктами 21, 23 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление определяется по формуле:
Po,i = Si x Vt x TT,
где:
- Si - общая площадь i-го помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м) i S;
- Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м) t V;
- TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал) T T.
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1:
Po,i = Si x Nt x TT,
где:
- Si - общая площадь i-го помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- Nt - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
- TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
Из изложенного следует, что предложение истца производить оплату за отопление по фактическим показаниям приборов учета, а при их отсутствии по тепловым нагрузкам противоречит указанным нормам права.
Правилами N 307 предусмотрено проведение корректировки размера платы за отопление один раз в год до фактических показаний приборов учета.
Таким образом, Правила N 307 предусматривают применение в расчетах показаний приборов учета по отоплению только при определении корректировки, результат которой согласно пункту 27 Правил N 307 учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем за истекшим годом месяце (январь), и для определения 1/12 части показаний прибора учета прошлого года, подлежащей оплате в течение текущего года равными платежами.
Правила N 307 не предусматривают корректировок по ГВС, так как расчет размера платы производится либо по показаниям приборов учета сразу при их наличии, либо по нормативам при отсутствии приборов учета.
Корректировка по отоплению производится за календарный год, в связи с этим, корректировка при прекращении срока действия договора по любым основаниям до истечения календарного года, не предусмотрена законодательством.
В соответствии с пунктом 23 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:
- а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам;
- б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с подпунктом 2 ежемесячный размер платы за отопление (руб.) в помещении, не оборудованном приборами учета, определяется по формуле 1, а в i-м жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета, определяется по формуле 7.
Так размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-м жилом или нежилом помещении по формуле 1 определяется на основании нормативов потребления тепловой энергии на отопление в случае отсутствия индивидуальных приборов учета.
Формулой 7 предусмотрен расчет на основании среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м), при наличии индивидуальных приборов учета в помещениях.
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1.
Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что объем тепловой энергии поставленной в нежилые помещения при наличии общедомового прибора учета и отсутствии индивидуального должен определяться расчетным путем по формуле 1 подпункта 2 пункта 2 на основании нормативов. При отсутствии установленных уполномоченными органами нормативов на отопление для нежилых помещений объем поставленной в них тепловой энергии должен определяться на основании Методики N 105, поскольку данный порядок не противоречит статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Норматив потребления тепловой энергии для нежилых помещений в настоящее время не существует.
В соответствии с пунктом 20 Правил N 307 при отсутствии индивидуальных приборов учета горячей воды и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются: при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при отсутствии таких нормативов - в соответствии с требованиями строительных норм и правил.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 2118 от 19.05.09 были установлены только нормативы ГВС для граждан.
Довод заявителя о несоответствии пункта 1.10. проекта договора Правилам N 354 судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Пункт 1.10 договора в редакции ответчика соответствует положениям статьи 19 Закона о теплоснабжении N 190-ФЗ от 27.07.2010.
Мнение заявителя о неприменении к спорным правоотношениям положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 и норм Жилищного кодекса Российской Федерации основано на неправильном толковании норм материального права и является ошибочным.
Позиция о применении Правил о предоставлении коммунальных услуг гражданам была неоднократно отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 17.11.2011 N 87/11, от 10.11.2011 N 8413/11.
Истцом не представлено правового обоснования в подтверждение правомерности условий договора в редакции истца.
Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 по делу N А43-20724/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "На Союзном", г. Нижний Новгород (ОГРН 1115263005571, ИНН 5263087498) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.04.2013 ПО ДЕЛУ N А43-20724/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. по делу N А43-20724/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2013.
Полный текст постановления изготовлен 23.04.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.А.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "На Союзном" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 по делу N А43-20724/2012, принятое судьей Чугуновой Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "На союзном", г. Нижний Новгород (ИНН 5263087498, ОГРН 1115263005571) к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", г. Нижний Новгород (ИНН 5257087027, ОГРН 1065257065500) о понуждении заключить договор,
в судебном заседании приняли участие представители:
- от истца - Ждан Ю.В. по доверенности от 01.12.2012 (сроком действия на 1 год), Чегодаев Д.С. - директор;
- от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 51429),
в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "На союзном" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго" с учетом уточнений о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.2012.
Решением от 28.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области принял условия пунктов 1.10 1.10.1 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.2012 в редакции ответчика.
Пункт 1.10 изложен в следующей редакции:
"При отсутствии приборов коммерческого учета, при несоблюдении Исполнителем установленных настоящим договором сроков передачи показаний приборов коммерческого учета в Ресурсоснабжающую организацию, при отсутствии ранее установленных пломб (с момента составления последнего акта проверки прибора коммерческого учета), а также в случае отсутствия акта приемки прибора на коммерческий учет, количество фактически отпущенного коммунального ресурса определяется:
для жилых помещений - по нормативам потребления коммунальных услуг,
для нежилых помещений - расчетным методом, предусмотренным п. п. 1.10.1 - 1.10.2 настоящего договора".
Пункт 1.10.1 изложен в следующей редакции:
"Количество коммунального ресурса на отопление и вентиляцию определяется на основании тепловых нагрузок на отопление и вентиляцию с учетом фактической среднемесячной температуры наружного воздуха и нормативной температуры воздуха внутри помещений и фактической продолжительности работы систем теплопотребления.
Пункт 1.10.2 из договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 исключен.
Изменен номер пункта 1.10.3 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 на номер 1.10.2.
Абзац 7 пункта 2.1 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 принят в редакции истца.
Абзац 7 пункта 2.1 изложен в следующей редакции:
"- производить по письменному обращению Исполнителя перерасчет размера платы по настоящему договору, в случае если поставка коммунального ресурса ненадлежащего качества (количества) произошла в результате ненадлежащего обслуживания систем теплоснабжения, находящихся в границах ответственности РСО, при наличии акта, подтверждающего данные факты, подписанного представителем РСО и Исполнителя, либо одностороннего акта Исполнителя, если факт ненадлежащего качества (количества) поставленного коммунального ресурса подтвержден данными прибора коммерческого учета, в том числе, если представитель РСО на составлением акта не прибыл в сроки, указанные в абз. 5 настоящего раздела.".
Пункты 4.7, 4.8, 4.9, 6.3 проекта договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12 приняты в редакции ответчика.
Пункт 4.7 изложен в следующей редакции:
"Исполнитель организует расчеты с гражданами (Потребителями) за оказываемые им коммунальные услуги самостоятельно.".
Пункт 4.8 изложен в следующей редакции:
"Порядок ежемесячного определения размера платы для жилых помещений объектов:
При отсутствии приборов коммерческого учета - по нормативам потребления коммунальных услуг.
При наличии прибора коммерческого учета по отоплению - по среднемесячным показаниям прибора коммерческого учета за предыдущий календарный год (при их отсутствии за полный календарный год - по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению).
При наличии прибора коммерческого учета на ГВС - по показаниям прибора учета в куб. м.
Порядок ежемесячного определения размера платы по нежилым помещениям - в соответствии с п. п. 1.9 - 1.10 настоящего договора.".
Пункт 4.9 изложен в следующей редакции:
"При наличии на объекте общедомового прибора коммерческого учета по отоплению в течение полного календарного года Ресурсоснабжающая организация проводит Исполнителю корректировку размера платы по настоящему договору один раз в календарный год и выявленную разницу (положительную или отрицательную) учитывает в выставляемых платежных документах за январь месяц следующего календарного года после отчетного. При этом количество фактически отпущенного коммунального ресурса определяется на основании показаний приборов коммерческого учета.
В случае действия настоящего договора в течение календарного года не полный год (меньше 12 месяцев), но при действии настоящего договора в декабре месяце текущего года, корректировка размера платы за этот текущий календарный год производится Ресурсоснабжающей организацией Исполнителю за полный календарный год (12 месяцев).
При прекращении срока действия настоящего договора по любым основаниям до истечения календарного года корректировка размера платы по настоящему договору не производится.
Корректировка размера платы не принимается при определении размера платы за горячее водоснабжение для жилых помещений и в отношении нежилых помещений по всем видам коммунальных ресурсов.".
Пункт 6.3 изложен в следующей редакции:
"Условия данного договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.12.2011 года и в случае более позднего его подписания.".
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "На Союзном" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части утвержденной судом первой инстанции пунктов 4.8, 4.9, 1.10 проекта договора на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона.
Заявитель не согласен с выводом суда, что оплата за отопление на основании фактических показаний приборов учета, будет противоречить нормам права, поскольку применение в расчетах показаний приборов учета по отоплению предусмотрено только при определении корректировки согласно пункту 27 Правил N 307.
Также заявитель указал, что корректировка является обязанностью, а не правом РСО, в связи с чем, исполнителю не может быть отказано в ее осуществлении либо установлении преференций и осуществление дискриминаций по признакам вида коммунального ресурса, типа помещений, организационно-правовой формы собственника или исполнителя.
Суд первой инстанции при изложении пункта 1.10 проекта договора не учел факт того, что в жилом доме установлены приборы коллективного учета, а именно отдельные приборы учета на жилую часть дома, на нежилые помещения первого этажа и на нежилое помещение в подвале дома, а также считает, что положения Правил N 354. В силу изложенного считает, что пункт 1.10 следует изложить в редакции истца.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции изменить в части и принять по делу новый судебный акт.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложил свои возражения по доводам жалобы. Просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без изменения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции ОАО "Теплоэнерго" (ответчик) в адрес ООО "На Союзном" (истец) был направлен проект договора купли-продажи коммунальных ресурсов N 20458 от 30.03.12.
Истец, рассмотрев условия проекта договора, подписал его с разногласиями, указав их в протоколе согласования разногласий от 10.05.2012.
Ответчик письмом N 421.8999 от 01.06.2012 отклонил условия пунктов, предложенных истцом в протоколе согласования разногласий от 10.05.2012, за исключением условий пункта 2.1.
Из материалов дела усматривается, что между сторонами возникли разногласия по условиям выше указанных пунктов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.
Повторно оценив материалы и обстоятельства данного дела, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование иска подлежит удовлетворению частично с учетом согласия ответчика с предложенной истцом редакцией абзаца 7 пункта 2.1 проекта договора, исключением условий, касающихся подогрева холодной воды для нужд ГВС, потерям коммунального ресурса, условий пункта 1.10.2 с изменением номера пункта 1.10.3. на номер 1.10.2.
Предложенные истцом условия пунктов 1.10, 1.10.1, 4.7, 4.8, 4.9, 6.3 проекта договора в окончательной редакции, указанной в протоколе согласования разногласий от 24.12.12, судом первой инстанции отклонены обоснованно по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426, пунктом 4 статьи 539, статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретение исполнителем у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения).
В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к иным правовым актам относится постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг (далее по тексту - Правила N 307).
Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.12 N 857 Правительством Нижегородской области принято постановление от 30.08.12 N 591, согласно которому на территории Нижегородской области в 2012 - 2014 годах расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307, с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.
Данное постановление N 591 от 30.08.2012 истцом в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано.
Ссылка истца в судебном заседании на абзац 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку истцом такой способ защиты не избирался, апелляционная жалобы таких доводов не содержит.
В соответствии с пунктами 21, 23 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление определяется по формуле:
Po,i = Si x Vt x TT,
где:
- Si - общая площадь i-го помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м) i S;
- Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м) t V;
- TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал) T T.
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1:
Po,i = Si x Nt x TT,
где:
- Si - общая площадь i-го помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
- Nt - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
- TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
Из изложенного следует, что предложение истца производить оплату за отопление по фактическим показаниям приборов учета, а при их отсутствии по тепловым нагрузкам противоречит указанным нормам права.
Правилами N 307 предусмотрено проведение корректировки размера платы за отопление один раз в год до фактических показаний приборов учета.
Таким образом, Правила N 307 предусматривают применение в расчетах показаний приборов учета по отоплению только при определении корректировки, результат которой согласно пункту 27 Правил N 307 учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем за истекшим годом месяце (январь), и для определения 1/12 части показаний прибора учета прошлого года, подлежащей оплате в течение текущего года равными платежами.
Правила N 307 не предусматривают корректировок по ГВС, так как расчет размера платы производится либо по показаниям приборов учета сразу при их наличии, либо по нормативам при отсутствии приборов учета.
Корректировка по отоплению производится за календарный год, в связи с этим, корректировка при прекращении срока действия договора по любым основаниям до истечения календарного года, не предусмотрена законодательством.
В соответствии с пунктом 23 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:
- а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам;
- б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с подпунктом 2 ежемесячный размер платы за отопление (руб.) в помещении, не оборудованном приборами учета, определяется по формуле 1, а в i-м жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном приборами учета, определяется по формуле 7.
Так размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-м жилом или нежилом помещении по формуле 1 определяется на основании нормативов потребления тепловой энергии на отопление в случае отсутствия индивидуальных приборов учета.
Формулой 7 предусмотрен расчет на основании среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м), при наличии индивидуальных приборов учета в помещениях.
В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1.
Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что объем тепловой энергии поставленной в нежилые помещения при наличии общедомового прибора учета и отсутствии индивидуального должен определяться расчетным путем по формуле 1 подпункта 2 пункта 2 на основании нормативов. При отсутствии установленных уполномоченными органами нормативов на отопление для нежилых помещений объем поставленной в них тепловой энергии должен определяться на основании Методики N 105, поскольку данный порядок не противоречит статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Норматив потребления тепловой энергии для нежилых помещений в настоящее время не существует.
В соответствии с пунктом 20 Правил N 307 при отсутствии индивидуальных приборов учета горячей воды и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются: при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при отсутствии таких нормативов - в соответствии с требованиями строительных норм и правил.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 2118 от 19.05.09 были установлены только нормативы ГВС для граждан.
Довод заявителя о несоответствии пункта 1.10. проекта договора Правилам N 354 судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Пункт 1.10 договора в редакции ответчика соответствует положениям статьи 19 Закона о теплоснабжении N 190-ФЗ от 27.07.2010.
Мнение заявителя о неприменении к спорным правоотношениям положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 и норм Жилищного кодекса Российской Федерации основано на неправильном толковании норм материального права и является ошибочным.
Позиция о применении Правил о предоставлении коммунальных услуг гражданам была неоднократно отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 17.11.2011 N 87/11, от 10.11.2011 N 8413/11.
Истцом не представлено правового обоснования в подтверждение правомерности условий договора в редакции истца.
Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2012 по делу N А43-20724/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "На Союзном", г. Нижний Новгород (ОГРН 1115263005571, ИНН 5263087498) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.А.ЛОГИНОВА
О.А.ЛОГИНОВА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)