Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Пампу Н.Б.,
при участии:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20227/2013) ООО "Мастер Строй-Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 по делу N А26-2028/2013 (судья Шалапаева И.В.), принятое
по иску ОАО "Карелгаз" в лице Филиала-треста "Питкярантамежрайгаз"открытое акционерное общество"Карелгаз"
к ООО "Мастер Строй-Сервис"
об урегулировании разногласий при заключении договора
установил:
открытое акционерное общество "Карелгаз" в лице филиала-треста "Питкярантамежрайгаз" (далее - ОАО "Карелгаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис" (далее - Управляющая организация) об урегулировании разногласий при заключении договора N МСС-1/10-ВДГО/2013 по пунктам 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 5.1.3, 6.1, 6.2, 6.3, 6.7.
В последующем истец отказался от требования об урегулировании разногласий по пункту 4.1.6. Отказ принят, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 23.05.13.
Решением от 17.07.2013 Арбитражный суд Республики Карелия урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора от 01.01.2013 N МСС-1/10ВДГО/2013 между ООО "Мастер Строй-Сервис" и ОАО "Карелгаз".
Пункт 4.1.7 договора дополнен абзацем: "Ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять заказчику поадресную информацию о выполненных заявках с указанием вида работ и даты их проведения".
Пункт 4.1.8 принят в редакции истца. Суд отказал во включении указанного пункта в договор.
Пункт 5.1.3 договора принят в редакции ответчика, слова "за безопасной эксплуатацией ВДГО" исключены.
Пункт 6.1 договора принят в следующей редакции: "Стоимость работ по АДО и ТО ВДГО устанавливается на 2013 год с 1 января по 30 июня 2013 года - в сумме 1 211 114,93 рублей, с 1 июля по 31 декабря 2013 года - в сумме 756 972,12 рублей, а всего за 2013 год составляет 1 968 087,05 рублей. Указанная стоимость не может быть пересмотрена в сторону увеличения в течение календарного года".
Пункт 6.2 договора принят в следующей редакции: "оплата работ производится заказчиком путем ежемесячного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в размере 1/12 годовой стоимости работ, в следующих размерах: с января по июнь 2013 года - по 201 852,49 рублей в месяц, с июля по декабрь 2013 года - по 126 162,02 рублей в месяц".
Пункт 6.3 изложен в следующей редакции: "Оплата работ производится заказчиком ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Днем исполнения обязательств заказчика по оплате работ признается день зачисления соответствующей суммы на расчетный счет исполнителя".
Пункт 6.7 договора исключен.
В апелляционной жалобе ООО "Мастер Строй-Сервис" просит решение суда от 17.07.2013 отменить ввиду экономической необоснованности предложенной истцом цены договора.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 проверены апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Мастер Строй-Сервис" является управляющей организацией для 13 многоквартирных газифицированных жилых домов в городе Питкяранта общей площадью 37 769,47 кв. м.
ООО "Мастер Строй-Сервис", как организация ответственная за содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме, обязано заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
На 2012 год договор не заключался, однако услуги по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ТО и АДО ВДГО) оказывались истцом. Это обстоятельство ответчиком не оспорено.
Стоимость услуг по АДО и ТО ВДГО на период с 1 января по 31 декабря 2012 года по газифицированному жилому фонду, управляемому ответчиком, определялась из расчета затрат на 1 кв. м в месяц - 5,01 руб. в соответствии с распоряжением ОАО "Карелгаз" от 30.09.11 N 223 (л.д. 115-118).
В целях заключения договора на оказание услуг по ТО и АДО ВДГО на 2013 год Общество направило Управляющей организации проект договора N МСС-1/10-ВДГО/2013 от 01.01.13 (л.д. 12-20).
Договор подписан Управляющей компанией с протоколом разногласий (л.д. 15, 21-23, 27). После согласования (л.д. 24-26) часть разногласий осталась неурегулированной, что повлекло обращение Общества в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции при урегулировании разногласий по пункту 6.1 пришел к выводу об обоснованности предложенной цены, основанной на нормативных документах о порядке ее определения, в том числе Тарифной комиссией Питкярантского городского поселения 21.05.13, а также на заключении экспертной группы Госкомитета по ценам и тарифам по установлению розничных цен на сжиженный газ для населения, реализуемый в 2013 году, предметом рассмотрения которой являлась, в том числе, экономическая обоснованность общих затрат ОАО "Карелгаз" на АДО и содержание ВДГО.
Распоряжением от 26.09.12 N 255 по ОАО "Карелгаз" (л.д. 45-48) с 1 января 2013 года для города Питкяранта и Питкярантского района филиала-треста "Питкярантамежрайгаз" стоимость работ по АДО и ТО ВДГО определена в соответствии с калькуляцией, отражающей планируемые затраты Общества по данному виду услуг. Итоговый тариф в размере 6,63 руб. за 1 кв. м признан судом экономически обоснованным.
В отсутствие доказательств, опровергающих расчеты истца при определении им тарифа на оказываемые услуги, с учетом того, что предлагаемая истцом стоимость услуг не увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года, суд принял спорный пункт договора в редакции истца.
Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении жалобы ввиду следующего.
Возражения ответчика сводятся к несогласию с порядком формирования цены договора на оказание услуг по ТО и АДО ВДГО на 2013 год.
Согласно пункту 5.5.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В соответствии с пунктом 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
В силу пункта 2 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
Наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в соответствии с положениями Правил N 549 является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
Обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на управляющую организацию, которая несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов. Оплату указанных услуг производит исполнитель услуг за счет средств собственников помещений, которые в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.
Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. В обязанности товарищества собственников жилья входит осуществление управления многоквартирным домом (пункт 2 статьи 138 Жилищного кодекса).
Частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
При этом в части 1.1 названной нормы указано, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В силу пункта 3 и подпункта "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) исполнитель, которым может быть товарищество собственников жилья, обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
ОАО "Карелгаз" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по ремонту и обслуживанию внутридомовых инженерных систем сетевого газоснабжения, аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования в пределах Республики Карелия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, ОАО "Карелгаз", осуществляющее техническое обслуживание ВДГО, вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены (прейскурант цен) на оказываемые услуги одинаковые и обязательные для всех заказчиков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этот перечень работы по ТО и АДО ВДГО не включены.
В связи с этим право заявителя на самостоятельное формирование цены спорной услуги не оспаривалось УФАС и иными лицами.
Однако, такое право общества не является абсолютным, а с учетом специфического статуса организации ограничено, прежде всего, принципами добросовестности и добропорядочности (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и императивными требованиями антимонопольного законодательства (статья 10 Закона N 135-ФЗ). Именно это порождает у лица, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, обязанность при возникновении конфликта доказать необходимость применения соответствующего уровня цен (тарифов) на эту услугу, равно как и их дифференциацию с учетом экономических, технологических и иных показателей.
Доказательств нарушения ОАО "Карелгаз" порядка формирования цены не представлено.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 по делу N А26-2028/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.12.2013 ПО ДЕЛУ N А26-2028/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. по делу N А26-2028/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Несмияна С.И.,
судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Пампу Н.Б.,
при участии:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20227/2013) ООО "Мастер Строй-Сервис" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 по делу N А26-2028/2013 (судья Шалапаева И.В.), принятое
по иску ОАО "Карелгаз" в лице Филиала-треста "Питкярантамежрайгаз"открытое акционерное общество"Карелгаз"
к ООО "Мастер Строй-Сервис"
об урегулировании разногласий при заключении договора
установил:
открытое акционерное общество "Карелгаз" в лице филиала-треста "Питкярантамежрайгаз" (далее - ОАО "Карелгаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис" (далее - Управляющая организация) об урегулировании разногласий при заключении договора N МСС-1/10-ВДГО/2013 по пунктам 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 5.1.3, 6.1, 6.2, 6.3, 6.7.
В последующем истец отказался от требования об урегулировании разногласий по пункту 4.1.6. Отказ принят, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 23.05.13.
Решением от 17.07.2013 Арбитражный суд Республики Карелия урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора от 01.01.2013 N МСС-1/10ВДГО/2013 между ООО "Мастер Строй-Сервис" и ОАО "Карелгаз".
Пункт 4.1.7 договора дополнен абзацем: "Ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять заказчику поадресную информацию о выполненных заявках с указанием вида работ и даты их проведения".
Пункт 4.1.8 принят в редакции истца. Суд отказал во включении указанного пункта в договор.
Пункт 5.1.3 договора принят в редакции ответчика, слова "за безопасной эксплуатацией ВДГО" исключены.
Пункт 6.1 договора принят в следующей редакции: "Стоимость работ по АДО и ТО ВДГО устанавливается на 2013 год с 1 января по 30 июня 2013 года - в сумме 1 211 114,93 рублей, с 1 июля по 31 декабря 2013 года - в сумме 756 972,12 рублей, а всего за 2013 год составляет 1 968 087,05 рублей. Указанная стоимость не может быть пересмотрена в сторону увеличения в течение календарного года".
Пункт 6.2 договора принят в следующей редакции: "оплата работ производится заказчиком путем ежемесячного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в размере 1/12 годовой стоимости работ, в следующих размерах: с января по июнь 2013 года - по 201 852,49 рублей в месяц, с июля по декабрь 2013 года - по 126 162,02 рублей в месяц".
Пункт 6.3 изложен в следующей редакции: "Оплата работ производится заказчиком ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным. Днем исполнения обязательств заказчика по оплате работ признается день зачисления соответствующей суммы на расчетный счет исполнителя".
Пункт 6.7 договора исключен.
В апелляционной жалобе ООО "Мастер Строй-Сервис" просит решение суда от 17.07.2013 отменить ввиду экономической необоснованности предложенной истцом цены договора.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 проверены апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Мастер Строй-Сервис" является управляющей организацией для 13 многоквартирных газифицированных жилых домов в городе Питкяранта общей площадью 37 769,47 кв. м.
ООО "Мастер Строй-Сервис", как организация ответственная за содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме, обязано заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
На 2012 год договор не заключался, однако услуги по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее - ТО и АДО ВДГО) оказывались истцом. Это обстоятельство ответчиком не оспорено.
Стоимость услуг по АДО и ТО ВДГО на период с 1 января по 31 декабря 2012 года по газифицированному жилому фонду, управляемому ответчиком, определялась из расчета затрат на 1 кв. м в месяц - 5,01 руб. в соответствии с распоряжением ОАО "Карелгаз" от 30.09.11 N 223 (л.д. 115-118).
В целях заключения договора на оказание услуг по ТО и АДО ВДГО на 2013 год Общество направило Управляющей организации проект договора N МСС-1/10-ВДГО/2013 от 01.01.13 (л.д. 12-20).
Договор подписан Управляющей компанией с протоколом разногласий (л.д. 15, 21-23, 27). После согласования (л.д. 24-26) часть разногласий осталась неурегулированной, что повлекло обращение Общества в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции при урегулировании разногласий по пункту 6.1 пришел к выводу об обоснованности предложенной цены, основанной на нормативных документах о порядке ее определения, в том числе Тарифной комиссией Питкярантского городского поселения 21.05.13, а также на заключении экспертной группы Госкомитета по ценам и тарифам по установлению розничных цен на сжиженный газ для населения, реализуемый в 2013 году, предметом рассмотрения которой являлась, в том числе, экономическая обоснованность общих затрат ОАО "Карелгаз" на АДО и содержание ВДГО.
Распоряжением от 26.09.12 N 255 по ОАО "Карелгаз" (л.д. 45-48) с 1 января 2013 года для города Питкяранта и Питкярантского района филиала-треста "Питкярантамежрайгаз" стоимость работ по АДО и ТО ВДГО определена в соответствии с калькуляцией, отражающей планируемые затраты Общества по данному виду услуг. Итоговый тариф в размере 6,63 руб. за 1 кв. м признан судом экономически обоснованным.
В отсутствие доказательств, опровергающих расчеты истца при определении им тарифа на оказываемые услуги, с учетом того, что предлагаемая истцом стоимость услуг не увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года, суд принял спорный пункт договора в редакции истца.
Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении жалобы ввиду следующего.
Возражения ответчика сводятся к несогласию с порядком формирования цены договора на оказание услуг по ТО и АДО ВДГО на 2013 год.
Согласно пункту 5.5.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В соответствии с пунктом 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
В силу пункта 2 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
Наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в соответствии с положениями Правил N 549 является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
Обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на управляющую организацию, которая несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов. Оплату указанных услуг производит исполнитель услуг за счет средств собственников помещений, которые в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.
Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. В обязанности товарищества собственников жилья входит осуществление управления многоквартирным домом (пункт 2 статьи 138 Жилищного кодекса).
Частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
При этом в части 1.1 названной нормы указано, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В силу пункта 3 и подпункта "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) исполнитель, которым может быть товарищество собственников жилья, обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
ОАО "Карелгаз" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по ремонту и обслуживанию внутридомовых инженерных систем сетевого газоснабжения, аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования в пределах Республики Карелия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, ОАО "Карелгаз", осуществляющее техническое обслуживание ВДГО, вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены (прейскурант цен) на оказываемые услуги одинаковые и обязательные для всех заказчиков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этот перечень работы по ТО и АДО ВДГО не включены.
В связи с этим право заявителя на самостоятельное формирование цены спорной услуги не оспаривалось УФАС и иными лицами.
Однако, такое право общества не является абсолютным, а с учетом специфического статуса организации ограничено, прежде всего, принципами добросовестности и добропорядочности (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и императивными требованиями антимонопольного законодательства (статья 10 Закона N 135-ФЗ). Именно это порождает у лица, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, обязанность при возникновении конфликта доказать необходимость применения соответствующего уровня цен (тарифов) на эту услугу, равно как и их дифференциацию с учетом экономических, технологических и иных показателей.
Доказательств нарушения ОАО "Карелгаз" порядка формирования цены не представлено.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2013 по делу N А26-2028/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.И.НЕСМИЯН
Судьи
В.Б.СЛОБОЖАНИНА
В.В.ЧЕРЕМОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)