Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Орлова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Осининой Н.А.
судей Пошурковой Е.В., Савина В.В.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-491/2013 по апелляционной жалобе С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года по иску С. к ТСЖ "Обухово" об обязании совершить определенные действия, признании решения общего собрания от 31 марта 2010 года недействительным.
Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя С. - В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ТСЖ "Обухово" - М., В.Е., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С. (до брака В.) обратилась в суд с иском к ТСЖ "Обухово" и после изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать недействительным решение общего собрания членов ТСЖ "Обухово" от <дата>, обязать ответчика предоставить для ознакомления и передать истице надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
- устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- реестр членов товарищества за период с <дата> по настоящее время;
- всю бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по настоящее время, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по настоящее время;
- все заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по настоящее время;
- все документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по настоящее время;
- все протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по настоящее время; документы, доказывающие факт соблюдения требований действующего законодательства к порядку созыва и проведения всех собраний за период с <дата> по настоящее время;
- все документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по настоящее время;
- всю техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
- все иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества, принятые товариществом и регламентирующие его деятельность.
В обоснование заявленных требований истица указывала, что управление домом <адрес> осуществляет ТСЖ "Обухово", истица является собственником доли в квартире <адрес> следовательно, имеет право на ознакомление со всеми документами, имеющими отношение к деятельности ответчика. Поскольку за время владения на праве собственности вышеуказанной квартирой истица не получала уведомления о проведении общих собраний, то сомневается, что такие собрания проводились, в том числе с соблюдением норм ЖК РФ. Истица указывает, что неоднократно устно и письменно обращалась к ответчику с требованием об ознакомлении с вышеуказанными документами, на что в устной форме в <дата> получила отказ. Истица обратилась с письменным заявлением к ответчику о предоставлении для ознакомления вышеуказанных документов, однако от получения письменного требования от <дата> ответчик уклонился, в связи с чем заказное письмо возвратилось по причине невручения адресату.
<дата> из ответа Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на жалобу ее представителя истица узнала, что ответчик распоряжается собственностью, долей в которой она владеет согласно ст. 36 ЖК РФ, на основании решений общего собрания от <дата> и <дата> По мнению истицы, указанные собрания проведены с нарушением норм действующего ЖК как в части порядка созыва, проведения и кворума, так и в части своей правоспособности, следовательно, в силу глав 5, 6, 14 ЖК РФ, являются недействительными. Истица также полагает, что сдача в аренду нежилых помещений на нерыночных условиях, привело к уменьшению объема выручки ТСЖ и снижению финансирования обслуживания дома, что в свою очередь приводит к излишнему росту платы обслуживания принадлежащей истице собственности. Кроме того, арендаторы и посетители распивочного заведения <ООО> занимают парковочные места у дома, чем ущемляют право истицы на пользование парковочным местом, нарушают тишину и покой. Кроме того, на основании указанных протоколов выведены из общего пользования колясочная, девятые этажи в подъезде истца, выведен из использования второй выход на улицу из подъезда, который предусмотрен проектом дома.
Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2013 года в удовлетворении ходатайства С. о прекращении производства по делу в части признания решения общего собрания членов ТСЖ "Обухово" от <дата> в связи с неподсудностью спора суду общей юрисдикции отказано.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года С. в удовлетворении исковых требований отказано.
С. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 04.03.2013 года, как незаконное и необоснованное.
В заседании судебной коллегии представитель истицы поддержал апелляционную жалобу в части оспаривания решения суда об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика предоставить для ознакомления документы, указав, что в остальной части состоявшееся решение истцовой стороной не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда исходя из указанных доводов апелляционной жалобы истца в части оспаривания решения суда об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика предоставить для ознакомления документы, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При рассмотрении спора судом установлено, что управление домом <адрес> осуществляется ТСЖ "Обухово".
Истица является сособственником квартиры <адрес> на основании договора о долевом участии от <дата> и договора дарения от <дата> (л.д. 8 - 9).
<дата> истица обратилась к ответчику с требованием предоставить для ознакомления документы, предусмотренные п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, а также устранить препятствия в пользовании помещениями общего пользования - колясочной третьего подъезда, второго выхода из подъезда на улицу (на сторону Невы), лестничной клетки (межквартирной лестничной площадки) 9 этажа 3-го подъезда, а также заключить договор на коммунальное обслуживание (л.д. 5).
Разрешая требования истицы в части обязания ответчика предоставить истице для ознакомления документы, суд исходил из того, что истицей не представлено доказательств уклонения ответчика от удовлетворения указанных требований либо чинения препятствий в ознакомлении с заявленными документами, в связи с чем пришел к выводу о том, что данные требования истицы не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает в указанной части вывод суда постановленным в противоречие обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в данной части подлежащим отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Согласно положениям ст. 143.1 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
В силу части 3 указанной нормы члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
- 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- 2) реестр членов товарищества;
- 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
- 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
- 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
- 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
- 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
- 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
23 сентября 2010 года Постановлением Правительства N 731 был утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В пункте 11 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
Согласно пункту 5 Стандарта раскрытия информации, Управляющими организациями информация раскрывается путем:
- а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
- б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
- в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
- г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии с требованиями ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии права истицы получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истице свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации путем ознакомления с рядом документов, указанных в уточненном исковом заявлении от <дата>, поскольку иное означало бы создание препятствий в осуществлении прав С. на информацию, непосредственно затрагивающую ее права и свободы.
При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствует обязанность ответчика ознакомить истицу с документами, не предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, в частности, с теми документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах (в частности со штатным расписанием ТСЖ с указанием окладов и оснований для их начисления, сведениями о произведенных выплатах и премиях, выплатах третьим лицам, а также с лицевыми счетами жителей дома с указанием их задолженности).
При этом, как следует из материалов дела обстоятельства устного обращения истицы за доступом к интересующей ее информации о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества, ответчиком не оспаривались, при этом отказ ответчика от предоставления истребуемой истцовой стороной информации обусловлен ссылкой на наличие конфиденциальных данных в реестре членов товарищества, технической документации, а также ссылкой на нарушение истицей своих обязанностей по содержанию принадлежащего истице жилого помещения (л.д. 132 - 133). В заседании судебной коллегии представители ответной стороны также поддержали указанную позицию, возражая против предоставления истице для ознакомления документов о деятельности товарищества.
Положениями статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на истице.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, в материалах дела имеются доказательства о том, что права и охраняемые законом интересы истицы в части непредоставления для ознакомления информации о деятельности управляющей организации были нарушены ТСЖ и подлежат защите, поскольку из представленных по делу доказательств следует, что ответчик оспаривает право истицы на ознакомление с указанными документами, по поводу ознакомления с которыми истица обращалась с ответчику, однако, ответчик в ознакомлении отказал со ссылкой на то, что документы содержат персональные данные, обработка которых не может быть осуществлена без согласия субъектов персональных данных, вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что ответчиком отказано в предоставлении для ознакомления тех документов, которые перечислены в положениях части 3 ст. 143.1 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене, а исковые требования С. об обязании ответчика предоставить истице для ознакомления документы (в объеме соответствующем требованиям пункта 5 Стандарта раскрытия информации) подлежащими удовлетворению, в частности ответчик обязан предоставить истице для ознакомления:
- - устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- - реестр членов товарищества;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по <дата>, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по <дата>;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по <дата>;
- - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по <дата>;
- - техническую документацию на многоквартирный дом.
При этом надлежит отметить, что введение в действие положений ст. 143.1 ЖК РФ с <дата>, не освобождает ответчика от обязанности ознакомления истицы с документами о деятельности товарищества, как управляющей организации, за период, предшествующий <дата>, в течение которого истица являлась собственником помещения многоквартирного дома.
Анализ положений статьи 143.1 ЖК РФ позволяет прийти к выводу, что ТСЖ должно предоставить истице указанные документы лишь для ознакомления и не обязано предоставлять заинтересованным лицам копии данных документов, либо обеспечивать материально-техническую возможность осуществления копирования. Истица при ознакомлении с указанной интересующей ее информацией вправе самостоятельно делать интересующие ее выписки и копии с документов, не содержащих подлежащие защите персональные данные.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика передать истице надлежаще заверенные копии документов, и отказа в признании недействительным решения общего собрания от <дата> истцовой стороной не обжалуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года в части отказа в удовлетворении требований С. об обязании ТСЖ "Обухово" предоставить для ознакомления документы отменить.
В указанной части принять новое решение.
Обязать ТСЖ "Обухово" предоставить С. для ознакомления:
- - устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- - реестр членов товарищества;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по <дата>, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по <дата>;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по <дата>;
- - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по <дата>;
- - техническую документацию на многоквартирный дом.
В остальной части решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.05.2013 N 33-7015/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. N 33-7015/2013
Судья: Орлова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Осининой Н.А.
судей Пошурковой Е.В., Савина В.В.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-491/2013 по апелляционной жалобе С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года по иску С. к ТСЖ "Обухово" об обязании совершить определенные действия, признании решения общего собрания от 31 марта 2010 года недействительным.
Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя С. - В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ТСЖ "Обухово" - М., В.Е., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С. (до брака В.) обратилась в суд с иском к ТСЖ "Обухово" и после изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать недействительным решение общего собрания членов ТСЖ "Обухово" от <дата>, обязать ответчика предоставить для ознакомления и передать истице надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
- устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- реестр членов товарищества за период с <дата> по настоящее время;
- всю бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по настоящее время, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по настоящее время;
- все заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по настоящее время;
- все документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по настоящее время;
- все протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по настоящее время; документы, доказывающие факт соблюдения требований действующего законодательства к порядку созыва и проведения всех собраний за период с <дата> по настоящее время;
- все документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по настоящее время;
- всю техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
- все иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества, принятые товариществом и регламентирующие его деятельность.
В обоснование заявленных требований истица указывала, что управление домом <адрес> осуществляет ТСЖ "Обухово", истица является собственником доли в квартире <адрес> следовательно, имеет право на ознакомление со всеми документами, имеющими отношение к деятельности ответчика. Поскольку за время владения на праве собственности вышеуказанной квартирой истица не получала уведомления о проведении общих собраний, то сомневается, что такие собрания проводились, в том числе с соблюдением норм ЖК РФ. Истица указывает, что неоднократно устно и письменно обращалась к ответчику с требованием об ознакомлении с вышеуказанными документами, на что в устной форме в <дата> получила отказ. Истица обратилась с письменным заявлением к ответчику о предоставлении для ознакомления вышеуказанных документов, однако от получения письменного требования от <дата> ответчик уклонился, в связи с чем заказное письмо возвратилось по причине невручения адресату.
<дата> из ответа Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на жалобу ее представителя истица узнала, что ответчик распоряжается собственностью, долей в которой она владеет согласно ст. 36 ЖК РФ, на основании решений общего собрания от <дата> и <дата> По мнению истицы, указанные собрания проведены с нарушением норм действующего ЖК как в части порядка созыва, проведения и кворума, так и в части своей правоспособности, следовательно, в силу глав 5, 6, 14 ЖК РФ, являются недействительными. Истица также полагает, что сдача в аренду нежилых помещений на нерыночных условиях, привело к уменьшению объема выручки ТСЖ и снижению финансирования обслуживания дома, что в свою очередь приводит к излишнему росту платы обслуживания принадлежащей истице собственности. Кроме того, арендаторы и посетители распивочного заведения <ООО> занимают парковочные места у дома, чем ущемляют право истицы на пользование парковочным местом, нарушают тишину и покой. Кроме того, на основании указанных протоколов выведены из общего пользования колясочная, девятые этажи в подъезде истца, выведен из использования второй выход на улицу из подъезда, который предусмотрен проектом дома.
Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2013 года в удовлетворении ходатайства С. о прекращении производства по делу в части признания решения общего собрания членов ТСЖ "Обухово" от <дата> в связи с неподсудностью спора суду общей юрисдикции отказано.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года С. в удовлетворении исковых требований отказано.
С. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 04.03.2013 года, как незаконное и необоснованное.
В заседании судебной коллегии представитель истицы поддержал апелляционную жалобу в части оспаривания решения суда об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика предоставить для ознакомления документы, указав, что в остальной части состоявшееся решение истцовой стороной не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда исходя из указанных доводов апелляционной жалобы истца в части оспаривания решения суда об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика предоставить для ознакомления документы, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При рассмотрении спора судом установлено, что управление домом <адрес> осуществляется ТСЖ "Обухово".
Истица является сособственником квартиры <адрес> на основании договора о долевом участии от <дата> и договора дарения от <дата> (л.д. 8 - 9).
<дата> истица обратилась к ответчику с требованием предоставить для ознакомления документы, предусмотренные п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, а также устранить препятствия в пользовании помещениями общего пользования - колясочной третьего подъезда, второго выхода из подъезда на улицу (на сторону Невы), лестничной клетки (межквартирной лестничной площадки) 9 этажа 3-го подъезда, а также заключить договор на коммунальное обслуживание (л.д. 5).
Разрешая требования истицы в части обязания ответчика предоставить истице для ознакомления документы, суд исходил из того, что истицей не представлено доказательств уклонения ответчика от удовлетворения указанных требований либо чинения препятствий в ознакомлении с заявленными документами, в связи с чем пришел к выводу о том, что данные требования истицы не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает в указанной части вывод суда постановленным в противоречие обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в данной части подлежащим отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Согласно положениям ст. 143.1 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
В силу части 3 указанной нормы члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
- 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- 2) реестр членов товарищества;
- 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
- 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
- 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
- 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
- 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
- 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
23 сентября 2010 года Постановлением Правительства N 731 был утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В пункте 11 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
Согласно пункту 5 Стандарта раскрытия информации, Управляющими организациями информация раскрывается путем:
- а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
- б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
- в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
- г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии с требованиями ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии права истицы получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истице свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации путем ознакомления с рядом документов, указанных в уточненном исковом заявлении от <дата>, поскольку иное означало бы создание препятствий в осуществлении прав С. на информацию, непосредственно затрагивающую ее права и свободы.
При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствует обязанность ответчика ознакомить истицу с документами, не предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, в частности, с теми документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах (в частности со штатным расписанием ТСЖ с указанием окладов и оснований для их начисления, сведениями о произведенных выплатах и премиях, выплатах третьим лицам, а также с лицевыми счетами жителей дома с указанием их задолженности).
При этом, как следует из материалов дела обстоятельства устного обращения истицы за доступом к интересующей ее информации о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества, ответчиком не оспаривались, при этом отказ ответчика от предоставления истребуемой истцовой стороной информации обусловлен ссылкой на наличие конфиденциальных данных в реестре членов товарищества, технической документации, а также ссылкой на нарушение истицей своих обязанностей по содержанию принадлежащего истице жилого помещения (л.д. 132 - 133). В заседании судебной коллегии представители ответной стороны также поддержали указанную позицию, возражая против предоставления истице для ознакомления документов о деятельности товарищества.
Положениями статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на истице.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, в материалах дела имеются доказательства о том, что права и охраняемые законом интересы истицы в части непредоставления для ознакомления информации о деятельности управляющей организации были нарушены ТСЖ и подлежат защите, поскольку из представленных по делу доказательств следует, что ответчик оспаривает право истицы на ознакомление с указанными документами, по поводу ознакомления с которыми истица обращалась с ответчику, однако, ответчик в ознакомлении отказал со ссылкой на то, что документы содержат персональные данные, обработка которых не может быть осуществлена без согласия субъектов персональных данных, вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что ответчиком отказано в предоставлении для ознакомления тех документов, которые перечислены в положениях части 3 ст. 143.1 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене, а исковые требования С. об обязании ответчика предоставить истице для ознакомления документы (в объеме соответствующем требованиям пункта 5 Стандарта раскрытия информации) подлежащими удовлетворению, в частности ответчик обязан предоставить истице для ознакомления:
- - устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- - реестр членов товарищества;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по <дата>, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по <дата>;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по <дата>;
- - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по <дата>;
- - техническую документацию на многоквартирный дом.
При этом надлежит отметить, что введение в действие положений ст. 143.1 ЖК РФ с <дата>, не освобождает ответчика от обязанности ознакомления истицы с документами о деятельности товарищества, как управляющей организации, за период, предшествующий <дата>, в течение которого истица являлась собственником помещения многоквартирного дома.
Анализ положений статьи 143.1 ЖК РФ позволяет прийти к выводу, что ТСЖ должно предоставить истице указанные документы лишь для ознакомления и не обязано предоставлять заинтересованным лицам копии данных документов, либо обеспечивать материально-техническую возможность осуществления копирования. Истица при ознакомлении с указанной интересующей ее информацией вправе самостоятельно делать интересующие ее выписки и копии с документов, не содержащих подлежащие защите персональные данные.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика передать истице надлежаще заверенные копии документов, и отказа в признании недействительным решения общего собрания от <дата> истцовой стороной не обжалуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года в части отказа в удовлетворении требований С. об обязании ТСЖ "Обухово" предоставить для ознакомления документы отменить.
В указанной части принять новое решение.
Обязать ТСЖ "Обухово" предоставить С. для ознакомления:
- - устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
- - реестр членов товарищества;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества в период с <дата> по <дата>, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за период с <дата> по <дата>;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период с <дата> по <дата>;
- - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за период с <дата> по <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме за период с <дата> по <дата>;
- - техническую документацию на многоквартирный дом.
В остальной части решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)