Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Киричек Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8555/2013) открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - ОАО "ТГК N 11", Общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 по делу N А46-6361/2013 (судья Крещановская Л.А.), принятое
по заявлению Общества (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202)
к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Инспекция, заинтересованное лицо)
о признании незаконным предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ОАО "ТГК N 11" - Марыкина А.В. по доверенности N 03-03/350оф от 15.04.2013 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Инспекции - Момот И.В. по доверенности N 39Ю от 10.09.2013 сроком действия по 31.12.2013 (удостоверение),
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 11" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013, которым Обществу предписано привести расчет платы собственнику комнаты N 4 в секции N 3 дома N 141 по улице Красный Путь в соответствие с данными о площадях многоквартирного дома, указанными в справке о технических характеристиках.
Решением Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 требование Общества оставлено без удовлетворения.
В качестве правового обоснования принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что Инспекцией доказан факт использования для расчета платы за коммунальные услуги и указания в квитанциях неверного количественного показателя площади комнаты в секции N 3 многоквартирного дома N 141 по улице Красный Путь. При этом суд первой инстанции отметил, что оспариваемое предписание не запрещает Обществу осуществлять расчет размера платы за коммунальную услугу "отопление", исходя из площади комнаты в коммунальной квартире и с учетом площадей вспомогательного использования, расположенных в секции.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования.
При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что при расчете размера платы за коммунальные услуги следует использовать общую площадь комнаты с учетом доли от площади мест вспомогательного использования в секции. Заявитель также указывает, что выполнение оспариваемого предписания повлечет нарушение Обществом требований, определенных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "ТГК N 11" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Письменный отзыв суду апелляционной инстанции Инспекцией не представлен.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей Общества и Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 18.03.2013 N 1315 (л.д. 15) государственным жилищным инспектором в отношении ОАО "ТГК N 11" проведено внеплановое мероприятие по контролю.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки по многоквартирному дому N 141, расположенному по улице Красный путь в городе Омске, в том числе по комнате N 4, расположенной в секции 3, выявлено следующее нарушение жилищного законодательства: ОАО "ТГК N 11" при начислении платы за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение), потребленные, в том числе на общедомовые нужды многоквартирного дома, использованы сведения о площадях указанного дома (площади жилых и нежилых помещений, площадь комнаты N 4 в секции 3), не соответствующие действительности, чем нарушен пункт 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления услуг от 06.05.2011), и подпункт "а" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления услуг от 23.05.2006).
Так, согласно справке Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" N 503547 от 28.03.2013 общая площадь нежилых помещений указанного выше многоквартирного дома составляет 1872,2 кв. м, общая площадь жилых помещений указанного многоквартирного дома составляет 6504,9 кв. м, площадь жилого помещения N 4 в секции N 3 составляет 27,9 кв. м (л.д. 19).
При этом в расчетах платы за потребление указанных коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) ОАО "ТГК-11" применяет следующие значения площадей: общая площадь жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома - 11474,08 кв. м, площадь комнаты N 4 в секции N 3-45,1 кв. м.
По результатам проведенной проверки составлен акт проверки N 05-03-08/91 от 15.04.2013 (л.д. 17-18), Обществу выдано предписание N 05-02-08/45 от 15.04.2013 и предписание N 05-02-08/46 от 15.04.2013 (л.д. 14).
Полагая, что предписание N 05-02-08/46 от 15.04.2013 не соответствует положениям действующего законодательства, ОАО "ТГК N 11" обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
07.08.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктов 1, 161 Правил предоставления услуг от 06.05.2011 Инспекция осуществляет государственный контроль за исполнением правил предоставления коммунальных услуг, в том числе за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (включая начисление платы) в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Частями 3, 4 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. При этом квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения включает в себя площадь всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из смысла изложенных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение имеет статус комнаты, если в ней отсутствуют все необходимые помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд населения, связанных с их проживанием.
Статьями 36, 37 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве собственности на которое пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В соответствии со статьей 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
При этом статьей 42 ЖК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Правил предоставления услуг от 23.05.2006 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к данным Правилам.
Подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам предоставления услуг от 23.05.2006 предусмотрен порядок расчета размера платы за отопление при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, согласно которому при расчете соответствующей платы учитываются значения площади жилого помещения.
В соответствии с пунктом 51 Правил предоставления услуг от 06.05.2011 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
Таким образом, анализ изложенных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что при расчете размера платы за коммунальную услугу "отопление" должен использоваться количественный показатель площади жилого помещения, принадлежащего потребителю.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела справкой Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" N 503547 от 28.03.2013 (л.д. 19), что площадь жилого помещения N 4 в секции N 3 многоквартирного дома N 141 по улице Красный Путь составляет 27,9 кв. м.
Вместе с тем, как установлено Инспекцией при проведении внеплановой проверки и следует из представленной в материалах дела квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 22), Обществом при осуществлении расчета платы за отопление собственнику комнаты N 4 дома N 141 по улице Красный Путь использовались показатели 43, 48 кв. м и 45,10 кв. м.
Указанное обстоятельство также не оспаривается ОАО "ТГК N 11" (см. ответ ОАО "ТГК N 11" от 27.03.2013 N И-30-03-06/2086 - л.д. 69).
При таких обстоятельствах, а также учитывая содержание изложенных выше норм жилищного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Инспекция обоснованно указала Обществу на необходимость приведения площади, используемой при осуществлении расчета платы за коммунальные услуги, в соответствие с данными о площадях многоквартирного дома, указанными в справке о технических характеристиках.
При этом суд первой инстанции правильно отметил, что буквальное содержание и смысл оспариваемого предписания не предполагает запрет на осуществление расчета размера платы за коммунальную услугу "отопление" с учетом площадей вспомогательного использования, расположенных в секции.
В то же время, данные о размерах площади жилого помещения, непосредственно принадлежащего потребителю, которые, в частности, указываются в квитанциях об оплате коммунальных услуг, должны соответствовать данным, содержащимся в технических документах на такое помещение.
Таким образом, оснований для признания предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013 незаконным не имеется.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1 000 руб., а он уплатил 2 000 руб., 1 000 руб. государственной пошлины подлежит возврату Обществу.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 по делу N А46-6361/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 08.04.2013 N 4088.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.П.КЛИВЕР
Судьи
Ю.Н.КИРИЧЕК
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.10.2013 ПО ДЕЛУ N А46-6361/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. по делу N А46-6361/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Киричек Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8555/2013) открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - ОАО "ТГК N 11", Общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 по делу N А46-6361/2013 (судья Крещановская Л.А.), принятое
по заявлению Общества (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202)
к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Инспекция, заинтересованное лицо)
о признании незаконным предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ОАО "ТГК N 11" - Марыкина А.В. по доверенности N 03-03/350оф от 15.04.2013 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Инспекции - Момот И.В. по доверенности N 39Ю от 10.09.2013 сроком действия по 31.12.2013 (удостоверение),
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 11" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013, которым Обществу предписано привести расчет платы собственнику комнаты N 4 в секции N 3 дома N 141 по улице Красный Путь в соответствие с данными о площадях многоквартирного дома, указанными в справке о технических характеристиках.
Решением Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 требование Общества оставлено без удовлетворения.
В качестве правового обоснования принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что Инспекцией доказан факт использования для расчета платы за коммунальные услуги и указания в квитанциях неверного количественного показателя площади комнаты в секции N 3 многоквартирного дома N 141 по улице Красный Путь. При этом суд первой инстанции отметил, что оспариваемое предписание не запрещает Обществу осуществлять расчет размера платы за коммунальную услугу "отопление", исходя из площади комнаты в коммунальной квартире и с учетом площадей вспомогательного использования, расположенных в секции.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования.
При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что при расчете размера платы за коммунальные услуги следует использовать общую площадь комнаты с учетом доли от площади мест вспомогательного использования в секции. Заявитель также указывает, что выполнение оспариваемого предписания повлечет нарушение Обществом требований, определенных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "ТГК N 11" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Письменный отзыв суду апелляционной инстанции Инспекцией не представлен.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей Общества и Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 18.03.2013 N 1315 (л.д. 15) государственным жилищным инспектором в отношении ОАО "ТГК N 11" проведено внеплановое мероприятие по контролю.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки по многоквартирному дому N 141, расположенному по улице Красный путь в городе Омске, в том числе по комнате N 4, расположенной в секции 3, выявлено следующее нарушение жилищного законодательства: ОАО "ТГК N 11" при начислении платы за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение), потребленные, в том числе на общедомовые нужды многоквартирного дома, использованы сведения о площадях указанного дома (площади жилых и нежилых помещений, площадь комнаты N 4 в секции 3), не соответствующие действительности, чем нарушен пункт 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления услуг от 06.05.2011), и подпункт "а" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления услуг от 23.05.2006).
Так, согласно справке Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" N 503547 от 28.03.2013 общая площадь нежилых помещений указанного выше многоквартирного дома составляет 1872,2 кв. м, общая площадь жилых помещений указанного многоквартирного дома составляет 6504,9 кв. м, площадь жилого помещения N 4 в секции N 3 составляет 27,9 кв. м (л.д. 19).
При этом в расчетах платы за потребление указанных коммунальных услуг (в том числе на общедомовые нужды) ОАО "ТГК-11" применяет следующие значения площадей: общая площадь жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома - 11474,08 кв. м, площадь комнаты N 4 в секции N 3-45,1 кв. м.
По результатам проведенной проверки составлен акт проверки N 05-03-08/91 от 15.04.2013 (л.д. 17-18), Обществу выдано предписание N 05-02-08/45 от 15.04.2013 и предписание N 05-02-08/46 от 15.04.2013 (л.д. 14).
Полагая, что предписание N 05-02-08/46 от 15.04.2013 не соответствует положениям действующего законодательства, ОАО "ТГК N 11" обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
07.08.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктов 1, 161 Правил предоставления услуг от 06.05.2011 Инспекция осуществляет государственный контроль за исполнением правил предоставления коммунальных услуг, в том числе за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (включая начисление платы) в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Частями 3, 4 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. При этом квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения включает в себя площадь всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из смысла изложенных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение имеет статус комнаты, если в ней отсутствуют все необходимые помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд населения, связанных с их проживанием.
Статьями 36, 37 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве собственности на которое пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В соответствии со статьей 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
При этом статьей 42 ЖК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Правил предоставления услуг от 23.05.2006 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к данным Правилам.
Подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам предоставления услуг от 23.05.2006 предусмотрен порядок расчета размера платы за отопление при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, согласно которому при расчете соответствующей платы учитываются значения площади жилого помещения.
В соответствии с пунктом 51 Правил предоставления услуг от 06.05.2011 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
Таким образом, анализ изложенных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что при расчете размера платы за коммунальную услугу "отопление" должен использоваться количественный показатель площади жилого помещения, принадлежащего потребителю.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела справкой Государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" N 503547 от 28.03.2013 (л.д. 19), что площадь жилого помещения N 4 в секции N 3 многоквартирного дома N 141 по улице Красный Путь составляет 27,9 кв. м.
Вместе с тем, как установлено Инспекцией при проведении внеплановой проверки и следует из представленной в материалах дела квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 22), Обществом при осуществлении расчета платы за отопление собственнику комнаты N 4 дома N 141 по улице Красный Путь использовались показатели 43, 48 кв. м и 45,10 кв. м.
Указанное обстоятельство также не оспаривается ОАО "ТГК N 11" (см. ответ ОАО "ТГК N 11" от 27.03.2013 N И-30-03-06/2086 - л.д. 69).
При таких обстоятельствах, а также учитывая содержание изложенных выше норм жилищного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Инспекция обоснованно указала Обществу на необходимость приведения площади, используемой при осуществлении расчета платы за коммунальные услуги, в соответствие с данными о площадях многоквартирного дома, указанными в справке о технических характеристиках.
При этом суд первой инстанции правильно отметил, что буквальное содержание и смысл оспариваемого предписания не предполагает запрет на осуществление расчета размера платы за коммунальную услугу "отопление" с учетом площадей вспомогательного использования, расположенных в секции.
В то же время, данные о размерах площади жилого помещения, непосредственно принадлежащего потребителю, которые, в частности, указываются в квитанциях об оплате коммунальных услуг, должны соответствовать данным, содержащимся в технических документах на такое помещение.
Таким образом, оснований для признания предписания N 05-02-08/46 от 15.04.2013 незаконным не имеется.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы заявителю надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1 000 руб., а он уплатил 2 000 руб., 1 000 руб. государственной пошлины подлежит возврату Обществу.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 07.08.2013 по делу N А46-6361/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 08.04.2013 N 4088.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.П.КЛИВЕР
Судьи
Ю.Н.КИРИЧЕК
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)