Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "27" ноября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "01" декабря 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,
с участием в судебном заседании:
от жилищно-строительного кооператива "Руна" - председатель ЖСК "Руна" Тощев П.А., представитель Котляренко Н.А. по доверенности от 25 ноября 2008 года,
от инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова - представитель Злобина Е.А. по доверенности от 05.04.2007 г. N 03-19/7922,
от товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" - председатель ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" Нестерова А.А., представитель Кровякова А.А. по доверенности от 27 ноября 2008 года,
рассмотрев апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (г. Саратов)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 мая 2007 года по делу N А57-7086/06-33 (судья Викленко Т.И.)
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Руна" (г. Саратов)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (г. Саратов),
товариществу собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (г. Саратов)
о признании недействительным ненормативного правового акта и пресечении действий, нарушающих права и законные интересы,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился жилищно-строительный кооператив "Руна" (далее - ЖСК "Руна", заявитель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова, налоговый орган) и товариществу собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (далее - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71") с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", обязании исключить сведения о ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" из Единого государственного реестра юридических лиц и запрете ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова регистрировать организации, имеющие своей целью управление и эксплуатацию жилым и нежилым фондом многоквартирного дома на ул. Рахова 61/71 г. Саратова, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ.
В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил суд:
- признать недействительным решение ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова от 12.04.2006 г. N 480 о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" с момента его принятия,
- обязать налоговый орган исключить сведения о ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2007 года требования ЖСК "Руна" удовлетворены в полном объеме.
ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.
ЖСК "Руна", ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, при этом пояснили, что ЖСК "Руна" обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая ненормативный правовой акт налогового органа, а потому обязано доказать какому закону не соответствует принятое ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова решение, а также нарушение своих прав. Таких доказательств суду не представлено. ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не согласно с тем, что в основу решения суда первой инстанции положено решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5. Указанный судебный акт не является преюдициальным, так как круг лиц, участвующих в деле не одинаков, поскольку ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" было ликвидировано и в рассматриваемом арбитражном деле это уже другое юридическое лицо.
Представитель ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова в судебном заседании пояснила, что для государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", а потому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.
В судебном заседании представители ЖСК "Руна" возражали против доводов апелляционной жалобы, пояснили, что ЖСК "Руна" является управляющей и эксплуатирующей организацией дома 61/71 по улице Рахова города Саратова, которой заключены как договоры с энергоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, так и договоры с собственниками и владельцами помещений на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5, вступившим в законную силу, установлено нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений дома 61/71 по улице Рахова города Саратова в форме заочного голосования, проведенного в июле 2005 года. Это явилось основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71". Однако, регистрирующий орган вновь принял решения о регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" на основании того же протокола общего собрания. ЖСК "Руна" считает, что обжалуемым решением налогового органа нарушены права и законные интересы кооператива, поскольку при постановке вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не учтено существование ЖСК "Руна".
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Материалами дела подтверждается, что 07 апреля 2006 года в ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова представлен пакет документов для государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71".
12 апреля 2006 года налоговым органом принято решение N 480 о государственной регистрации юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" и внесении данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1 л.д. 82).
ЖСК "Руна", полагая, что принятое ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова решение является незаконным, нарушает права и законные интересы юридического лица, осуществляющего управление и эксплуатацию дома 61/71 по улице Рахова города Саратова, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ЖСК "Руна", и, признавая недействительной государственную регистрацию юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", сделал выводы о том, что регистрирующий орган обязан проверить представленные на регистрацию документы на их соответствие закону; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5 установлены обстоятельства нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71"; при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не было учтено существование ЖСК "Руна", который фактически осуществляет функции управляющей и эксплуатирующий организации.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно статье 10 Закона N 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Принимая учредительные документы, регистрирующий орган руководствуется требованиями пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором перечислены общие для всех юридических лиц характеристики: наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью. Другие сведения отражают особенности, свойственные юридическим лицам определенных видов.
В силу статьи 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица.
В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения на момент государственной регистрации.
Основаниями отказа в государственной регистрации юридического лица в силу положений статьи 23 Закона N 129-ФЗ, части 2 пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" являются, в том числе непредставление необходимых для государственной регистрации документов, нарушение установленного законом порядка образования юридического лица, несоответствие его учредительных документов закону.
Таким образом, анализ правовых норм позволяет сделать вывод о том, что учредительные документы и решение о создании юридического лица, представленные на регистрацию, должны соответствовать закону, и регистрирующий орган обязан проверить на соответствие их закону.
Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. (статья 136 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и объективно подтверждается материалами дела, что среди документов на государственную регистрацию при создании юридического лица - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова представлен протокол общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, дом 61/71, проведенного с 07.06.2005 г. по 10.07.2005 г. (т. 1 л.д. 97-101)
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2006 года и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 08 июня 2006 года признана недействительной государственная регистрация ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" с момента его принятия. Данными судебными актами установлены обстоятельства в части нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", проведенного в июле 2005 года.
Суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" зарегистрировано вновь и не являлось стороной по делу N А57-21222/05-5, а потому решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5 не является преюдициальным, суд апелляционной инстанции отклоняет.
12 апреля 2006 года ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова принято решение N 480 о государственной регистрации юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" на основании протокола общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования, проведенного в июле 2005 года. Вместе с тем, порядок проведения непосредственно этого общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" был предметом рассмотрения арбитражного дела N А57-21222/05-5. Судами трех инстанций указанному порядку проведения общего собрания дана правовая оценка, государственная регистрация ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" была признана недействительной.
Суд апелляционной инстанции считает, что вышеуказанные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом первой инстанции, а также судебными актами апелляционной и кассационной инстанций, что является недопустимым в силу процессуального закона.
Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица является нарушение установленного законом порядка образования юридического лица, а, следовательно, решение налогового органа N 480 от 12 апреля 2006 года о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и правомерно признано судом первой инстанции недействительным с момента его принятия.
Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы ЖСК "Руна".
Из материалов дела следует, что ЖСК "Руна" с 24 января 1995 года зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: 410056, г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., д. 61/71. До настоящего времени кооператив не ликвидирован и не реорганизован. ЖСК "Руна" заключены как договоры с энергоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, так и договоры с собственниками и владельцами помещений на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание. Вместе с тем, при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не было учтено существование ЖСК "Руна", который фактически осуществляет функции эксплуатирующей и управляющей компании в данном доме.
Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ТСЖ "Дом на Рахова 61/71".
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей уплачена ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", что подтверждается чеком-ордером от 29.10.2008 г. и возврату из федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "07" мая 2007 года по делу N А57-7086/06-33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
М.А.АКИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.12.2008 ПО ДЕЛУ N А57-7086/06-33
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2008 г. по делу N А57-7086/06-33
Резолютивная часть постановления объявлена "27" ноября 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "01" декабря 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,
с участием в судебном заседании:
от жилищно-строительного кооператива "Руна" - председатель ЖСК "Руна" Тощев П.А., представитель Котляренко Н.А. по доверенности от 25 ноября 2008 года,
от инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова - представитель Злобина Е.А. по доверенности от 05.04.2007 г. N 03-19/7922,
от товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" - председатель ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" Нестерова А.А., представитель Кровякова А.А. по доверенности от 27 ноября 2008 года,
рассмотрев апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (г. Саратов)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 мая 2007 года по делу N А57-7086/06-33 (судья Викленко Т.И.)
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Руна" (г. Саратов)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (г. Саратов),
товариществу собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (г. Саратов)
о признании недействительным ненормативного правового акта и пресечении действий, нарушающих права и законные интересы,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился жилищно-строительный кооператив "Руна" (далее - ЖСК "Руна", заявитель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова, налоговый орган) и товариществу собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" (далее - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71") с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", обязании исключить сведения о ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" из Единого государственного реестра юридических лиц и запрете ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова регистрировать организации, имеющие своей целью управление и эксплуатацию жилым и нежилым фондом многоквартирного дома на ул. Рахова 61/71 г. Саратова, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ.
В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил суд:
- признать недействительным решение ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова от 12.04.2006 г. N 480 о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" с момента его принятия,
- обязать налоговый орган исключить сведения о ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 мая 2007 года требования ЖСК "Руна" удовлетворены в полном объеме.
ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.
ЖСК "Руна", ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, при этом пояснили, что ЖСК "Руна" обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая ненормативный правовой акт налогового органа, а потому обязано доказать какому закону не соответствует принятое ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова решение, а также нарушение своих прав. Таких доказательств суду не представлено. ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не согласно с тем, что в основу решения суда первой инстанции положено решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5. Указанный судебный акт не является преюдициальным, так как круг лиц, участвующих в деле не одинаков, поскольку ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" было ликвидировано и в рассматриваемом арбитражном деле это уже другое юридическое лицо.
Представитель ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова в судебном заседании пояснила, что для государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", а потому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.
В судебном заседании представители ЖСК "Руна" возражали против доводов апелляционной жалобы, пояснили, что ЖСК "Руна" является управляющей и эксплуатирующей организацией дома 61/71 по улице Рахова города Саратова, которой заключены как договоры с энергоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, так и договоры с собственниками и владельцами помещений на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5, вступившим в законную силу, установлено нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений дома 61/71 по улице Рахова города Саратова в форме заочного голосования, проведенного в июле 2005 года. Это явилось основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71". Однако, регистрирующий орган вновь принял решения о регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" на основании того же протокола общего собрания. ЖСК "Руна" считает, что обжалуемым решением налогового органа нарушены права и законные интересы кооператива, поскольку при постановке вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не учтено существование ЖСК "Руна".
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Материалами дела подтверждается, что 07 апреля 2006 года в ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова представлен пакет документов для государственной регистрации ТСЖ "Дом на Рахова 61/71".
12 апреля 2006 года налоговым органом принято решение N 480 о государственной регистрации юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" и внесении данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1 л.д. 82).
ЖСК "Руна", полагая, что принятое ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова решение является незаконным, нарушает права и законные интересы юридического лица, осуществляющего управление и эксплуатацию дома 61/71 по улице Рахова города Саратова, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ЖСК "Руна", и, признавая недействительной государственную регистрацию юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", сделал выводы о том, что регистрирующий орган обязан проверить представленные на регистрацию документы на их соответствие закону; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5 установлены обстоятельства нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71"; при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не было учтено существование ЖСК "Руна", который фактически осуществляет функции управляющей и эксплуатирующий организации.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно статье 10 Закона N 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Принимая учредительные документы, регистрирующий орган руководствуется требованиями пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором перечислены общие для всех юридических лиц характеристики: наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью. Другие сведения отражают особенности, свойственные юридическим лицам определенных видов.
В силу статьи 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица.
В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения на момент государственной регистрации.
Основаниями отказа в государственной регистрации юридического лица в силу положений статьи 23 Закона N 129-ФЗ, части 2 пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" являются, в том числе непредставление необходимых для государственной регистрации документов, нарушение установленного законом порядка образования юридического лица, несоответствие его учредительных документов закону.
Таким образом, анализ правовых норм позволяет сделать вывод о том, что учредительные документы и решение о создании юридического лица, представленные на регистрацию, должны соответствовать закону, и регистрирующий орган обязан проверить на соответствие их закону.
Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. (статья 136 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и объективно подтверждается материалами дела, что среди документов на государственную регистрацию при создании юридического лица - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова представлен протокол общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, дом 61/71, проведенного с 07.06.2005 г. по 10.07.2005 г. (т. 1 л.д. 97-101)
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5, оставленным без изменения постановлениями апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2006 года и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 08 июня 2006 года признана недействительной государственная регистрация ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" с момента его принятия. Данными судебными актами установлены обстоятельства в части нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", проведенного в июле 2005 года.
Суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" зарегистрировано вновь и не являлось стороной по делу N А57-21222/05-5, а потому решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2005 года по делу N А57-21222/05-5 не является преюдициальным, суд апелляционной инстанции отклоняет.
12 апреля 2006 года ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова принято решение N 480 о государственной регистрации юридического лица при создании - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" на основании протокола общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования, проведенного в июле 2005 года. Вместе с тем, порядок проведения непосредственно этого общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" был предметом рассмотрения арбитражного дела N А57-21222/05-5. Судами трех инстанций указанному порядку проведения общего собрания дана правовая оценка, государственная регистрация ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" была признана недействительной.
Суд апелляционной инстанции считает, что вышеуказанные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом первой инстанции, а также судебными актами апелляционной и кассационной инстанций, что является недопустимым в силу процессуального закона.
Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица является нарушение установленного законом порядка образования юридического лица, а, следовательно, решение налогового органа N 480 от 12 апреля 2006 года о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и правомерно признано судом первой инстанции недействительным с момента его принятия.
Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы ЖСК "Руна".
Из материалов дела следует, что ЖСК "Руна" с 24 января 1995 года зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: 410056, г. Саратов, ул. им. Рахова В.Г., д. 61/71. До настоящего времени кооператив не ликвидирован и не реорганизован. ЖСК "Руна" заключены как договоры с энергоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, так и договоры с собственниками и владельцами помещений на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание. Вместе с тем, при создании ТСЖ "Дом на Рахова 61/71" не было учтено существование ЖСК "Руна", который фактически осуществляет функции эксплуатирующей и управляющей компании в данном доме.
Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ТСЖ "Дом на Рахова 61/71".
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей уплачена ТСЖ "Дом на Рахова 61/71", что подтверждается чеком-ордером от 29.10.2008 г. и возврату из федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "07" мая 2007 года по делу N А57-7086/06-33 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом на Рахова 61/71" - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
М.А.АКИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)