Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Даниленко А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Тришкиной М.А., Мележик Л.М.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. дело по иску Г. к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи, объяснения истца Г., его представителя Т.О.В., третьих лиц Г.А.С. и Г.Е.Н.., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований, истец указал, что является нанимателем квартиры <адрес>, в которой помимо него проживают: Г.Е.Н. (мать), Г.А.С. (племянница). На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N от <дата>, квартира <адрес> признана жилым помещением непригодным для проживания. Факт непригодности указанного жилого помещения для проживания подтверждается также экспертным заключением от <дата> и техническим заключением <данные изъяты>. Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N от <дата> на администрацию Волжского района МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова была возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном выше помещении жилых помещений на условиях социального найма, однако указанное распоряжение до настоящего времени не исполнено.
На основании изложенного, просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" по договору социального найма на состав семьи из трех человек предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами, предусмотренными законодательством РФ и Саратовской области.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Судом на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Г. на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 32,5 кв.м, состоящее из двух комнат. В остальной части исковых требований - отказано. В удовлетворении исковых требований Г. к администрации Волжского района МО "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения - отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя З.Е.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы считает данное решение незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Автор жалобы указала, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, следовательно, создание каких-либо препятствий к осуществлению им прав и свобод, со стороны администрации допущено не было. Более того, действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Истец Г., третьи лица Г.Е.Н. и Г.А.С. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, структуру органов местного самоуправления города составляют: Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган; глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования"; администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Материалами дела установлено, что Г. является нанимателем квартиры <адрес> (л.д. 8-11).
В данной квартире, помимо нанимателя зарегистрированы и проживают: Г.Е.Н. (мать), Г.А.С. (племянница), что подтверждается справкой о составе лиц, зарегистрированных в жилом помещении, выданной <данные изъяты> от <дата>. Г. зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> (л.д. 12).
На основании заключения межведомственной комиссии о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 02 марта 2011 года N 11/11 жилые помещения N и N в многоквартирном доме <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д. 32-34).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 27 июля 2011 года N 297-р на администрацию Волжского района г. Саратова, комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность предоставить нанимателям и членам их семей другие жилые помещения (л.д. 30-31).
Вместе с тем, вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам семьи не решен до настоящего времени.
Как следует из материалов дела, иного жилого помещения на каком-либо праве истцы не имеют (л.д. 66-68).
На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец и 3-и лица имеют право на предоставление по договору социального найма другого жилого благоустроенного помещения.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд обоснованно учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Данную обязанность по предоставлению жилых помещений суд обоснованно возложил на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, следовательно, создание каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод со стороны администрации допущено не было, судебная коллегия находит несостоятельными, так как, несмотря на издание администрацией муниципального образования "Город Саратов" распоряжения N от <дата>, устанавливающего мероприятия по отселению физических лиц из квартир <адрес>, сроки отселения истца и членов его семьи данным распоряжением установлены не были и до настоящего времени не известны.
Кроме того, несмотря на то, что два года назад было принято указанное распоряжение, до настоящего времени каких-либо мероприятий по фактическому отселению жильцов дома принято не было.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года по делу по иску Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3527
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. по делу N 33-3527
Судья Даниленко А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Тришкиной М.А., Мележик Л.М.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. дело по иску Г. к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи, объяснения истца Г., его представителя Т.О.В., третьих лиц Г.А.С. и Г.Е.Н.., возражавших против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований, истец указал, что является нанимателем квартиры <адрес>, в которой помимо него проживают: Г.Е.Н. (мать), Г.А.С. (племянница). На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N от <дата>, квартира <адрес> признана жилым помещением непригодным для проживания. Факт непригодности указанного жилого помещения для проживания подтверждается также экспертным заключением от <дата> и техническим заключением <данные изъяты>. Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N от <дата> на администрацию Волжского района МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова была возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном выше помещении жилых помещений на условиях социального найма, однако указанное распоряжение до настоящего времени не исполнено.
На основании изложенного, просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" по договору социального найма на состав семьи из трех человек предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами, предусмотренными законодательством РФ и Саратовской области.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Судом на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Г. на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 32,5 кв.м, состоящее из двух комнат. В остальной части исковых требований - отказано. В удовлетворении исковых требований Г. к администрации Волжского района МО "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения - отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя З.Е.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы считает данное решение незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Автор жалобы указала, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, следовательно, создание каких-либо препятствий к осуществлению им прав и свобод, со стороны администрации допущено не было. Более того, действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Истец Г., третьи лица Г.Е.Н. и Г.А.С. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, структуру органов местного самоуправления города составляют: Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган; глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования"; администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Материалами дела установлено, что Г. является нанимателем квартиры <адрес> (л.д. 8-11).
В данной квартире, помимо нанимателя зарегистрированы и проживают: Г.Е.Н. (мать), Г.А.С. (племянница), что подтверждается справкой о составе лиц, зарегистрированных в жилом помещении, выданной <данные изъяты> от <дата>. Г. зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> (л.д. 12).
На основании заключения межведомственной комиссии о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 02 марта 2011 года N 11/11 жилые помещения N и N в многоквартирном доме <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д. 32-34).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 27 июля 2011 года N 297-р на администрацию Волжского района г. Саратова, комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность предоставить нанимателям и членам их семей другие жилые помещения (л.д. 30-31).
Вместе с тем, вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам семьи не решен до настоящего времени.
Как следует из материалов дела, иного жилого помещения на каком-либо праве истцы не имеют (л.д. 66-68).
На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец и 3-и лица имеют право на предоставление по договору социального найма другого жилого благоустроенного помещения.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд обоснованно учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Данную обязанность по предоставлению жилых помещений суд обоснованно возложил на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, следовательно, создание каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод со стороны администрации допущено не было, судебная коллегия находит несостоятельными, так как, несмотря на издание администрацией муниципального образования "Город Саратов" распоряжения N от <дата>, устанавливающего мероприятия по отселению физических лиц из квартир <адрес>, сроки отселения истца и членов его семьи данным распоряжением установлены не были и до настоящего времени не известны.
Кроме того, несмотря на то, что два года назад было принято указанное распоряжение, до настоящего времени каких-либо мероприятий по фактическому отселению жильцов дома принято не было.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 07 марта 2013 года по делу по иску Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)