Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Ерофеевой А.П.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 г., которым постановлено:
исковые требования М. о признании незаконными предложения управляющей организации ОАО "Жилуправление" об оплате расходов на капитальный ремонт, направляемые в ее адрес за 2008, 2009, 2010 годы, в связи с ущемлением прав потребителя, признании незаконной начисленную и оплаченную сумму за капитальный ремонт в размере ... руб. по лицевому счету за 2008, 2009, 2010 годы, об обязании возврата уплаченных ей денежных средств за этот период в сумме ... руб., взыскании морального вреда ... руб. - отклонить.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными предложения управляющей организации ОАО "Жилуправление" об оплате расходов на капитальный ремонт за 2008, 2009, 2010 годы в связи с ущемлением прав потребителя; признании незаконной начисленную и оплаченную сумму в размере ... руб., просила обязать возвратить уплаченные денежные средства в сумме ... руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб. Требования мотивированы тем, что ОАО "Жилуправление" является управляющей организацией в многоквартирном доме ..., где проживает истец в квартире N ..., принадлежащей ей на праве собственности. С 2008 - 2010 гг. ответчик осуществил сбор денежных средств на капитальный ремонт в размере ... руб. Однако капитальный ремонт дома, где проживает истица никогда не проводился и не проводиться. Истец считает, что действия ответчика нарушают ее права, и противоречат требованиям закона, в частности ст. 45, 154, 156, 158 Жилищного кодекса РФ и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что председательствующий необоснованно отказал в принятии дополнения к исковым требованиям о признании незаконными протоколов N ... от ... года, N ... от ... года, на основании которых была начислена плата за капитальный ремонт; необоснованно отказал в истребовании доказательств в обосновании указанных требований; суд проигнорировал право истца на отвод судьи и вынес решение в отсутствие истца, не известив его о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Жилуправление", полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, а требования истца частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что 02 февраля 2012 г. суд назначил дело к судебному разбирательству на 16 февраля 2012 г., в котором суд принял обжалуемое решение при участии в судебном заседании представителя истца М. - М.А. и представителя ОАО "Жилуправление" - А., но в отсутствии истца М. (л.д. 92, 108 - 109).
Согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2, 4 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Принимая решение в отсутствие истца М., суд первой инстанции исходил из того, что указанное лицо уведомлено должным образом о времени и месте проведения судебного заседания и посчитал возможным рассмотреть дело без ее участия.
Между тем данных о том, что М., не явившаяся на судебное заседание, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания не имеется. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении судом судебного извещения в адрес истца о времени и месте проведения судебного разбирательства, назначенного на 16 февраля 2012 г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что истец М. не была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного разбирательства, состоявшегося 16 февраля 2012 г., следовательно, оснований для рассмотрения дела и принятии решения в отсутствии истца у суда не имелось. При этом суд первой инстанции не установил причины ненадлежащего извещения истца
Судебная коллегия также указывает на то, что согласно ст. 34 ГПК РФ представитель стороны по делу не относится к лицам, участвующим в рассмотрении, в связи с чем извещение представителей сторон о судебном заседании не является надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего, судом не были выполнения требования ст. 113 ГПК РФ.
Таким образом, судом были нарушены требования гражданского процессуального законодательства о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в результате чего истец была лишена предусмотренных ст. 46 Конституции РФ, ст. 35 ГПК РФ процессуальных прав, что является грубым нарушением ст. 12 ГПК РФ, предусматривающей осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
С учетом изложенного, на основании с ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду рассмотрения дела в отсутствие истца, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что влечет за собой переход судебной коллегий к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 21, 22, 28, 29, 31, 34, 37 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
- а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
- б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Согласно с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, и вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома.
В абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 29 сентября 1994 года в редакциях на 29 июня 2010 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", указано, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из ... договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан).
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов дела усматривается, что ... года за М. зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого помещения - квартиру ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 7).
... года на основании свидетельства о праве на наследство от ... года за М. зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение в полном объеме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 8).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании принято решение о выборе способа управления домом - управление управляющей организацией ОАО "Жилуправление", и утверждены размеры платы за работы по капитальному ремонту общего имущества в доме, что подтверждается протоколом общего собрания N ... (л.д. 31).
... года собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме и ОАО "Жилуправление" заключили договор управления многоквартирным домом, по условиям которого ответчик обязался выполнять за плату работы и оказывать услуги по содержанию, управлению и ремонту жилого дома (в том числе по капитальному ремонту), расположенного по адресу: ... (л.д. 32 - 36).
В жилом доме N ... по адресу: ..., имеется 72 квартиры, зарегистрированных на праве собственности за гражданами, общей жилой площадью 2425,2 кв. м, общей площадью 4019,3 кв. м, что подтверждается ведомостью проживающих по состоянию на ... года (л.д. 51 - 52).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу:... на общем собрании принято решение о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, видах, объемах и стоимости планируемых работ; порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома; сроке начала капитального ремонта в многоквартирном доме. В частности, принято решение о проведении капитального ремонта кровли дома площадью 839 кв. м, внутридомовых инженерных систем площадью, двух лифтов, с предварительной стоимостью работ в размере 6,873 млн. руб. с установлением ежемесячной платы на капитальный ремонт на пять лет начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. и подтверждение тарифа, оплачиваемого собственниками помещений в управляющую организацию с 01 ноября 2006 г. путем ежемесячного внесения платы на капитальный ремонт в размере 2,55 руб. (за 2006 - 2007 гг.), 3,01 руб. (за 2008 г.), 3,46 руб. (за 2009 г.) в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника. Срок начала капитального ремонта - момент накопления суммы денежных средств, необходимой для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с учетом технического состояния многоквартирного дома (л.д. 26 - 30, 94 - 98).
Согласно справке ОАО "Жилуправлении" от ... года в жилом дома по адресу: ..., в 2008 г. выполнены работы по благоустройству придомовой территории на сумму ... руб., 2011 г. - устройство водомерного узла с установкой прибора на сумму ... руб. (л.д. 53).
Согласно справке ОАО "Жилуправлении" от ... года в жилом дома по адресу: ..., в 2011 г. выполнены работы по установке общедомовых приборов учета горячего водоснабжения на сумму ... тыс. руб., устройство водомерного узла с установкой прибора на сумму ... тыс. руб.; в 2012 г. планируется замена двух лифтов на сумму ... тыс. руб. (л.д. 54).
Согласно справке ОАО "Жилуправление" и квитанциям об оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: ... по услуге капитальный ремонт:
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб. (л.д. 10 - 20, 74).
С учетом изложенного, принимая во внимание доводы истца, изложенные ею в исковом заявлении и апелляционной жалобы, а также объяснения сторон, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных М. исковых требований, признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с М. платежей за капитальный ремонт многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере ... руб., поскольку обязанность истца по оплате ответчику указанных платежей отсутствовала ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений дома о проведении капитального ремонта и установления размера платежей за капитальный ремонт дома, что противоречит положениям ст. 158 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, устанавливающих первоочередность принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта дома перед внесением ими платы за указанный ремонт.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с М. платежей за капитальный ремонт многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере ... руб., поскольку взыскание ответчиком с истца платежей в указанный период за капитальный ремонт дома происходило на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о необходимости проведения капитального ремонта дома, отраженного в протоколе общего собрания N ... от ... года и утверждении порядка финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта дома с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника, что соответствует требованиям закона о возможности установления решением общего собрания собственников помещений в таком доме размера платы за указанный ремонт на срок не менее чем один год. При этом решение общего собрания собственников помещений N ... от ... года в установленном законом порядке (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ) обжаловано не было и решением суда недействительным не признавалось.
В связи с нарушением прав М. как потребителя на получение надлежащих услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества дома, в котором она является собственником одного из жилых помещений, обоснованности предъявляемых к оплате платежей за указанное содержание и обслуживание, с учетом индивидуальных особенностей и имущественного положения сторон, исходя из всех обстоятельств дела, характера и степени, причиненных истцу страданий, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ОАО "Жилуправление" в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ... руб.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда от ... года подлежит отмене на основании ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ ввиду рассмотрения дела в отсутствие истца, не извещенного о времени и месте судебного заседания, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований истца и признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с истца платежей за капитальный ремонт дома за период с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ОАО "Жилуправление" в пользу истца незаконно начисленной и удержанной денежной суммы в размере ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб. В удовлетворении остальных требований истца, судебная коллегия полагает необходимым отказать из-за необоснованности.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ОАО "Жилуправление" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от... года отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований М.
Признать незаконными действия ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору платежей за капитальный ремонт дома за период с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб.
Взыскать с ОАО "Жилуправление" в пользу М. денежную сумму в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.
Взыскать с ОАО "Жилуправление" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований М. к ОАО "Жилуправление" отказать за необоснованностью.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
А.П.ЕРОФЕЕВА
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3829/12
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-3829/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Ерофеевой А.П.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 г., которым постановлено:
исковые требования М. о признании незаконными предложения управляющей организации ОАО "Жилуправление" об оплате расходов на капитальный ремонт, направляемые в ее адрес за 2008, 2009, 2010 годы, в связи с ущемлением прав потребителя, признании незаконной начисленную и оплаченную сумму за капитальный ремонт в размере ... руб. по лицевому счету за 2008, 2009, 2010 годы, об обязании возврата уплаченных ей денежных средств за этот период в сумме ... руб., взыскании морального вреда ... руб. - отклонить.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к ОАО "Жилуправление" о признании незаконными предложения управляющей организации ОАО "Жилуправление" об оплате расходов на капитальный ремонт за 2008, 2009, 2010 годы в связи с ущемлением прав потребителя; признании незаконной начисленную и оплаченную сумму в размере ... руб., просила обязать возвратить уплаченные денежные средства в сумме ... руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб. Требования мотивированы тем, что ОАО "Жилуправление" является управляющей организацией в многоквартирном доме ..., где проживает истец в квартире N ..., принадлежащей ей на праве собственности. С 2008 - 2010 гг. ответчик осуществил сбор денежных средств на капитальный ремонт в размере ... руб. Однако капитальный ремонт дома, где проживает истица никогда не проводился и не проводиться. Истец считает, что действия ответчика нарушают ее права, и противоречат требованиям закона, в частности ст. 45, 154, 156, 158 Жилищного кодекса РФ и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что председательствующий необоснованно отказал в принятии дополнения к исковым требованиям о признании незаконными протоколов N ... от ... года, N ... от ... года, на основании которых была начислена плата за капитальный ремонт; необоснованно отказал в истребовании доказательств в обосновании указанных требований; суд проигнорировал право истца на отвод судьи и вынес решение в отсутствие истца, не известив его о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Жилуправление", полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, а требования истца частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что 02 февраля 2012 г. суд назначил дело к судебному разбирательству на 16 февраля 2012 г., в котором суд принял обжалуемое решение при участии в судебном заседании представителя истца М. - М.А. и представителя ОАО "Жилуправление" - А., но в отсутствии истца М. (л.д. 92, 108 - 109).
Согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2, 4 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Принимая решение в отсутствие истца М., суд первой инстанции исходил из того, что указанное лицо уведомлено должным образом о времени и месте проведения судебного заседания и посчитал возможным рассмотреть дело без ее участия.
Между тем данных о том, что М., не явившаяся на судебное заседание, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания не имеется. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении судом судебного извещения в адрес истца о времени и месте проведения судебного разбирательства, назначенного на 16 февраля 2012 г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что истец М. не была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного разбирательства, состоявшегося 16 февраля 2012 г., следовательно, оснований для рассмотрения дела и принятии решения в отсутствии истца у суда не имелось. При этом суд первой инстанции не установил причины ненадлежащего извещения истца
Судебная коллегия также указывает на то, что согласно ст. 34 ГПК РФ представитель стороны по делу не относится к лицам, участвующим в рассмотрении, в связи с чем извещение представителей сторон о судебном заседании не является надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела, в результате чего, судом не были выполнения требования ст. 113 ГПК РФ.
Таким образом, судом были нарушены требования гражданского процессуального законодательства о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в результате чего истец была лишена предусмотренных ст. 46 Конституции РФ, ст. 35 ГПК РФ процессуальных прав, что является грубым нарушением ст. 12 ГПК РФ, предусматривающей осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
С учетом изложенного, на основании с ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду рассмотрения дела в отсутствие истца, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что влечет за собой переход судебной коллегий к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 21, 22, 28, 29, 31, 34, 37 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
- а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
- б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Согласно с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, и вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома.
В абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 29 сентября 1994 года в редакциях на 29 июня 2010 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", указано, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из ... договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан).
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов дела усматривается, что ... года за М. зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого помещения - квартиру ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 7).
... года на основании свидетельства о праве на наследство от ... года за М. зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение в полном объеме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года (л.д. 8).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на общем собрании принято решение о выборе способа управления домом - управление управляющей организацией ОАО "Жилуправление", и утверждены размеры платы за работы по капитальному ремонту общего имущества в доме, что подтверждается протоколом общего собрания N ... (л.д. 31).
... года собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме и ОАО "Жилуправление" заключили договор управления многоквартирным домом, по условиям которого ответчик обязался выполнять за плату работы и оказывать услуги по содержанию, управлению и ремонту жилого дома (в том числе по капитальному ремонту), расположенного по адресу: ... (л.д. 32 - 36).
В жилом доме N ... по адресу: ..., имеется 72 квартиры, зарегистрированных на праве собственности за гражданами, общей жилой площадью 2425,2 кв. м, общей площадью 4019,3 кв. м, что подтверждается ведомостью проживающих по состоянию на ... года (л.д. 51 - 52).
... года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу:... на общем собрании принято решение о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, видах, объемах и стоимости планируемых работ; порядке финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома; сроке начала капитального ремонта в многоквартирном доме. В частности, принято решение о проведении капитального ремонта кровли дома площадью 839 кв. м, внутридомовых инженерных систем площадью, двух лифтов, с предварительной стоимостью работ в размере 6,873 млн. руб. с установлением ежемесячной платы на капитальный ремонт на пять лет начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. и подтверждение тарифа, оплачиваемого собственниками помещений в управляющую организацию с 01 ноября 2006 г. путем ежемесячного внесения платы на капитальный ремонт в размере 2,55 руб. (за 2006 - 2007 гг.), 3,01 руб. (за 2008 г.), 3,46 руб. (за 2009 г.) в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника. Срок начала капитального ремонта - момент накопления суммы денежных средств, необходимой для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с учетом технического состояния многоквартирного дома (л.д. 26 - 30, 94 - 98).
Согласно справке ОАО "Жилуправлении" от ... года в жилом дома по адресу: ..., в 2008 г. выполнены работы по благоустройству придомовой территории на сумму ... руб., 2011 г. - устройство водомерного узла с установкой прибора на сумму ... руб. (л.д. 53).
Согласно справке ОАО "Жилуправлении" от ... года в жилом дома по адресу: ..., в 2011 г. выполнены работы по установке общедомовых приборов учета горячего водоснабжения на сумму ... тыс. руб., устройство водомерного узла с установкой прибора на сумму ... тыс. руб.; в 2012 г. планируется замена двух лифтов на сумму ... тыс. руб. (л.д. 54).
Согласно справке ОАО "Жилуправление" и квитанциям об оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: ... по услуге капитальный ремонт:
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб.;
- - за период с ... года по ... года начислено ... руб. и оплачено ... руб. (л.д. 10 - 20, 74).
С учетом изложенного, принимая во внимание доводы истца, изложенные ею в исковом заявлении и апелляционной жалобы, а также объяснения сторон, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных М. исковых требований, признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с М. платежей за капитальный ремонт многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере ... руб., поскольку обязанность истца по оплате ответчику указанных платежей отсутствовала ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений дома о проведении капитального ремонта и установления размера платежей за капитальный ремонт дома, что противоречит положениям ст. 158 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, устанавливающих первоочередность принятия собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта дома перед внесением ими платы за указанный ремонт.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с М. платежей за капитальный ремонт многоквартирного дома за период времени с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере ... руб., поскольку взыскание ответчиком с истца платежей в указанный период за капитальный ремонт дома происходило на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о необходимости проведения капитального ремонта дома, отраженного в протоколе общего собрания N ... от ... года и утверждении порядка финансирования и возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта дома с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт начиная с 01 января 2010 г. в размере 3,63 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади помещения каждого собственника, что соответствует требованиям закона о возможности установления решением общего собрания собственников помещений в таком доме размера платы за указанный ремонт на срок не менее чем один год. При этом решение общего собрания собственников помещений N ... от ... года в установленном законом порядке (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ) обжаловано не было и решением суда недействительным не признавалось.
В связи с нарушением прав М. как потребителя на получение надлежащих услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества дома, в котором она является собственником одного из жилых помещений, обоснованности предъявляемых к оплате платежей за указанное содержание и обслуживание, с учетом индивидуальных особенностей и имущественного положения сторон, исходя из всех обстоятельств дела, характера и степени, причиненных истцу страданий, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ОАО "Жилуправление" в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ... руб.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда от ... года подлежит отмене на основании ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ ввиду рассмотрения дела в отсутствие истца, не извещенного о времени и месте судебного заседания, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований истца и признании незаконными действий ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору с истца платежей за капитальный ремонт дома за период с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб., взыскании с ОАО "Жилуправление" в пользу истца незаконно начисленной и удержанной денежной суммы в размере ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб. В удовлетворении остальных требований истца, судебная коллегия полагает необходимым отказать из-за необоснованности.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ОАО "Жилуправление" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от... года отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований М.
Признать незаконными действия ОАО "Жилуправление" по начислению и сбору платежей за капитальный ремонт дома за период с ... года по ... года в размере ... руб., с ... года по ... года в размере ... руб.
Взыскать с ОАО "Жилуправление" в пользу М. денежную сумму в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.
Взыскать с ОАО "Жилуправление" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований М. к ОАО "Жилуправление" отказать за необоснованностью.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
А.П.ЕРОФЕЕВА
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)