Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3960/2012

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 г. по делу N 33-3960/2012


Председательствующий: Щеглаков Г.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Дьякова А.Н.,
судей: Подвязниковой Н.А., Шукеновой М.А.,
при секретаре: Н.,
рассмотрела в судебном заседании 04 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска принять меры по незамедлительному предоставлению Ф. на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее ____ кв. м, жилой площадью не менее ____ кв. м, состоящее не менее чем из _____ комнаты находящееся в черте населенного пункта г. Омск".
Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с признанием занимаемого жилого помещения подлежащим сносу.
Указала, что она совместно с сыном проживает в квартире N __ дома N ___ по ул. __________в г. Омске. На основании заключения межведомственной комиссии N _______ от 29.05.2009 занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением Мэра г. Омска N 616-п от 05.08.2009 "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" дом, в котором они проживают, включен в перечень жилых домов, подлежащих сносу. Срок переселения граждан из указанного дома неоднократно переносился. До настоящего времени другое жилое помещение не представлено, проживать в аварийном доме невозможно. Каких-либо мер для расселения из указанного дома ответчиком не принято.
Просила обязать Администрацию г. Омска предоставить жилое помещение - благоустроенную квартиру либо квартиры, совокупной площадью не менее ___ м 2, исходя из нормы предоставления ___ м 2 на человека.
В судебном заседании истец Ф. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила обязать Администрацию г. Омска предоставить жилое помещение на состав семьи два человека, общей площадью не менее ___ м 2, жилой площадью не менее ____ м 2, состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся в черте населенного пункта г. Омск.
В судебном заседании представитель Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска Г. исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время срок расселения многоквартирного дома по адресу: ______________ продлен до 31 декабря 2013 года. Причиной переноса срока расселения явилось отсутствие финансовых средств для предоставления жилья жителям указанного дома. Истцом не представлено доказательств, что проживание в данной жилом помещении угрожает жизни и здоровью.
Третье лицо Ф.Э. в судебном заседании участия не принимал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что определение срока сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Устанавливая срок расселения жилого дома, расположенного по адресу: _______________ до 31.12.2013, Администрация г. Омска исходила из наличия денежных средств в бюджете города на обеспечение жилыми помещениями, а также наличия свободных жилых помещений. Указывает, что доказательств того, что проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (____).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Ф., не согласившейся с доводами жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
Признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом, расселение граждан, проживающих в аварийном доме, подлежащем сносу, на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение N _____________ от 27.02.1980 Ф. на состав семью из двух человек (она и сын - Ф.Э.) предоставлена однокомнатная, жилой площадью ___ м 2 квартира N __ в доме N ___ по ул. __________ в г. Омске (л.д. ___).
В настоящее время в указанном жилом помещении постоянно проживают Ф., ___________ года рождения, и Ф.Э., ___________ года рождения (л.д. __).
Согласно заключению Межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 29.05.2009 N ___, назначенной в соответствии с Распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 N ___, многоквартирный жилой дом ___ по ул. __________ в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку техническое состояние строения оценивается как недопустимое, морально устаревшее, непригодное для дальнейшего проживания граждан; состояние несущих и ограждающих строительных конструкций дома (при физическом износе - 80%) оценивается как недопустимое; данный дом, ____ года постройки, двухэтажный, _______ квартирный, кирпичный, общей площадью ___ м 2 относится к группе аварийного жилья и подлежит сносу.
Постановлением Мэра г. Омска от 05.08.2009 N _____ "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" в пункте 1 указанный дом признан подлежащим сносу, в пункте 4 установлен срок для расселения граждан, занимающих жилые помещения в указанном доме, до 30.01.2012 (л.д. ____).
Постановлением Администрации города Омска от 13.03.2012 N ____ "О внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации города Омска" срок расселения указанного дома продлен до 31.12.2013.
Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что указанный многоквартирный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Следовательно, затягивание срока расселения граждан из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному ущербу и гибели людей.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу закона предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, предоставление гражданам, занимающим жилые помещения в указанном многоквартирном доме по договорам социального найма, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Из технического паспорта квартиры N __ в доме N __ по ул. ______________, составленного по состоянию на 21.11.2008, следует, что общая площадь квартиры составляет ____ м 2, жилая площадь - ____ м 2; путем самовольно перепланировки количество жилых комнат изменено из _____ на ____, общая площадь квартиры уменьшена на ___ м 2, жилая площадь уменьшена на ___ м 2 за счет монтажа перегородок (л.д. __).
Судом установлено, что истица проживает в указанной квартире на основании договора социального найма, собственником иных жилых помещений не является.
Учитывая изложенное, суд правомерно возложил на Администрацию г. Омска обязанность по предоставлению истице на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее ____ м 2, жилой площадью не менее ____ м 2, состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся в черте населенного пункта г. Омск.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Суд, установив, что помещение, в котором проживает истица, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, обоснованно удовлетворил заявленные Ф. исковые требования.
В связи с указанным доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Омска - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)